智慧城市=AI？華為岳坤總結(jié)慧城市建設(shè)四大誤區(qū) 提出三點建議

極客網(wǎng)·企業(yè)級IT 在11月17日于是上海舉行的全球智慧城市大會上，華為全球政府業(yè)務(wù)部總裁岳坤發(fā)表了題為“共筑城市智能體，共創(chuàng)美好城市生活”主題演講，總結(jié)了智慧城市建設(shè)曾經(jīng)有過的四大誤區(qū)，包括將一切成績都歸功于AI，數(shù)據(jù)越多越好，建設(shè)過后一勞永逸等，并針對智慧城市規(guī)劃、建設(shè)、運營的全周期提出了三點建議。

以下是岳坤的演講全文：

尊敬的各位來賓，線上參會的朋友們，女士們、先生們，大家下午好！

非常感謝主辦方的邀請，我非常高興能夠參加本次智慧城市大會，能夠與在座的各位朋友一起探討智慧城市這一話題。

我今天的演講題目是“共筑城市智能體，共創(chuàng)美好城市生活”。

大家都知道，這些年智慧城市建設(shè)我們都已經(jīng)有了很多實踐，目前已經(jīng)進入深水區(qū)。

我們曾經(jīng)有過哪些誤區(qū)？

第一個誤區(qū)：智慧城市就是建設(shè)AI、大數(shù)據(jù)，AI和大數(shù)據(jù)顛覆現(xiàn)在的一切。一切成績都歸功于AI？

曾經(jīng)參觀過某地人工智能控制交通信號燈的案例，講解者介紹在某醫(yī)院附近由于采用了AI技術(shù)使得擁堵等大大降低，后來問了交警的朋友，說的確在醫(yī)院附近好了，但周邊幾十個路口全堵了。

究其根因，就是對于交通治理人人都可以是行家，人人也是偽專家，如何調(diào)控信號燈是有科學(xué)規(guī)則和科學(xué)章程的，很多經(jīng)驗需要幾十年的行業(yè)專家積累，不能靠某AI專家一拍腦袋就做了。這樣類似的“外行指揮內(nèi)行”、“看看還可以”，“中看不中用”，“關(guān)鍵時刻還得靠人”等在過去的幾年時有發(fā)生。

第二個誤區(qū)：建設(shè)智慧城市就是要建設(shè)大數(shù)據(jù)，就是要數(shù)據(jù)匯集，數(shù)據(jù)越多越好。

部分單位匯報智慧城市建設(shè)成果的標準格式：本系統(tǒng)已經(jīng)匯聚數(shù)據(jù)XX億條。在今年的這次疫情中，相信大家都有體會，真正能發(fā)揮作用的往往不是那個匯聚數(shù)據(jù)最多的系統(tǒng)，而是能夠有效聯(lián)接的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

第三個誤區(qū)：過度夸大或全盤否定智慧城市對數(shù)字經(jīng)濟的促進作用都過于片面。

實體經(jīng)濟最優(yōu)先要解決的是核心技術(shù)的突破。之前我們也看到一些在網(wǎng)絡(luò)上流傳很廣的文章，如警惕網(wǎng)紅經(jīng)濟浮夸風(fēng)，如不能忽悠新概念等，能在數(shù)字經(jīng)濟主流文化背景下，深入思考并提出不同觀點，讓很多人由衷贊賞，也讓加大警醒和深思。

同時我們也認為，不能對數(shù)字經(jīng)濟全盤否定，比如軟件開發(fā)也是一種新型的制造業(yè)，制造的產(chǎn)品是軟件，需要高素質(zhì)的開發(fā)工程師并不斷提升我們國家的軟件工程能力。智慧城市建設(shè)如果能夠把各地的應(yīng)用軟件開發(fā)產(chǎn)業(yè)支持好，同時吸納外部人才并帶動本地人才就業(yè)，就是對新型制造業(yè)的支持和帶動。

第四個誤區(qū)：把智慧城市建設(shè)等同于重大工程建設(shè)，建好以后就可以萬事大吉，一勞永逸。

舉個例子，在某城鄉(xiāng)結(jié)合部的兩棟三層小樓，同樣標準、同一個承建商。一墻之隔，沒有物業(yè)管理的叫農(nóng)民房；有物業(yè)管理的叫別墅。

同理，智慧城市也需要配備一個好的物業(yè)，才能保持這個最大的人造物穩(wěn)定運行，常年如新。智慧城市建設(shè)之后，也應(yīng)該要有一個好的“運營系統(tǒng)”，才能讓我們的智慧城市達到“架構(gòu)穩(wěn)定、數(shù)據(jù)保鮮、應(yīng)用最新”，不會在幾年后被詬病為數(shù)字爛尾工程。

因此，回顧過去，正是經(jīng)歷了這些誤區(qū)，我們才需要實事求是，堅定智慧城市發(fā)展新階段。

既然認為智慧城市進入了發(fā)展新階段，我們應(yīng)該如何迎接挑戰(zhàn)并應(yīng)對？

這里我提三點建議：希望大家參考與指正。

01 智慧城市規(guī)劃新階段：市區(qū)縣局各自規(guī)劃→市區(qū)縣局統(tǒng)籌規(guī)劃

以城市為例，城市級的智慧城市統(tǒng)籌規(guī)劃必須包括如何與區(qū)縣的智慧城市項目統(tǒng)籌協(xié)同，如何與各個局委辦的規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)同。

以深圳市為原型借鑒，作為智慧城市發(fā)展水平指數(shù)全國第一的城市，應(yīng)該很有參考價值。

在深圳的城市級智慧城市規(guī)劃中，有的區(qū)也規(guī)劃建設(shè)了智慧城市，但區(qū)的智慧城市的核心作用是處理日常的政務(wù)服務(wù)和政務(wù)管理類事件；城市級的智慧城市主要是“運行指標檢測”、“應(yīng)急指揮”、“事件分撥”和“決策支撐”。根據(jù)行政體制，讓市一級的主要工作重心集中在“決策支撐”和“應(yīng)急指揮”，而讓大量的行政審批類事件集中在區(qū)縣是完全合理的。

在深圳智慧城市的規(guī)劃中，決策支撐也不僅僅是分析與決策支撐作用，而是承載了16類業(yè)務(wù)專題會議，如“經(jīng)濟運行分析會”、“生態(tài)環(huán)境分析會”等。

同樣，各個局委辦也有自己的系統(tǒng)，同時各個局委辦系統(tǒng)與市級系統(tǒng)的數(shù)據(jù)能夠聯(lián)接和互通。局委辦、區(qū)、市各司其職，相互聯(lián)通，實現(xiàn)深圳物理世界和數(shù)字世界的完美結(jié)合。

02 智慧城市數(shù)據(jù)建設(shè)新階段：從數(shù)據(jù)海量匯聚→數(shù)據(jù)有效聯(lián)接

數(shù)據(jù)煙囪不是洪水猛獸，每個煙囪都是當(dāng)時歷史條件的最佳選擇，簡單的進行數(shù)據(jù)匯聚把煙囪推倒重來就如同把所有的局委辦都撤銷變成一個部門，這在物理世界肯定不現(xiàn)實，數(shù)字世界亦然。

以華為自身為例，華為在自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中曾經(jīng)也存在大量的數(shù)據(jù)煙囪，我們做了大量工作，今天因時間原因無法一一贅述，但我們CIO陶總把它總結(jié)成了《華為數(shù)據(jù)之道》這本書，目前已經(jīng)在京東開售，歡迎各位有空閱讀和交流。之所以給大家推薦這本書，是常有人說華為“上不碰應(yīng)用下不碰數(shù)據(jù)”，并演繹為“不懂應(yīng)用不懂?dāng)?shù)據(jù)”，但實際很多咨詢公司和想數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)已經(jīng)把華為對數(shù)據(jù)的管理、處理、服務(wù)做成參考典范，相信在大家看完這本書后，會有自己的答案。

03 智慧城市運營管理新階段：能用→會用+好用+愛用

運營不是運維，要保障一個智慧城市的長治久安，運營有三個主要任務(wù)：

不僅僅要讓智慧城市能建起來，更重要的是要讓智慧城市的系統(tǒng)能被廣大市民、企業(yè)和公務(wù)員用起來，讓大家從“會看到會用”，“從被動用到主動用”，“從能用到好用”。

要能對各類智慧城市相關(guān)的投資有效性進行一個專業(yè)評估，對于投資回報高的應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)持續(xù)加大投資，對于投資回報不大（如點擊率很少）的系統(tǒng)要及時關(guān)停并轉(zhuǎn)；

要能及時將智慧城市的效果和不足進行總結(jié)，作為后續(xù)智慧城市建設(shè)工作的有效輸入。這些工作，是絕對不能外包的。

要實現(xiàn)上述目標，必須建立相應(yīng)的運營支撐服務(wù)體系，配備相關(guān)組織資源并建設(shè)相應(yīng)的服務(wù)能力，對智慧城市系統(tǒng)進行年度迭代，持續(xù)演進，實現(xiàn)智慧城市的長期可持續(xù)發(fā)展。

針對這三點建議，華為堅持以人為本，聚焦服務(wù)業(yè)務(wù)場景，對準政府核心職能。在上周的深圳高交會發(fā)布了“城市智能體”架構(gòu)，全面超越“大腦”概念，不過度強調(diào)某一層（如大腦）的功能，從整個數(shù)字世界和智能世界入手，交互、連接、中樞和應(yīng)用都需要智能化，這個架構(gòu)有如下三個特征：

· 新技術(shù)不是某一層的專有，每一層都需要考慮引入“大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、超寬帶的能力，都需要找到適應(yīng)發(fā)展的場景”，最終實現(xiàn)五機協(xié)同，持續(xù)發(fā)展。

· 數(shù)據(jù)不是某一層或者某個組件的專有，應(yīng)該充分考慮數(shù)據(jù)共享機制，數(shù)據(jù)層內(nèi)共享和層間數(shù)據(jù)調(diào)用相結(jié)合，四層之間必須做到數(shù)據(jù)互通和協(xié)同。

· 運營不是某一層或者某一層的使命，需要綜合考慮，只有一個全方面的持續(xù)運營，才能使得整個城市得到持續(xù)長效的發(fā)展。

通過五機協(xié)同，打造城市堅實的數(shù)字底座，賦能上層各類智慧應(yīng)用。就拿一網(wǎng)通辦來說，這也是上海做的非常好的地方。比如 “出生一件事兒”，通過流程優(yōu)化，從之前的“提交21份材料，3份表格，跑4個部門，14天時間”，簡化為“網(wǎng)上申請，提交7份材料，1份表格，4天時間”。上海就是牢牢牽住政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”這兩個“牛鼻子”，聚焦“高效辦成一件事”和“高效處置一件事”，在疫情“大考”下，進一步提升超大城市治理能力和水平。

我們再看看深圳，作為一直走在改革開放前沿的先行者，深圳連續(xù)兩年位列32個重點城市首位，通過持續(xù)的科技賦能創(chuàng)新，不斷深化智慧城市建設(shè)，取得了豐碩的成果。當(dāng)前，科技已經(jīng)使深圳實現(xiàn)了6個一，“一圖全面感知、一號走遍深圳、一鍵可知全局、一體運行聯(lián)動、一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、一屏智享生活”。鑒于深圳智慧城市建設(shè)成果今天上午深圳領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)做了比較詳盡的介紹，我就不再贅述。

以深圳 “鵬城智能體”為新起點，我們相繼在成都、福州、南昌和長春四地，與客戶開啟“城市智能體”建設(shè)，賦能當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。在未來，華為仍將攜手客戶和伙伴，持續(xù)耕耘，共同實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

最后，讓我們攜手共建城市智能體，祝愿本次大會取得圓滿成功，也祝大家在今天的會議中有滿滿的收獲，謝謝大家！ 

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