美國(guó)政府想打擊科技?jí)艛嗥髽I(yè) 它真能做到嗎？

極客網(wǎng)·極客觀察12月27日 今年7月，拜登發(fā)布一則命令，要求增強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的“競(jìng)爭(zhēng)性”。命令特別指向大型科技公司。拜登說(shuō)：“今天少數(shù)壟斷性互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用它們的權(quán)勢(shì)排擠市場(chǎng)進(jìn)入者，榨取壟斷性利潤(rùn)，收集私人信息并為自己謀取利益?！?/p>

11月份，美國(guó)參議院提出一項(xiàng)法案，將槍口對(duì)準(zhǔn)科技反競(jìng)爭(zhēng)收購(gòu)。在過(guò)去20年里，美國(guó)沒(méi)有出現(xiàn)一起有意義的壟斷案，但從最近幾個(gè)月的跡象看，美國(guó)政府可能要?jiǎng)拥读恕?/p>

不過(guò)要想在美國(guó)將反壟斷法執(zhí)行下去，還是有很多的灰色地帶。在過(guò)去一個(gè)世紀(jì)，反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)失去了牙齒，目標(biāo)不再明確，取而代之是一套模糊標(biāo)準(zhǔn)，核心是“消費(fèi)者福利”。1980年代，反壟斷面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，最終美國(guó)認(rèn)定：如果行為導(dǎo)致消費(fèi)者價(jià)格上漲就要反擊。

事實(shí)證明，這樣的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于簡(jiǎn)單。捍衛(wèi)這一標(biāo)準(zhǔn)的人認(rèn)為，技術(shù)價(jià)格的下降是公平競(jìng)爭(zhēng)無(wú)可辯駁的證據(jù)。

要分拆科技巨頭不是易事，但美國(guó)媒體認(rèn)為可以通過(guò)三管齊下的方法來(lái)壓制：一是禁止反競(jìng)爭(zhēng)并購(gòu)；二是將數(shù)據(jù)視為市場(chǎng)力量，重寫(xiě)政策；三是鼓勵(lì)公眾參與某些主題，這樣美國(guó)民眾就能選出反壟斷政策制定者。

向并購(gòu)說(shuō)不

這是一個(gè)金錢泛濫的年代，美國(guó)執(zhí)行寬松貨幣政策，股價(jià)不斷攀升，以膨脹的價(jià)格收購(gòu)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成了企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青的法寶。

看看美國(guó)科技產(chǎn)業(yè)，F(xiàn)acebook收購(gòu)Instagram、WhatsApp就是好例子。的確，過(guò)度監(jiān)管會(huì)扼殺創(chuàng)新，但自由市場(chǎng)需要通過(guò)監(jiān)管來(lái)保證公平和自由。

按照美國(guó)目前的法規(guī)，如果并購(gòu)規(guī)模達(dá)到或者超過(guò)9200萬(wàn)美元，必須向FTC、司法部匯報(bào)，申請(qǐng)?jiān)u估，幾乎沒(méi)有例外。

拜登要求對(duì)并購(gòu)加強(qiáng)審查，未來(lái)美國(guó)政府可能會(huì)向更多明顯削弱競(jìng)爭(zhēng)的并購(gòu)說(shuō)“不”。

數(shù)據(jù)=金錢=市場(chǎng)權(quán)力

科技巨頭提供免費(fèi)產(chǎn)品看起來(lái)很好，但它們同時(shí)又在積累其它資產(chǎn)（最明顯的就是個(gè)人信息），這些資產(chǎn)為企業(yè)帶來(lái)巨額利潤(rùn)，它們成為這些資產(chǎn)的壟斷者。搜索引擎、社交媒體廣告就是按這種模式建立的。科技企業(yè)將數(shù)字資產(chǎn)租給其它企業(yè)，然后向企業(yè)營(yíng)銷預(yù)算“征稅”，最終轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)權(quán)力。

在美國(guó)大多行業(yè)都是高度集中的，越集中的行業(yè)投資越少，因?yàn)樗鼈兛梢允褂檬袌?chǎng)權(quán)力，不需要投那么多錢。

當(dāng)市場(chǎng)環(huán)境變得惡劣就會(huì)有機(jī)構(gòu)站出來(lái)干預(yù)，比如大流行時(shí)美聯(lián)儲(chǔ)放水。拜登政府鼓勵(lì)FTC設(shè)立新法規(guī)監(jiān)管線上監(jiān)控、用戶數(shù)據(jù)積累行為，這本身也就是干預(yù)。在收集大量數(shù)據(jù)、控制大量數(shù)據(jù)被認(rèn)為是市場(chǎng)權(quán)力之前，司法仍對(duì)大企業(yè)有利，而不是消費(fèi)者。在這種情況下，只有公眾大聲抗議，迫使立法者重視，才有希望出臺(tái)新潛規(guī)。

改變公共敘事

受美國(guó)寬松反壟斷法影響最大的是誰(shuí)？當(dāng)然是消費(fèi)者和民眾。失去個(gè)人數(shù)據(jù)，為服務(wù)多付費(fèi)，無(wú)法自由選擇產(chǎn)品，壟斷總是以這樣或者那樣的方式剝奪消費(fèi)者利益。消費(fèi)者有什么能做的嗎？

拜登為什么發(fā)布反壟斷行政命令？實(shí)際上也是因?yàn)閬?lái)自公眾的壓力加大。美國(guó)參議院的法案同樣如此。私營(yíng)企業(yè)也沒(méi)有坐以待斃，它們通過(guò)州法院反擊壟斷者。

反壟斷可能會(huì)成為美國(guó)政客必須面對(duì)的問(wèn)題。美國(guó)需要用更大的力度打擊壟斷，需要更好的隱私政策。就像慈善一樣，美國(guó)必須向壟斷宣戰(zhàn)。（小刀）

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