"棱鏡門(mén)"的背后：斯諾登曝光的美國(guó)情報(bào)體系

美國(guó)的情報(bào)體系由17個(gè)機(jī)構(gòu)組成。這些機(jī)構(gòu)通常由國(guó)防部或者國(guó)會(huì)監(jiān)督，普通民眾對(duì)于它們的運(yùn)作可謂知之甚少。

在斯諾登曝光相關(guān)資料之前，人們對(duì)于那些情報(bào)機(jī)構(gòu)的預(yù)算和主要任務(wù)幾乎一無(wú)所知。直到“棱鏡門(mén)”事件和后續(xù)的諸多絕密文件曝光后，人們對(duì)于它們才有了更多的了解。

1）中央情報(bào)局（CIA）

CIA是美國(guó)最著名的情報(bào)機(jī)構(gòu)，在《1947年國(guó)家安全法》通過(guò)后成立。該機(jī)構(gòu)的前身是戰(zhàn)略情報(bào)局（OSS）。

總部：弗吉尼亞州蘭利

任務(wù)：CIA負(fù)責(zé)通過(guò)信號(hào)和人力情報(bào)來(lái)源收集、分析和傳布外國(guó)方面的情報(bào)。

預(yù)算：147億美元。CIA是美國(guó)情報(bào)體系中開(kāi)支最大的機(jī)構(gòu)，在總預(yù)算中的占比達(dá)到28%.

員工數(shù)量：2.1459萬(wàn)名全職文職雇員。

2）國(guó)家安全局（NSA）

NSA成立于1952年，主要任務(wù)是破譯密碼。該隸屬于國(guó)防部的機(jī)構(gòu)曾長(zhǎng)期未獲政府的承認(rèn)，政府之前通常回應(yīng)稱(chēng)“沒(méi)有這樣的機(jī)構(gòu)”.

總部：馬里蘭州米德堡

任務(wù)：NSA的主要職責(zé)在于信號(hào)情報(bào)（SIGINT）--攔截和處理外國(guó)通信、密碼術(shù)--破解密碼和信息安全。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是：防止外國(guó)黑客獲取機(jī)密信息。

預(yù)算：108億美元

員工數(shù)量：接近3.5萬(wàn)（也包括軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)的密碼破解部門(mén)）

3）國(guó)防情報(bào)局（DIA）

DIA成立于1961年，旨在共享大型軍事情報(bào)組織（如陸軍或者海軍陸戰(zhàn)隊(duì)情報(bào)）收集的信息。該機(jī)構(gòu)近期一直在擴(kuò)張其海外間諜網(wǎng)絡(luò)收集第一手情報(bào)。

總部：華盛頓DC

任務(wù)：DIA是國(guó)防部的主要情報(bào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外國(guó)軍事情報(bào)的分析和收集工作以及監(jiān)視和偵察行動(dòng)。DIA是軍事組織和國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)之間的紐帶。

預(yù)算：44億美元

員工數(shù)量：1.65萬(wàn)

4）國(guó)務(wù)院情報(bào)研究局（INR）

國(guó)務(wù)院情報(bào)研究局（INR）在二戰(zhàn)期間隸屬于戰(zhàn)略情報(bào)局（OSS），戰(zhàn)后轉(zhuǎn)至國(guó)務(wù)院。INR目前直接向國(guó)務(wù)院匯報(bào)工作，負(fù)責(zé)利用來(lái)自各個(gè)來(lái)源的情報(bào)，提供全球事件的獨(dú)立分析和實(shí)時(shí)洞見(jiàn)。

總部：華盛頓DC

任務(wù)：該機(jī)構(gòu)是國(guó)務(wù)院情報(bào)事務(wù)的主要顧問(wèn)，為其他政府決策人員、大使和大使館全體人員提供支持。

預(yù)算：2007年為4900萬(wàn)美元

5）空軍情報(bào)局

該機(jī)構(gòu)以前名為空軍情報(bào)局，現(xiàn)在名為空軍情報(bào)監(jiān)視偵察局（ISR）。該機(jī)構(gòu)成立于1948年，負(fù)責(zé)為陸軍收集情報(bào)，最近也收集來(lái)自無(wú)人偵察機(jī)的情報(bào)。

總部：德州拉克蘭空軍基地

任務(wù)：空軍ISR負(fù)責(zé)收集和分析外國(guó)以及戰(zhàn)斗區(qū)域內(nèi)外的敵對(duì)勢(shì)力方面的情報(bào)。他們還進(jìn)行電子監(jiān)視和照相監(jiān)視，為陸軍提供天氣和地圖數(shù)據(jù)。

預(yù)算：不詳。ISR的預(yù)算顯然歸屬于空軍的運(yùn)行與維護(hù)預(yù)算。不過(guò)ISR在2012年的預(yù)算只有4600多萬(wàn)美元。

6）國(guó)家地理空間情報(bào)局（NGA）

該機(jī)構(gòu)原來(lái)隸屬于1972年成立的國(guó)防部制圖局，前稱(chēng)為國(guó)家圖像測(cè)繪局（NIMA）。它于2003年更名為國(guó)家地理空間情報(bào)局（NGA）。它的任務(wù)是收集和分析陸地的物理和人為特性。NGA當(dāng)初就是利用高級(jí)影像（主要來(lái)自衛(wèi)星）監(jiān)視本？拉登在巴基斯坦的房屋。

總部：馬里蘭州貝特斯塔

任務(wù)：NGA雇用地圖測(cè)繪制作師和分析師收集和生成有關(guān)陸地的信息。該數(shù)據(jù)應(yīng)用于導(dǎo)航、國(guó)家安全、軍事行動(dòng)和人道主義援助。

預(yù)算：49億美元

員工數(shù)量：接近1.45萬(wàn)政府文職雇員

7）FBI下屬?lài)?guó)家安全分部（NSB）

聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）下屬?lài)?guó)家安全分部（NSB）成立于2005年，從事反情報(bào)與反恐怖活動(dòng)。

總部：華盛頓DC

任務(wù)：NSB成立于2005年9月。以往各家情報(bào)機(jī)構(gòu)之間并不相互共享數(shù)據(jù)，而NSB負(fù)責(zé)集合來(lái)自多個(gè)來(lái)源的國(guó)家安全和民事威脅情報(bào)，以保護(hù)美國(guó)的利益。

預(yù)算：FBI的2012年總預(yù)算接近81億美元，其中用于“提升反恐、計(jì)算機(jī)入侵和其它項(xiàng)目”的預(yù)算增加了1.19億美元。

員工數(shù)量：準(zhǔn)確數(shù)字難以確定。FBI總員工數(shù)則達(dá)3.5902萬(wàn)人。

8）軍事智能與安全司令部（INSCOM）

軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)自1775年間諜受雇于陸軍以來(lái)就一直存在，而軍事智能與安全司令部（INSCOM）則成立于1977年，成為軍事情報(bào)主要的統(tǒng)一指揮部。

總部：弗吉尼亞州貝爾沃堡

任務(wù)：INSCOM為陸軍指揮官們提供他們?cè)趹?zhàn)場(chǎng)上需要的情報(bào)：攔截獲得的敵軍無(wú)線通訊信息、地圖、地面影像和部隊(duì)結(jié)構(gòu)和規(guī)模方面的信息。

預(yù)算：不詳。2012年軍事情報(bào)總預(yù)算為215億美元。

9）能源部情報(bào)與反情報(bào)局

令人意外的是，連能源部都有情報(bào)部門(mén)。其情報(bào)與反情報(bào)局專(zhuān)注于核武器與防止核武器擴(kuò)散、核能（尤其是外國(guó)的）以及能源安全方面的技術(shù)情報(bào)。

總部：華盛頓DC

任務(wù)：能源部并不具備執(zhí)行收集外國(guó)情報(bào)的能力，它是依賴(lài)于其它機(jī)構(gòu)（如中央情報(bào)局或者國(guó)家安全局）提供的情報(bào)。如果情報(bào)涉及大規(guī)模殺傷性武器，能源部就會(huì)提供專(zhuān)業(yè)分析。

預(yù)算：不詳。與其它政府預(yù)算一樣，其情報(bào)活動(dòng)并沒(méi)有明確提及，不過(guò)它可能屬于2012年總預(yù)算超過(guò)160億美元的“原子能防御工作”.

10）國(guó)家偵察局（NRO）

國(guó)家地理空間情報(bào)局（NGA）負(fù)責(zé)獲取來(lái)自衛(wèi)星數(shù)據(jù)的情報(bào)，國(guó)家偵察局（NRO）則負(fù)責(zé)衛(wèi)星的設(shè)計(jì)、建造、發(fā)射和維護(hù)。NRO于1961年秘密成立，直至1992年才被承認(rèn)存在。

總部：弗吉尼亞州Chantilly市

任務(wù)：NRO的任務(wù)是“提供用于維護(hù)國(guó)家安全的創(chuàng)新性空中情報(bào)系統(tǒng)”.簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是為中央情報(bào)局（CIA）、國(guó)防部（DoD）等機(jī)構(gòu)的“客戶(hù)”提供技術(shù)先進(jìn)的間諜衛(wèi)星。

預(yù)算：103億美元

11）海岸衛(wèi)隊(duì)總部情報(bào)處

海岸衛(wèi)隊(duì)總部情報(bào)處（CGI）成立于1915年，現(xiàn)隸屬于國(guó)土安全部（DHS），負(fù)責(zé)提供海上安全、港口保衛(wèi)、搜索與營(yíng)救和禁毒方面的情報(bào)。

總部：華盛頓DC

任務(wù)：雖然CGI技術(shù)上來(lái)說(shuō)屬于情報(bào)機(jī)構(gòu)，但其主要角色是充當(dāng)海岸衛(wèi)隊(duì)的調(diào)查機(jī)構(gòu)。根據(jù)海岸衛(wèi)隊(duì)的官方網(wǎng)站，CGI特工“負(fù)責(zé)執(zhí)行海岸巡防隊(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的刑事、反情報(bào)和人員安全方面的調(diào)查。”不過(guò)海岸衛(wèi)隊(duì)也確實(shí)有負(fù)責(zé)情報(bào)分析和收集的專(zhuān)家。

預(yù)算：不詳。

員工數(shù)量：CGI總部人員規(guī)模較小，僅雇用了280人左右。

12）財(cái)政部情報(bào)與分析辦公室（OIA）

財(cái)政部情報(bào)與分析辦公室（OIA）是個(gè)相對(duì)較新的機(jī)構(gòu)，于2004年依照《情報(bào)授權(quán)法》成立。它的重心主要在于提供情報(bào)打擊恐怖主義和違法金融交易。

總部：華盛頓DC

任務(wù)：據(jù)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)稱(chēng)，OIA負(fù)責(zé)保護(hù)美國(guó)金融系統(tǒng)，“避免其遭非法利用，打擊流氓國(guó)家、恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散者、洗黑錢(qián)者、大毒梟和其它國(guó)家安全威脅。”

預(yù)算：約3.4億美元

13）緝毒局（DEA）

緝毒局（DEA）自1973年成立以來(lái)一直在為反毒品行動(dòng)收集情報(bào)。該機(jī)構(gòu)致力于將收集回來(lái)的情報(bào)提供給其它執(zhí)法機(jī)構(gòu)，協(xié)助調(diào)查。

總部：德州厄爾巴索

任務(wù)：DEA負(fù)責(zé)協(xié)助本地和聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行大型的毒品調(diào)查，以及形成可引發(fā)逮捕的情報(bào)，為決策者提供藥品趨勢(shì)情報(bào)，讓他們能夠基于情報(bào)作出有效決策。

預(yù)算：20億美元（DEC的2013年總預(yù)算）

14）海軍陸戰(zhàn)隊(duì)情報(bào)行動(dòng)處

與軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)一樣，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)情報(bào)行動(dòng)處也為陸戰(zhàn)隊(duì)收集和分析情報(bào)，其中包括地圖制作、無(wú)線電攔截、人力情報(bào)和反情報(bào)。

總部：弗吉尼亞州匡恩提科

任務(wù)：海軍陸戰(zhàn)隊(duì)情報(bào)行動(dòng)處的主要職責(zé)是，為戰(zhàn)場(chǎng)指揮官提供戰(zhàn)術(shù)和作戰(zhàn)情報(bào)。它還為海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令提供情報(bào)分析。

預(yù)算：不詳。

15）海軍情報(bào)局（ONI）

海軍情報(bào)局成立于1882年，旨在收集和記錄海軍情報(bào)應(yīng)用于戰(zhàn)爭(zhēng)與維和。與其它軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)一樣，ONI也為海軍指揮官提供他們所需的外國(guó)軍隊(duì)情報(bào)。

總部：華盛頓DC

任務(wù)：ONI負(fù)責(zé)收集情報(bào)并將情報(bào)迅速轉(zhuǎn)送至決策者手中。他們的網(wǎng)站顯示，“我們提供武器、技術(shù)擴(kuò)散、走私、非法海事活動(dòng)方面的海事情報(bào)，為美國(guó)海軍、戰(zhàn)斗機(jī)、國(guó)家決策者和機(jī)構(gòu)們直接提供支持。”

預(yù)算：不詳。

16）國(guó)土安全部情報(bào)與分析辦公室

國(guó)土安全部（DHS）情報(bào)與分析辦公室主要負(fù)責(zé)收集與分析國(guó)土威脅情報(bào)，并與本地和聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)共享情報(bào)。

總部：華盛頓DC

任務(wù)：他們的四大要?jiǎng)?wù)：分析威脅、收集國(guó)土安全相關(guān)情報(bào)、與有需要的機(jī)構(gòu)共享情報(bào)以及管理國(guó)土安全事業(yè)。

預(yù)算：2.843億美元

17）國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室（ODNI）

成立于2004年的國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室負(fù)責(zé)管理整個(gè)美國(guó)情報(bào)體系的工作。國(guó)家情報(bào)總監(jiān)詹姆斯？克拉珀（James Clapper）是總統(tǒng)、國(guó)家安全委員會(huì)和國(guó)土安全委員會(huì)的首席顧問(wèn)。

總部：華盛頓DC

任務(wù)：DNI有兩項(xiàng)主要任務(wù)：領(lǐng)導(dǎo)情報(bào)整合，及“打造可提供最具洞察力情報(bào)的情報(bào)體系”.

預(yù)算：17億美元

18）美國(guó)情報(bào)體系總結(jié)

美國(guó)情報(bào)體系自911事件以來(lái)一直在大幅擴(kuò)張。

該情報(bào)體系非常龐大，雇用超過(guò)10.7萬(wàn)人，運(yùn)營(yíng)總預(yù)算達(dá)到526億美元。

- 《華盛頓郵報(bào)》的開(kāi)創(chuàng)性調(diào)查顯示，共有1271家政府組織和1931家私有公司在美國(guó)從事情報(bào)、反情報(bào)或者國(guó)家安全工作。

- 根據(jù)絕密預(yù)算文件，一些反情報(bào)活動(dòng)“戰(zhàn)略性地針對(duì)中國(guó)、俄羅斯、伊朗、古巴、以色列等優(yōu)先目標(biāo)。”

- 美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)難以侵入伊朗、中國(guó)、俄羅斯和朝鮮的政府網(wǎng)絡(luò)?！度A盛頓郵報(bào)》稱(chēng)，美國(guó)有關(guān)朝鮮核研發(fā)和導(dǎo)彈項(xiàng)目的情報(bào)存在5個(gè)“關(guān)鍵的”缺口，分析人員對(duì)于朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的意圖幾乎一無(wú)所知。

- 光是國(guó)家安全局（NSA）就將情報(bào)工作外包給超過(guò)250家公司，其中包括Northrop Grumman、SAIC等知名公司。

- 很多情報(bào)機(jī)構(gòu)從事的工作重復(fù)，如51家聯(lián)邦和軍事機(jī)構(gòu)追蹤恐怖網(wǎng)絡(luò)的資金進(jìn)出。

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