據(jù)澎湃新聞消息 隨著一場(chǎng)由國務(wù)院決策部署、十余個(gè)部委共同行動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治在全國范圍內(nèi)拉開大幕，第三方支付機(jī)構(gòu)們也即將迎來由中國人民銀行(央行)牽頭的專項(xiàng)整治，而工作目標(biāo)則鎖定在了規(guī)范支付機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式、清理整治無證機(jī)構(gòu)、遏制市場(chǎng)亂象，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境上。
據(jù)記者了解，這一專項(xiàng)整治圍繞兩個(gè)內(nèi)容展開：支付機(jī)構(gòu)客戶備付金風(fēng)險(xiǎn)和跨機(jī)構(gòu)清算業(yè)務(wù)，以及對(duì)無證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)的整治。
在職責(zé)分工上，主管支付的人民銀行是本次專項(xiàng)整治的牽頭部門，央行將會(huì)同公安部、工商總局等成立支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室則設(shè)在央行。
值得一提的是，實(shí)施方案再度對(duì)第三方支付定位在了提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)上，并要求支付機(jī)構(gòu)堅(jiān)持支付中介的性質(zhì)和職能。
在備受關(guān)注的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，方案明確，一般不再受理新機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)，重點(diǎn)做好對(duì)已獲牌機(jī)構(gòu)的監(jiān)管引導(dǎo)。
此外，如果已經(jīng)拿到牌照的支付機(jī)構(gòu)在存續(xù)期內(nèi)并未真正開展過支付業(yè)務(wù)、或者長(zhǎng)期連續(xù)停止開展支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，以及備付金管理存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患的機(jī)構(gòu)，將不再續(xù)期。
對(duì)于支付牌照的暫停發(fā)放，業(yè)內(nèi)人士并不感到太過意外。
畢竟自2015年3月央行向廣東廣物電子商務(wù)有限公司發(fā)放了在廣東省從事預(yù)付卡發(fā)行與受理的支付業(yè)務(wù)許可證后，央行過去一年都未放行過新的申請(qǐng)。不少覬覦第三方支付牌照的企業(yè)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)們，只能選擇花大價(jià)錢收購現(xiàn)有支付機(jī)構(gòu)。
從2011年4月底，央行向支付寶、財(cái)付通等27家公司簽發(fā)的首批第三方支付牌照算起，在過去近5年的時(shí)間，央行總計(jì)發(fā)出了270張支付牌照。目前有效的共有267張。而第一批牌照將在今年5月2日正式到期。
在實(shí)施方案中，加強(qiáng)備付金管理成為本次專項(xiàng)整治的重中之重?？梢姷氖?，目前三家被央行吊銷支付牌照的公司全部存在大量挪用客戶備付金的問題。
所謂客戶備付金，指的是支付機(jī)構(gòu)為辦理客戶委托的支付業(yè)務(wù)而實(shí)際收到的預(yù)收待付貨幣資金。以大家熟悉的網(wǎng)購為例，從買家付款到確認(rèn)收貨、賣家收款總隔著幾個(gè)交易日，那些“沉淀”在第三方支付機(jī)構(gòu)賬戶上的資金就是“備付金”。
去年8月、10月和今年1月，央行分別吊銷了浙江易士企業(yè)管理服務(wù)有限公司、廣東益民旅游休閑服務(wù)有限公司和上海暢購企業(yè)服務(wù)有限公司的支付牌照。這三家公司均存在大量挪用備付金的情況。
實(shí)施方案不僅要強(qiáng)化對(duì)客戶備付金的監(jiān)測(cè)管理，并將定期、不定期地對(duì)支付機(jī)構(gòu)備付金的安全性、完整性和合規(guī)性進(jìn)行抽查。
值得一提的是，在4月14日上述文件印發(fā)后，央行已經(jīng)對(duì)支付機(jī)構(gòu)下發(fā)了《非銀行支付機(jī)構(gòu)分類評(píng)級(jí)管理辦法》，支付機(jī)構(gòu)將被分為5類11級(jí)，央行將按照客戶備付金管理、合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)防控、客戶權(quán)益保護(hù)、系統(tǒng)安全性、反洗錢措施、持續(xù)發(fā)展能力等6項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行差異化、針對(duì)性的監(jiān)管措施，多次出現(xiàn)D、E類評(píng)級(jí)的機(jī)構(gòu)將被暫停支付業(yè)務(wù)。
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