交通部長：家人也用打車軟件和專車 專車有非法營運

極客網3月6日（北京）打車軟件的罪與美一直都是去年討論的焦點，而這個討論也一直延續(xù)到了今年。今年全國兩會上，打車軟件和破除出租車牌照壟斷成了熱門話題。面對打車軟件是否合法等廣受關注的話題，昨日列席今年全國兩會的交通運輸部部長楊傳堂首次表態(tài)，指其家人也常使用打車軟件和專車，但當前專車服務也存在私家車非法運營的問題。

在此番楊傳堂表態(tài)前，北京廣州等地的交通管理部門陸續(xù)宣布打車軟件涉嫌非法運營，打擊專車的做法一度引起輿論爭議。

楊傳堂說，使用打車軟件比較方便、高效，專車模式對滿足運輸市場高品質、多樣化、差異化需求有積極作用。專車服務在駕駛員管理、服務質量評價等方面的管理手段，值得傳統(tǒng)出租車行業(yè)學習借鑒。交通運輸部會堅持“以人為本、鼓勵創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的原則，鼓勵移動互聯(lián)網與運輸行業(yè)的融合創(chuàng)新，但各方也要遵循市場規(guī)則、維護公平競爭的市場秩序。

他還表示，今年上半年出租車行業(yè)改革指導意見有望出臺，全國兩會后將進行第四輪論證，向各方征求意見。目前出租車改革進入重要階段，初步指導意見已有大體輪廓，將使經營者、乘坐者等各方利益都得到保障。

在楊傳堂表態(tài)之前，全國人大代表、騰訊公司董事會主席馬化騰也表示，希望國家對于打車軟件等新生事物進行保護而不是摧毀。

另外，全國政協(xié)委員、吉利董事長李書福在今年兩會上也提交提案，呼吁打破出租車牌照的壟斷式管理，實行完全市場化，允許一線司機繞過出租車公司，直接獲得出租車經營權，只要符合準入條件，便可通過交納一定運營管理費用和公共資源占有費用，直接向市民提供出租車服務。

全國工商聯(lián)也提交了一份提案，指出租車行業(yè)的種種矛盾均緣于出租車牌照的壟斷經營，像出租車這樣一個技術門檻低、經營水平要求不高的行業(yè)，無論如何不應該享受壟斷帶來的高額利潤。

把脈

出租車改革兩大焦點

目前在出租車行業(yè)管理體制中，有兩大問題急待解答：一是各地的出租車牌照壟斷能否破除，二是打車軟件和專車到底是否非法運營。這些問題需要有一個官方的明確說法，這兩大問題能否獲得回應，將成為本次改革意見的最大亮點。

出租車牌照壟斷能否破除

今年1月份，廣州市交委相關負責人曾表示，目前廣州不向個人發(fā)放牌照是因為上位法不支持，需要看交通運輸部對相關法律法規(guī)的解釋。據(jù)交通運輸部頒布實施的《出租汽車經營服務管理規(guī)定》第二章第八條和第九條規(guī)定，申請出租車經營者必須“有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本”和“有固定的經營場所和停車場地使用證明”。正是這兩條只有出租車公司才能滿足的條款，使得個人無法申請出租車經營牌照，只能成為出租車司機向出租車公司交份子錢。

面對眾多專家和兩會代表委員破除壟斷的呼吁，將來能否在出租車改革意見中對這兩個條款進行修改，試點適度放寬個人發(fā)放出租車牌照的限制，將是改革意見的首要看點。

打車軟件和專車能否合法

北京和廣州等地的交通部門都宣布打車軟件和專車服務屬非法運營，一旦發(fā)現(xiàn)將予以查處。

今年1月，“滴滴專車”有關負責人已被北京市交通委運輸局、北京市公安局網安部門等約談。北京市交通委交通執(zhí)法總隊相關負責人稱，專車平臺通過“四方協(xié)議”看似繞開了管理規(guī)定，但從事的還是出租車服務，屬于非法運營，在打擊范圍之內。同樣是在今年1月份，廣州市交委提出，專車實質上提供的就是《出租汽車經營服務管理規(guī)定》中明確定義的“預約出租汽車經營服務”，而目前各專車所使用的車輛、司機均不具備合法的客運營運資格，涉嫌非法營運。

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