華平助力青島市檢察院檢查工作“接地氣”

2013年，在山東省檢察院提出建設(shè)“信息化超市”、“信息化航母”的目標(biāo)下，青島市檢察院按照“干在實(shí)處，干出實(shí)效，走在前列”的總體要求，攜手華平股份開(kāi)發(fā)應(yīng)用了包含視頻、音頻、數(shù)據(jù)交換，集遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程辦案、遠(yuǎn)程接訪和遠(yuǎn)程指揮等功能于一體的全覆蓋、視頻化、互聯(lián)互通的信息化工作平臺(tái)。該平臺(tái)的建設(shè)有效推動(dòng)了行政辦公、執(zhí)法辦案、便民服務(wù)、檢務(wù)公開(kāi)、內(nèi)部監(jiān)督、機(jī)制改革等檢察工作的模式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新發(fā)展。不僅實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”、“服務(wù)群眾零距離”的美好愿望，也促進(jìn)青島市檢察院檢察工作真正“接地氣”.

項(xiàng)目背景

青島市檢察院為正廳級(jí)檢察機(jī)關(guān)。下設(shè)12個(gè)區(qū)市院和政治部、偵查監(jiān)督處、反貪局、反瀆職侵權(quán)局等27個(gè)部門(mén)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。為使信息化工作的開(kāi)展卓有成效，青島市檢察院對(duì)新建系統(tǒng)提出五個(gè)具體建設(shè)目標(biāo)：一、建設(shè)覆蓋全市檢察干警的桌面遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)，為市院及區(qū)市院領(lǐng)導(dǎo)、干警配置桌面版視訊終端，滿(mǎn)足領(lǐng)導(dǎo)、干警之間自主召開(kāi)會(huì)議、案件討論、材料研究等需求；二、在市院、區(qū)市院接訪室及派駐檢察室配置接訪終端，干警辦公室電腦配置桌面終端，群眾可通過(guò)檢察室的接訪終端，與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)工作人員進(jìn)行異地音視頻交流。既可進(jìn)行單一接訪，也可以通過(guò)調(diào)度人員控制多人進(jìn)入接訪；三、在看守所和辦案區(qū)審訊室安裝審訊終端，辦案人員通過(guò)桌面電腦，就能完成對(duì)簡(jiǎn)易程序案件遠(yuǎn)程視頻提審，證據(jù)清晰展示、筆錄傳輸打印和同步錄音錄像等工作；四、可與接訪監(jiān)控、安防監(jiān)控、看守所辦案區(qū)監(jiān)控對(duì)接，實(shí)現(xiàn)視頻資源集中管理；五、滿(mǎn)足檢察系統(tǒng)業(yè)務(wù)關(guān)系，根據(jù)權(quán)限設(shè)置規(guī)則，市院領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)進(jìn)入各種工作會(huì)議，可以直接參加會(huì)議，或者進(jìn)行旁聽(tīng)。

青島市檢察院對(duì)新建的系統(tǒng)要求能滿(mǎn)足以下需求：

（1）系統(tǒng)架構(gòu)及容量：系統(tǒng)支持MCU級(jí)聯(lián)組網(wǎng)、采用網(wǎng)狀架構(gòu)，滿(mǎn)足市院會(huì)議室、接訪室、桌面端400多點(diǎn)和基層院1000多軟硬件點(diǎn)同時(shí)參加會(huì)議的需求，并支持高清、標(biāo)清終端混合組會(huì)，且系統(tǒng)容量留有一定擴(kuò)展空間。

（2）會(huì)議功能：支持系統(tǒng)容量?jī)?nèi)的多點(diǎn)組會(huì)，可實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)會(huì)議、多點(diǎn)會(huì)議、多組會(huì)議、混合會(huì)議；干警桌面視頻會(huì)議系統(tǒng)具有簡(jiǎn)單明了的操作界面，支持用戶(hù)自主組會(huì)功能；普通辦公人員經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)可完成會(huì)議的全部操作。

（3）顯示功能：MCU支持多分屏，可在會(huì)議進(jìn)行中任意選擇和更改分屏顯示模式，分屏中每個(gè)窗口的圖像可以是指定的，也可以自動(dòng)切換。

（4）管理功能：系統(tǒng)應(yīng)具備診斷、監(jiān)視、維護(hù)、管理功能，能快速創(chuàng)建視頻會(huì)議并可進(jìn)行遠(yuǎn)程和本地控制，會(huì)議運(yùn)維高效便捷，具有圖形界面或WEB界面等管理方式，界面友好。

（5）網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)性：MCU和終端設(shè)備應(yīng)具有網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)性，可通過(guò)多種策略和功能，確保在檢察內(nèi)網(wǎng)環(huán)境下的會(huì)議質(zhì)量。

（6）錄制功能：支持同時(shí)錄制至少10組不同會(huì)議，且支持同時(shí)錄制多屏視、音頻。

（7）互聯(lián)互通性：支持通過(guò)技術(shù)手段與檢察院在用視頻會(huì)議系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良好的互聯(lián)互通（包括音頻、視頻和雙流）。

解決方案

青島市檢察院視頻會(huì)議系統(tǒng)覆蓋整個(gè)檢察院接訪室、派駐檢察室、會(huì)議室、干警桌面。系統(tǒng)總體架構(gòu)采用先進(jìn)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)模式，通過(guò)檢察院內(nèi)部專(zhuān)網(wǎng)接入，部署MCU,MP視頻網(wǎng)關(guān)、高清終端、高清攝像機(jī)等設(shè)備，和一千多個(gè)軟件客戶(hù)端。

系統(tǒng)部署2臺(tái)MCU并發(fā)，負(fù)責(zé)整個(gè)工作平臺(tái)視音頻流轉(zhuǎn)發(fā)和設(shè)備的管理；

系統(tǒng)部署監(jiān)控服務(wù)器，可以轉(zhuǎn)發(fā)1000多路接訪監(jiān)控、安防監(jiān)控、看守所辦案區(qū)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控與系統(tǒng)平臺(tái)的完美融合；

系統(tǒng)部署監(jiān)控網(wǎng)關(guān)服務(wù)器，用于第三方廠商DVR監(jiān)控設(shè)備的接入，支持多種主流品牌監(jiān)控設(shè)備；

系統(tǒng)部署錄播服務(wù)器，主要用于錄制指揮調(diào)度工作平臺(tái)接入的視頻圖像；

系統(tǒng)部署高清接訪終端，用于傳送接訪、會(huì)議、監(jiān)控圖像到指揮調(diào)度平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)、控制等處理；

系統(tǒng)部署1000多個(gè)桌面端軟件點(diǎn)，用于遠(yuǎn)程辦公辦案、遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程接訪、遠(yuǎn)程會(huì)議等；

系統(tǒng)部署會(huì)議網(wǎng)關(guān)，用于接入原有第三方視頻會(huì)議系統(tǒng)，并將會(huì)議實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到指揮調(diào)度平臺(tái)，以達(dá)到會(huì)議與指揮調(diào)度平臺(tái)的融合。

系統(tǒng)拓?fù)鋱D

系統(tǒng)特點(diǎn)

1、高科技引領(lǐng)、桌面化操作

系統(tǒng)采用國(guó)際領(lǐng)先的H.264 High Profile視頻編碼技術(shù)，突破了網(wǎng)絡(luò)帶寬對(duì)視頻傳輸速度的瓶頸，使每個(gè)桌面電腦成為一個(gè)視頻終端，將全市所有檢察人員、派駐檢察室、提審室、接訪室緊密地聯(lián)結(jié)在一起，形成視頻網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了任意兩者之間的視頻化互聯(lián)互通，使距離不再成為工作障礙。

2、原創(chuàng)性設(shè)計(jì)、視頻化管理

通過(guò)這一系統(tǒng)平臺(tái)，青島市檢察院對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)、各派駐檢察室和派駐監(jiān)管場(chǎng)所，基層院對(duì)本院各部門(mén)、派駐檢察室都能隨時(shí)進(jìn)行視頻調(diào)度、工作交流和檢查監(jiān)督。在對(duì)每個(gè)辦案環(huán)節(jié)視頻化處理的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同崗位、不同職責(zé)，設(shè)置不同的許可權(quán)限，院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)依據(jù)權(quán)限對(duì)辦案全過(guò)程進(jìn)行視頻監(jiān)看、音頻監(jiān)聽(tīng)和辦案指揮協(xié)調(diào)，實(shí)時(shí)了解案件辦理情況。

3、技術(shù)性融合、集約化發(fā)展

系統(tǒng)采用“青島市院統(tǒng)一建設(shè)、集中部署”方式，利用信息技術(shù)融合，將原有的軟件系統(tǒng)、視頻設(shè)備、專(zhuān)線網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)施，全部整合到一套硬件設(shè)備上，包含了全市檢察機(jī)關(guān)辦公、辦案的多項(xiàng)功能，真正實(shí)現(xiàn)了一臺(tái)多能。同時(shí)，該系統(tǒng)具有靈活開(kāi)放的開(kāi)發(fā)接口，與全國(guó)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、省院檢綜平臺(tái)和偵查信息系統(tǒng)等進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約型、集約化發(fā)展。

應(yīng)用模式

1、遠(yuǎn)程接訪

群眾可通過(guò)檢察室的接訪終端，與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)工作人員進(jìn)行異地音視頻交流，進(jìn)行單一接訪，也可以通過(guò)調(diào)度人員控制多人進(jìn)入接訪，做到一站式服務(wù)。利用此系統(tǒng)可以創(chuàng)新接訪工作機(jī)制，建立自助接訪、接訪調(diào)度新的工作模式，推動(dòng)建設(shè)檢察機(jī)關(guān)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿、服務(wù)群眾零距離”的理念。

2、遠(yuǎn)程審訊

在看守所和辦案區(qū)審訊室安裝審訊終端，辦案人員通過(guò)桌面電腦，就能完成對(duì)簡(jiǎn)易程序案件遠(yuǎn)程視頻提審，證據(jù)清晰展示、筆錄傳輸打印和同步錄音錄像等工作。

3、遠(yuǎn)程會(huì)議

視頻會(huì)議可在高清晰大屏幕上同時(shí)展現(xiàn)所有與會(huì)者的情況，與會(huì)者可面對(duì)面相互交流溝通，具有極強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)感。

4、協(xié)同辦公

通過(guò)該系統(tǒng)，兩級(jí)檢察人員可隨時(shí)在各自電腦上召開(kāi)小型視頻會(huì)議，進(jìn)行案件討論、材料研究等工作。

5、遠(yuǎn)程監(jiān)控

該系統(tǒng)平臺(tái)可與接訪監(jiān)控、安防監(jiān)控、看守所辦案區(qū)監(jiān)控對(duì)接，實(shí)現(xiàn)視頻資源集中管理。

6、遠(yuǎn)程錄像

通過(guò)錄播服務(wù)器可以遠(yuǎn)程錄制會(huì)議圖像和指揮調(diào)度平臺(tái)接入的視頻圖像。系統(tǒng)平臺(tái)通過(guò)錄像存儲(chǔ)和管理功能，將案件不同階段采集的審訊、會(huì)見(jiàn)、討論、匯報(bào)的視頻音頻資料建成一套完整的案件視音頻檔案。

7、權(quán)限管理

根據(jù)權(quán)限設(shè)置規(guī)則，市院領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)進(jìn)入各種工作會(huì)議，可以直接參加會(huì)議，或者進(jìn)行旁聽(tīng)。

檢察長(zhǎng)通過(guò)系統(tǒng)可以監(jiān)控信訪等25個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的權(quán)限，對(duì)特殊會(huì)議能夠進(jìn)行旁聽(tīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)下級(jí)管理。

實(shí)施效果

1、促進(jìn)服務(wù)群眾理念和方式的轉(zhuǎn)變

通過(guò)該系統(tǒng)平臺(tái)，各業(yè)務(wù)部門(mén)將工作業(yè)務(wù)直接有效地延伸到派駐檢察室，群眾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，就能向全市任一檢察機(jī)關(guān)反映問(wèn)題、法律咨詢(xún)、尋求援助，做到了與基層群眾“面對(duì)面”交流和“鍵對(duì)鍵”溝通的有機(jī)結(jié)合。該系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用以來(lái)，共接受群眾法律咨詢(xún)366人次，實(shí)施救助援助20人次，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的目標(biāo)。

2、為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供快速和可靠的信息依據(jù)

該系統(tǒng)平臺(tái)的綜合運(yùn)用，有效地對(duì)執(zhí)法辦案工作適時(shí)監(jiān)控，準(zhǔn)確及時(shí)反映辦案情況，精確提供辦案信息，確?？茖W(xué)決策，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和前瞻性，提高了辦案質(zhì)量。

3、建立完善涉檢信訪工作新模式

該系統(tǒng)立足檢察機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)，形成了控申部門(mén)為總調(diào)度，兩級(jí)院業(yè)務(wù)部門(mén)全員參與的“一站式”接訪新模式。在控申部門(mén)的調(diào)度下，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的辦案人在辦公室即可對(duì)信訪人開(kāi)展釋法說(shuō)理，提供專(zhuān)業(yè)性的遠(yuǎn)程在線解答。對(duì)疑難復(fù)雜的信訪問(wèn)題，由分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、辦案人通過(guò)視頻會(huì)議模式“組團(tuán)”接訪答疑，提高了處置涉檢信訪問(wèn)題的成效。

4、節(jié)約人力物力等辦案資源，提高了辦案質(zhì)量和效率

以往辦理一般案件和適用簡(jiǎn)易程序案件的提審，一次就要一天時(shí)間、跑100多公里，耗時(shí)費(fèi)力、辦案成本高，辦案效率比較低，現(xiàn)在通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)足不出戶(hù)就能辦結(jié)。以往需派專(zhuān)人分批次到各區(qū)（市）院進(jìn)行工作督導(dǎo)，現(xiàn)在通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)可以隨時(shí)對(duì)基層院、看守所等辦案現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，不僅節(jié)約了費(fèi)用，節(jié)省了時(shí)間，也提高了效率。

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