7月21日，新開發(fā)銀行（俗稱“金磚銀行”）在上海正式開業(yè)。作為一個(gè)由金磚五國設(shè)立的新多邊開發(fā)銀行，如何界定它在全球發(fā)展體系中的定位？與現(xiàn)有全球金融治理體系和機(jī)構(gòu)之間將如何錯(cuò)位發(fā)展？外界普遍期待新開發(fā)銀行給出答案。
“金磚”落地快不快？
尼古拉斯·斯特恩勛爵和諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨兩位知名教授于2011年倡議金磚五國設(shè)立一個(gè)新的多邊開發(fā)銀行。短短幾年后，這個(gè)“紙上倡議”很快變成現(xiàn)實(shí)。
“金磚”落地，擲地有聲。昨天，財(cái)政部部長樓繼偉接受采訪時(shí)介紹，去年7月15日金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤期間，在習(xí)近平主席和其他金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人的見證下，金磚國家簽署了《成立新開發(fā)銀行的協(xié)議》。時(shí)隔一年，金磚五國立法機(jī)構(gòu)均已批準(zhǔn)該協(xié)議，協(xié)議及所附的金磚銀行章程正式生效，各國于今年7月在莫斯科召開首次理事會，金磚銀行正式成立，總部設(shè)在上海。
7月7日，金磚銀行首屆理事會會議任命了董事會成員和首任管理層，來自印度的瓦曼·卡馬特將擔(dān)任金磚銀行首任行長，副行長包括來自中國的祝憲、來自巴西的巴蒂斯塔、來自俄羅斯的卡茲別科夫和來自南非的馬斯多普。
金磚銀行預(yù)計(jì)于今年年底或明年年初啟動(dòng)運(yùn)營。新官上任的行長卡馬特透露，新開發(fā)銀行第一筆貸款有望于明年4月啟動(dòng)，并以人民幣作為借貸貨幣，明年年內(nèi)完成。不過其他一些行領(lǐng)導(dǎo)也表示，不能把期望定得過高，畢竟一切才剛剛開始。
“金磚”亮點(diǎn)在哪里？
國際金融危機(jī)發(fā)生后，傳統(tǒng)以美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系，以及以世界銀行和國際貨幣基金組織為代表的金融機(jī)構(gòu)，已經(jīng)難以滿足新興發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對于投融資的需求。作為一種補(bǔ)充，金磚銀行的成立或?qū)⒂兄谄平膺@種瓶頸，凝聚發(fā)展中國家集體力量，助推全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長。
那么，金磚銀行與傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)間將如何錯(cuò)位與合作？來自金磚五國的專家代表指出，金磚銀行最大亮點(diǎn)還是在于“創(chuàng)新”,既要借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的成功做法，也要根據(jù)國際發(fā)展合作趨勢及發(fā)展中國家的實(shí)際，在制度、政策、工具、程序等方面加強(qiáng)創(chuàng)新、提高效率，與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。
談及金磚銀行與亞投行的關(guān)系，樓繼偉指出，無論是金磚五國倡導(dǎo)成立金磚銀行，還是中國提出成立亞投行，都是新興經(jīng)濟(jì)體為促進(jìn)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)治理改革的重要舉措，增強(qiáng)了國際多邊體系的整體力量。考慮到成員構(gòu)成、業(yè)務(wù)方向差異及全球巨大的基礎(chǔ)設(shè)施融資需求，金磚銀行與亞投行也將是互補(bǔ)合作的關(guān)系。“兩者將在銀行籌建中相互學(xué)習(xí)借鑒，在投入運(yùn)營后加強(qiáng)合作，共同促進(jìn)全球和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，為推動(dòng)全球和區(qū)域共同發(fā)展做出貢獻(xiàn)。”
上海國際問題研究院院長陳東曉表示，現(xiàn)在金磚銀行與亞投行等多邊銀行在個(gè)別職能上可能存在重疊，但主要是互補(bǔ)關(guān)系。
“金磚”的中國味是什么？
中國是金磚銀行發(fā)起與設(shè)立的積極參與方。對這個(gè)屬于金磚國家及其他新興經(jīng)濟(jì)體的全新多邊銀行，中國有著獨(dú)特的期待和貢獻(xiàn)。
樓繼偉指出，中方對金磚銀行有四點(diǎn)期待：一是為金磚五國的共同發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)五國互補(bǔ)性合作；二是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革，倡導(dǎo)新發(fā)展理念，與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行形成互補(bǔ)；三是按照專業(yè)、高效、透明、綠色的原則組建和運(yùn)營；四是建立廣泛的發(fā)展合作伙伴關(guān)系，探索包括政府與社會資本合作（PPP）等在內(nèi)的多種業(yè)務(wù)模式，不斷提高金磚銀行的效率和包容性。
據(jù)悉，作為東道國，中方為保障金磚銀行順利高效籌建做了大量準(zhǔn)備，各成員國很滿意。金磚銀行成立后，在首任管理層的領(lǐng)導(dǎo)下，將主要圍繞銀行的啟動(dòng)運(yùn)營開展工作，包括與中國政府簽訂東道國協(xié)議等。中方將與首任管理層緊密協(xié)作，按照國際慣例并結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)提供支持和便利，推動(dòng)銀行如期投入運(yùn)營。
卡馬特表示，金磚銀行運(yùn)用不同工具，使融資來源多元化。“比如能不能使用金磚國家的債券市場？據(jù)我所知，上海就有深度很大的人民幣債券市場。”
談及中國力量可以在“金磚互惠組合”中為其他伙伴作出的貢獻(xiàn)，復(fù)旦大學(xué)金融中心主任孫立堅(jiān)表示，中國改革開放30年積累了全球化紅利，中國的全球化紅利可以與其他金磚國家形成資源和需求的互相對接。
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