財政撥款20億元 扶持200縣做電商

財政部、商務(wù)部近期公布了2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的200個示范縣名單，中央財政計劃安排20億專項資金進(jìn)行對口扶持，發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)。

試點每縣撥款1000萬

2015年的20億專項資金將全力扶持中西部地區(qū)，特別是革命老區(qū)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，資金的使用重點向建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系傾斜。希望通過財政資金的引領(lǐng)、鼓勵，帶動更多企業(yè)和社會資本進(jìn)入農(nóng)村電商發(fā)展，培育農(nóng)村電商生態(tài)環(huán)境。在新公布的200個示范縣中，中西部縣區(qū)占82.5%,貧困縣占比超過43.5%,贛南、黔東、隴南、陜北等革命老區(qū)成片上榜。這是財政擇優(yōu)支持中西部省份和革命老區(qū)的舉措，試點每縣將撥款1000萬元，并將對考核達(dá)到要求的示范縣在2016年再扶持一年。

與2014年投入11億專項資金在8個省56個縣開展的農(nóng)村電商綜合示范工作相比，2015年試點縣的數(shù)量增加了144個，資金支持力度增加了80%.2014年中央財政開展的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點工作，不僅探索了縣村兩級營運(yùn)模式，走通了鄉(xiāng)村物流樣本，還在農(nóng)村金融服務(wù)方面進(jìn)行了積極地嘗試。

江西省于都縣是紅軍長征的起點，通過讓電子商務(wù)扎根農(nóng)村，無論是消費(fèi)品下鄉(xiāng)，還是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，均給老區(qū)農(nóng)民帶來了實惠和效益。

截至6月底，于都縣共計36個村級服務(wù)站，今年共完成交易四萬余筆，交易金額達(dá)到五百多萬元，為老百姓節(jié)約增收約一百萬余元。本地百姓通過農(nóng)村淘寶代購農(nóng)機(jī)具、代步車、電線電纜、大家電等，做到省錢省時省事。并開展農(nóng)產(chǎn)品上行、探索互聯(lián)網(wǎng)紅色旅游、農(nóng)村金融等方面幫助老區(qū)互聯(lián)網(wǎng)扶貧開發(fā)。于都縣在做好示范工作的同時，也為革命老區(qū)的扶貧工作找到了新的方向，形成了電商扶貧的“于都模式”.

避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)

據(jù)悉，專項資金將被規(guī)范在以下三個方面使用：一是建立完善的縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系；二是用于支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村級電子商務(wù)服務(wù)站的建設(shè)改造，以發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)為目的的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)村特色產(chǎn)品的品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)，以及農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、分級包裝、初加工配送等設(shè)施的建設(shè)；三是用于支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)，其中第一項為專項資金的重點傾斜方向。

此外，中央財政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，以及購買流量等的支出，如有違反，將取消綜合示范縣資格，收回財政資金。財政部希望示范縣利用現(xiàn)有已經(jīng)商業(yè)化的電商平臺，最大限度利用社會化資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。對此，中國社科院信息化研究中心汪向東主任指出，財政部在農(nóng)村電子商務(wù)示范工作引入扶貧的概念，是對我國扶貧政策的創(chuàng)新。在試點縣的示范工作中，需要充分發(fā)揮貧困地區(qū)龍頭企業(yè)和貧困群眾作為市場主體的積極性和主動性，鼓勵他們充分利用已有的市場化電商平臺和渠道開展網(wǎng)絡(luò)購銷活動。

以政策優(yōu)勢來彌補(bǔ)資源不足

分析認(rèn)為，在貧困村建立具有在線交易、代購代銷功能，可發(fā)揮網(wǎng)貨供應(yīng)、草根物流節(jié)點作用的信息點，配有合格的信息員，形成可持續(xù)運(yùn)營的良好機(jī)制，是保證專項資金良好運(yùn)行的基礎(chǔ)；在縣級層面上，建立健全對本地電商發(fā)展和電商扶貧提供支撐的縣域公共服務(wù)中心，以降低每個網(wǎng)商單獨“打通關(guān)”的難度和交易成本。在電商扶貧人才建設(shè)上，應(yīng)更重視招才引智，特別是引入有經(jīng)驗的網(wǎng)商和服務(wù)商，為外來人才落戶本地提供便利。

加強(qiáng)本地電商扶貧產(chǎn)業(yè)和服務(wù)支撐體系建設(shè)。依托從縣到村的線下支點，梳理、整合本地優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)資源，特別要結(jié)合“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”,組織扶貧效果明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，做好支線物流，加強(qiáng)品控，優(yōu)化服務(wù)，不斷推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化，提升用戶的體驗。特別是要鼓勵在貧困地區(qū)探索電商扶貧“彎道超車”、“另辟蹊徑”的經(jīng)驗，就要允許試點地區(qū)在電商扶貧政策和其他“軟”環(huán)境上先行先試，以更優(yōu)的政策環(huán)境來彌補(bǔ)其他資源上的不足。（祝劍禾）

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