微軟陷8.4億避稅門(mén) 再次被質(zhì)疑遭遇監(jiān)管大錘

11月25日，路透社報(bào)道稱(chēng)，因微軟公司跨境避稅，中國(guó)已向微軟補(bǔ)征了1.4億美元(折合人民幣約8.4億)的稅款。微軟中國(guó)公關(guān)總監(jiān)從明昨日對(duì)南都記者表示，其本人也是從網(wǎng)上得知信息，對(duì)具體細(xì)節(jié)并不了解。在官方聲明中，微軟對(duì)相關(guān)報(bào)道既沒(méi)肯定，也沒(méi)否定。這是微軟自“反壟斷案”后，再次被質(zhì)疑遭遇監(jiān)管大錘。

微軟聲明模糊

路透社的報(bào)道源頭是新華社11月23日發(fā)表的報(bào)道，該報(bào)道稱(chēng)：“一家美國(guó)跨國(guó)公司需付給中國(guó)補(bǔ)稅及利息共計(jì)8.4億人民幣，并且按照企業(yè)目前銷(xiāo)售規(guī)模測(cè)算，其未來(lái)還將繳納每年超過(guò)1億人民幣的追加稅。”文章沒(méi)有點(diǎn)名企業(yè)名稱(chēng)，只透露了細(xì)節(jié)：“M公司總部設(shè)在美國(guó)，為世界500強(qiáng)企業(yè)。1995年公司在北京投資設(shè)立了外商獨(dú)資企業(yè)……M公司在中國(guó)的子公司6年累計(jì)虧損達(dá)20多億元，而其中國(guó)同行卻能保持盈利。這在中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)看來(lái)頗為蹊蹺。”據(jù)路透社猜測(cè)，符合M企業(yè)特征的僅有微軟公司。

南都記者聯(lián)系了微軟中國(guó)公關(guān)總監(jiān)從明，其向記者轉(zhuǎn)發(fā)了一份微軟官方聲明，并表示其本人也是從網(wǎng)上得知信息，對(duì)具體細(xì)節(jié)并不了解。

在官方聲明中，微軟沒(méi)肯定也沒(méi)否定。其表示：“雖然我們無(wú)法確定某些媒體報(bào)道中所指的公司是不是微軟公司，但中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)一直依據(jù)‘中美雙邊預(yù)約稅收定價(jià)協(xié)議’(以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘協(xié)議’)，從微軟公司獲得稅款分成。”

這個(gè)協(xié)議是微軟2012年簽署的，按微軟聲明解釋?zhuān)?ldquo;該協(xié)議確定微軟跨境業(yè)務(wù)稅收由兩國(guó)政府按比例分成。”并表示是微軟“促成了第一個(gè)中美跨境業(yè)務(wù)雙邊稅收協(xié)議的簽署。”

據(jù)公開(kāi)資料，微軟公司于2008年12月分別向中美雙方稅務(wù)當(dāng)局提出了雙邊預(yù)約定價(jià)申請(qǐng)。中美雙方在完成了雙邊預(yù)約定價(jià)的審核、評(píng)估等各項(xiàng)工作后，于2010年5月開(kāi)始首輪磋商。經(jīng)過(guò)3年4輪的談判在2012年10月兩國(guó)稅務(wù)主管當(dāng)局授權(quán)代表簽字開(kāi)始生效。按照協(xié)議，微軟在2012年簽署協(xié)議后應(yīng)不屬于“反避稅”行列。

轉(zhuǎn)移利潤(rùn)非常普遍

“跨國(guó)公司的跨國(guó)避稅行為其實(shí)是非常普遍的，只要在法律邊界內(nèi)是允許的，但不能觸犯違法邊界。”中央政法大學(xué)財(cái)政法研究中心主任施正文告訴記者，目前，跨國(guó)公司避稅的主要稅種是所得稅，法律依據(jù)是《企業(yè)所得稅法》，但實(shí)際上操作上存在很多難題。

“轉(zhuǎn)移利潤(rùn)是最常見(jiàn)、最簡(jiǎn)便的方式，通過(guò)給國(guó)內(nèi)的關(guān)聯(lián)企業(yè)制定高價(jià)收費(fèi)的形式將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)。舉例說(shuō)，對(duì)于微軟等IT公司，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是最容易實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品。它對(duì)于其他獨(dú)立企業(yè)售價(jià)5000元的專(zhuān)利產(chǎn)品，給關(guān)聯(lián)公司1萬(wàn)元的專(zhuān)利定價(jià)，就可以將其中5000萬(wàn)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)公司去。”施正文說(shuō)，打擊這種行為，主要依賴(lài)國(guó)際的《企業(yè)凈利潤(rùn)法》等，可以要求按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平向關(guān)聯(lián)企業(yè)定價(jià)。

“但這種事后管理工作量是十分復(fù)雜的，主要還需要依賴(lài)事先定價(jià)，預(yù)估未來(lái)的關(guān)聯(lián)公司產(chǎn)品售價(jià)。”施正文肯定了預(yù)約定價(jià)雙邊協(xié)議的意義：“簽署這個(gè)協(xié)議后，微軟應(yīng)該沒(méi)有所謂非法避稅空間，其稅收在合理納稅程序中。”

但這種形式相對(duì)難以推廣。“預(yù)約定價(jià)協(xié)議需要各個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的配合，這涉及各個(gè)國(guó)家稅收競(jìng)爭(zhēng)，利益分成的問(wèn)題。”施正文認(rèn)為，國(guó)際反避稅的關(guān)鍵是如中國(guó)香港在內(nèi)的“避稅地”的配合：“稅收不比貿(mào)易，是實(shí)打?qū)嵉馁Y金競(jìng)爭(zhēng)，目前大部分協(xié)議都是雙邊的，沒(méi)有多邊。而很多避稅地銀行具有嚴(yán)格保密協(xié)議，當(dāng)稅收情報(bào)不流暢、稅率不達(dá)成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，是很難實(shí)現(xiàn)的。”

可喜的是，目前國(guó)際反避稅行動(dòng)已經(jīng)有了明顯的突破。去年8月，中國(guó)成為《多邊稅收征管互助公約》的第56個(gè)簽約方，這是中國(guó)簽署的第一份國(guó)際多邊稅收協(xié)議。中國(guó)當(dāng)年反避稅對(duì)稅收增收貢獻(xiàn)達(dá)468.6億元，比8年前累計(jì)增長(zhǎng)100倍。

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