支付寶等首批支付牌照將續(xù)期 第三方支付續(xù)牌難度加大

第一批支付牌照將于明年5月到期，監(jiān)管層對于27家支付機(jī)構(gòu)續(xù)期情況備受市場關(guān)注。近日有消息稱，央行已下發(fā)《中國人民銀行關(guān)于〈支付業(yè)務(wù)許可證〉續(xù)展工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求非銀行支付機(jī)構(gòu)在《支付業(yè)務(wù)許可證》期滿前6個(gè)月向央行提出申請續(xù)展，央行將根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行核查，再根據(jù)核查結(jié)果決定是否予以延期。業(yè)內(nèi)人士表示，監(jiān)管將進(jìn)一步落地，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展，預(yù)計(jì)主營預(yù)付卡業(yè)務(wù)公司或者業(yè)務(wù)規(guī)模較小、難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)面臨較大合規(guī)壓力。

首批支付牌照明年5月到期

“隨著近年來監(jiān)管層對于支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管日趨嚴(yán)格，支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)案例和支付系統(tǒng)漏洞頻發(fā)備受詬病。此前浙江易士和廣東益民因嚴(yán)重違規(guī)相繼被央行注銷支付牌照?？傮w來說，監(jiān)管會(huì)進(jìn)一步落地，牌照申請續(xù)期無疑將更加嚴(yán)格，難度也會(huì)加大?！币晃坏谌街Ц稑I(yè)內(nèi)人士對京華時(shí)報(bào)記者表示。

據(jù)了解，包括支付寶、快錢等27家企業(yè)第一批支付牌照將于2016年5月2日到期。根據(jù)央行發(fā)布的通知要求，27家企業(yè)也將根據(jù)流程陸續(xù)開始申請續(xù)展的工作。另外，第二批獲得《支付許可證》的13家企業(yè)也將于2016年8月底到期。

近日有消息稱，央行已下發(fā)《中國人民銀行關(guān)于〈支付業(yè)務(wù)許可證〉續(xù)展工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求非銀行支付機(jī)構(gòu)在《支付業(yè)務(wù)許可證》期滿前6個(gè)月向央行提出申請續(xù)展，央行將根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行核查，再根據(jù)核查結(jié)果決定是否予以延期。

據(jù)悉，《通知》顯示，對于支付機(jī)構(gòu)許可證存續(xù)期間存在的“十一條”之內(nèi)的任一現(xiàn)象，央行將指導(dǎo)其客觀審慎開展續(xù)展申請，敦促引導(dǎo)其開展兼并重組、調(diào)整支付業(yè)務(wù)類型或覆蓋范圍，穩(wěn)妥安排市場退出等工作。

“十一條”具體包括：截至申請日，累計(jì)虧損超過實(shí)繳貨幣資本50%的；已獲許可部分或全部支付業(yè)務(wù)未實(shí)質(zhì)開展過，或連續(xù)停止兩年以上的；發(fā)生占用、挪用、借用客戶備付金行為的；通過偽造、變造、隱匿數(shù)據(jù)等手段故意規(guī)避監(jiān)管要求，或惡意拒絕、阻礙檢查監(jiān)督；超出核準(zhǔn)范圍從事支付業(yè)務(wù)等。

監(jiān)管政策趨于嚴(yán)格

回顧第三方支付行業(yè)發(fā)展，2011年5月央行下發(fā)首批第三方支付牌照起，到2015年3月26日，已有27家第三方支付機(jī)構(gòu)獲得了牌照。第三方支付行業(yè)快速發(fā)展，競爭不斷加大。

行業(yè)發(fā)展前景還是不錯(cuò)的。上述業(yè)內(nèi)人士指出，有數(shù)據(jù)顯示，中國支付產(chǎn)業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展新階段：中國支付產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模已達(dá)1800萬億，涉及的子行業(yè)主要有在線支付、移動(dòng)支付、線下收單以及預(yù)付卡等。此外，支付行業(yè)鏈也在不斷延伸，主要方向是由基礎(chǔ)設(shè)施向支付和增值服務(wù)發(fā)展。

行業(yè)快速的同時(shí)，行業(yè)亂象頻發(fā)。支付行業(yè)監(jiān)管政策力度也在不斷加大。央行等十部委7月出臺了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，當(dāng)月央行又發(fā)布了《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，建立統(tǒng)一的非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)市場準(zhǔn)入制度和嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制。

業(yè)內(nèi)人士指出，加強(qiáng)監(jiān)管是大趨勢。第三方支付行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)面臨著洗牌壓力，央行在近期或許都不會(huì)新增支付牌照，其監(jiān)管力度預(yù)計(jì)還會(huì)加強(qiáng)。

第三方支付或再現(xiàn)牌照被注銷

中國社科院金融研究所銀行室主任曾剛認(rèn)為，目前，第三方支付行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了整頓期，將告別過去的野蠻生長。過去四年間，第三方支付行業(yè)發(fā)展很快，一些第三方支付忠實(shí)地做自己的業(yè)務(wù)，但也有一些支付公司已經(jīng)偏離了業(yè)務(wù)范圍，甚至違規(guī)做一些業(yè)務(wù)包括非法集資等。

“首批27家獲牌單位中，有13家獲批經(jīng)營預(yù)付卡，從央行此前動(dòng)作來看，可能主營預(yù)付卡業(yè)務(wù)的企業(yè)壓力較大。廣東益民和浙江易士兩家公司被批準(zhǔn)的均為預(yù)付卡業(yè)務(wù)。預(yù)付卡無法使用，持卡人權(quán)益嚴(yán)重受損。預(yù)付卡單位可能首當(dāng)其沖。此外，那些機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模較小，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，壓力也不容忽視?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士指出。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，從目前行業(yè)的現(xiàn)狀來說，吊銷牌照也不會(huì)止于這兩家。接下來，那些業(yè)務(wù)嚴(yán)重違規(guī)、經(jīng)營管理不善的第三方支付企業(yè)都可能面臨被注銷支付牌照的危險(xiǎn)。

此外，在業(yè)內(nèi)人士看來，對消費(fèi)者而言無疑是利好，第三方支付合規(guī)加強(qiáng)后，將提高支付的便捷和服務(wù)，促使第三方支付機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)良性循環(huán)。

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