銀聯(lián)發(fā)文規(guī)范銀行第三方支付直連 線下亂象待解

中國銀聯(lián)于近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確違規(guī)整改相關(guān)要求的通知》,要求第三方支付成員機(jī)構(gòu)在年底前完成“繞銀聯(lián)”轉(zhuǎn)接交易遷移。但銀聯(lián)規(guī)范銀行與第三方支付直聯(lián)此舉引起了業(yè)內(nèi)熱議,甚至有猜測(cè)稱銀聯(lián)意在打壓支付寶。

一位接近銀聯(lián)的人士對(duì)此表示,該文件主要針對(duì)的是第三方支付機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為,和網(wǎng)絡(luò)支付、快捷支付線上交易無關(guān),更與“打壓支付寶”無關(guān)。

《關(guān)于進(jìn)一步明確違規(guī)整改相關(guān)要求的通知》文件顯示,中國銀聯(lián)業(yè)務(wù)管理委員會(huì)秘書處要求成員機(jī)構(gòu),在11月13日前準(zhǔn)確報(bào)備繞銀聯(lián)轉(zhuǎn)接交易遷移信息;另外,補(bǔ)充報(bào)備存量商戶信息。

文件還要求成員機(jī)構(gòu)按時(shí)、按比例完成繞銀聯(lián)轉(zhuǎn)接交易遷移工作。其中,對(duì)于遷移量占所有繞銀聯(lián)轉(zhuǎn)接交易量的比例,11月30日前清理不低于50%,12月10日前清理不低于65%,12月17日前清理不低于80%,12月24日前清理不低于90%,12月31日前全部清理完成。文件稱,逾期未報(bào)備或報(bào)備信息仍不完整、不真實(shí)、不規(guī)范的,視同違反承諾,秘書處將取消整改期,對(duì)所有違規(guī)行為照常約束。由此,銀聯(lián)意圖規(guī)范銀行與第三方支付成員機(jī)構(gòu)直聯(lián)情況,將繞過銀聯(lián)的業(yè)務(wù)逐步遷移至銀聯(lián)平臺(tái)。

上述接近銀聯(lián)人士解讀,出臺(tái)此項(xiàng)文件,規(guī)定了清理繞銀聯(lián)轉(zhuǎn)移交易遷移工作的時(shí)間點(diǎn),是為了規(guī)范第三方支付的線下收單亂象,“今年監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)在做一些規(guī)范和處罰,實(shí)際看到情況卻是沒有改善”。

據(jù)銀聯(lián)業(yè)務(wù)管理委員會(huì)此前發(fā)布的“2014年上半年銀行卡受理市場(chǎng)規(guī)范工作通報(bào)”,2014年上半年,全國確認(rèn)違規(guī)商戶46936戶,占活動(dòng)商戶的5.84%,與2013年底相比,違規(guī)商戶的增長已翻三倍;在46萬違規(guī)商戶中,有77%來自第三方支付機(jī)構(gòu),其余來自銀行類機(jī)構(gòu)。

據(jù)悉,銀行卡收單是指簽約銀行向商戶提供的本外幣資金結(jié)算服務(wù),也就是俗稱的POS機(jī)收單業(yè)務(wù)。違規(guī)行為包括線下收單機(jī)構(gòu)各種形式的套碼以進(jìn)行費(fèi)率套利,偽造文件、售賣銀行的交易通道、隨意出售POS機(jī)等。

其中,因?yàn)榫€下收單機(jī)構(gòu)與發(fā)卡銀行直聯(lián),銀聯(lián)被繞開,收不到交易數(shù)據(jù),也查不到套碼等違規(guī)。

此前4月,央行要求8家機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)暫停接入新商戶;9月,央行下發(fā)了對(duì)4即支付機(jī)構(gòu)的處罰意見,要求其退出部分省市的收單業(yè)務(wù)。

有銀聯(lián)人士表示,就是在此類支付亂象的背景下,銀聯(lián)要求和第三方支付成員機(jī)構(gòu)重新回歸規(guī)則。據(jù)介紹,按正常程序,第三方支付成員機(jī)構(gòu)和銀聯(lián)簽約,走銀聯(lián)的通道,在入網(wǎng)的時(shí)候就有協(xié)議約定。“但這兩年里,繞開銀聯(lián)直連銀行的很多,我們只是希望原先規(guī)則怎么定的,現(xiàn)在重新按照規(guī)則來做”。

央行此前出臺(tái)的《收單業(yè)務(wù)管理辦法》第26條規(guī)定,收單機(jī)構(gòu)將交易信息直接發(fā)送發(fā)卡銀行的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)卡銀行遵守與相關(guān)銀行卡清算機(jī)構(gòu)的協(xié)議約定下,與其簽訂合作協(xié)議,明確交易信息和資金安全、持卡人和商戶權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。這一條款實(shí)際上承認(rèn)了收單機(jī)構(gòu)可以與發(fā)卡銀行直接聯(lián)通,但前提是征得轉(zhuǎn)接清算機(jī)構(gòu)的同意。

某第三方支付公司人士對(duì)此表示,銀聯(lián)此次整頓對(duì)自己公司沒有影響,“我們是銀聯(lián)的會(huì)員單位,一直是和銀聯(lián)合作的”。

值得說明的是,上述銀聯(lián)人士強(qiáng)調(diào),“(繞銀聯(lián)轉(zhuǎn)接交易遷移)這個(gè)工作不是現(xiàn)在才提出的要求,這是之前就有要求的,成員機(jī)構(gòu)也一直在做,只是通知文件把時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確了”。(劉寶興)

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2014-11-14
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