文/陳志剛
前言:聯(lián)通混改與成敗無關(guān)——只與國(guó)有產(chǎn)權(quán)代理人有關(guān)。當(dāng)前國(guó)企發(fā)展最大的問題之一,就是國(guó)有產(chǎn)權(quán)代理人制度的失效。
如果我們始終以成敗論英雄,或許聯(lián)通混改就不應(yīng)該發(fā)生,按照純粹的市場(chǎng)主義者的觀點(diǎn),拯救聯(lián)通的最佳方案或許應(yīng)該是民營(yíng)資本化,因?yàn)樵诩兇獾氖袌?chǎng)主義者的價(jià)值觀眾,只有產(chǎn)權(quán)私有的民營(yíng)資本才能拯救效率低下老舊的國(guó)企,避免產(chǎn)權(quán)公有下的公地悲劇。
在發(fā)改委看來,國(guó)企突出的問題是內(nèi)部管理行政化,外部行為非市場(chǎng)化(劉鶴語)。
當(dāng)今的已達(dá)怪現(xiàn)象就是一些國(guó)企變得越來越像政府,而一些政府變得越來越像民企,以至于政府成了一個(gè)個(gè)公司,比如我有個(gè)同學(xué)就是一個(gè)縣負(fù)責(zé)招商引資的主管負(fù)責(zé)人,他每天的主要工作就是全國(guó)東奔西跑引商入駐,他的行為與企業(yè)家沒什么不同,考核的指標(biāo)甚至國(guó)企的管理者們還要嚴(yán)格。
這就變成了非常有意思的事情,本該負(fù)責(zé)解決就業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)的國(guó)企不再有積極性投身發(fā)展市場(chǎng),反倒是政府跑到了前臺(tái),變成了公司的經(jīng)營(yíng)者。
這背后的原因是什么?
在我看來,就是因?yàn)閲?guó)企的代理人制度已經(jīng)失效了。
國(guó)企改革經(jīng)歷這么多年,市場(chǎng)化較早的行業(yè)不如電信行業(yè),在國(guó)有資產(chǎn)保值增值的壓力機(jī)之下,能夠市場(chǎng)化的早已經(jīng)市場(chǎng)化了,繼續(xù)保持行政化的依然在頑固的行政化,尤其是在三大電信運(yùn)營(yíng)商資本屬性相同的背景下,純粹的依靠自身行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及國(guó)資委自身考核規(guī)則的變化,已經(jīng)無力再顛覆性的進(jìn)步——以混改的大背景看,我在此所謂的進(jìn)步主要是指國(guó)企本身治理結(jié)構(gòu)的變化以及國(guó)有資產(chǎn)利用率的大幅度提升。
外部壓力失效的同時(shí),是國(guó)企代理人們?cè)趲资甑母母镏性缫呀?jīng)失去了內(nèi)驅(qū)的改革動(dòng)力。在過去十幾年國(guó)企代理人們掌管的國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)暴漲,翻了幾十倍上百倍,年輕的時(shí)候靠著使命感和一腔熱血,成就了國(guó)企代理人經(jīng)濟(jì)動(dòng)物,而到了今天,非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和鞭策的手段越來越難以說服國(guó)企代理人們采取更為激進(jìn)和有效的改革措施施加于自己所掌管的企業(yè),以謀求更大的發(fā)展。
問題的關(guān)鍵還在于,即使國(guó)企代理人們依然保持高昂的改革斗志,與動(dòng)輒一夜暴富的民營(yíng)企業(yè)員工相比,與動(dòng)輒一次性發(fā)幾十個(gè)月工資的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相比,高層的國(guó)企代理人也很在說服企業(yè)的員工“同呼吸,共命運(yùn)”。
任何改革者都應(yīng)該明白,無私奉獻(xiàn)已經(jīng)成了歷史,并被人們鄙夷。
這也是為什么一些國(guó)企在發(fā)改委看來內(nèi)部管理越來越行政化的原因之一:當(dāng)無法追求真實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益之時(shí),理性人的理性選擇就是能夠帶來儀式感和尊嚴(yán)感的權(quán)力。
所以,混改的根本目的是改造老舊的國(guó)企治理結(jié)構(gòu),核心就是在國(guó)企代理人,尤其是高層國(guó)企代理人的身邊引入一個(gè)新的監(jiān)督者,讓這個(gè)新的監(jiān)督者也拿著鞭子抽打他們。
這些新的監(jiān)督者們就是民營(yíng)資本,對(duì)于聯(lián)通來說新的監(jiān)督者有三個(gè)來源:
1)其他的國(guó)有資本,比如中國(guó)人壽,在我看來混改之所以還要引入其他國(guó)有資本,目的之一是讓這些國(guó)有企業(yè)相互借鑒
2)互聯(lián)網(wǎng)公司,包括京東、騰訊、阿里、百度,這些監(jiān)督者的作用是拿著市場(chǎng)的鞭子很抽的人。一些人認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)公司的持股比例與整個(gè)國(guó)有資本處于弱勢(shì),董事會(huì)席位也不一定占有多數(shù)優(yōu)勢(shì)所以未必有話語權(quán),其實(shí)這是錯(cuò)誤的觀點(diǎn):國(guó)有資本也并非鐵板一塊;互聯(lián)網(wǎng)資本謀求市場(chǎng)利益最大化的壓力他們有積極性參與公司治理。
3)聯(lián)通員工,讓員工持股的目標(biāo)并非是為了給員工們或者說領(lǐng)導(dǎo)們發(fā)福利,而是為了尋找到能夠與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)的人,也就是擴(kuò)大國(guó)有資本代理人的面積,從以前只有高層管理者的狹隘局面擴(kuò)大到各個(gè)層級(jí)。
這一點(diǎn),頗有把支部建在連上的意思——把國(guó)有資本代理人建設(shè)到處級(jí)干部這個(gè)層級(jí)上,在我看來這是從制度上解決國(guó)企代理人當(dāng)前弊病的重要改革措施——他們將成為修正高層國(guó)企代理人非市場(chǎng)行為的關(guān)鍵力量。
所以我們應(yīng)該看到次輪混改,從國(guó)企治理的角度,核心是優(yōu)化當(dāng)前國(guó)有資本代理人制度失靈的問題,分別從內(nèi)部(員工持股)和外部(民營(yíng)資本進(jìn)入)兩個(gè)方向給高層代理人酣塌之側(cè)放兩個(gè)始終睜著眼的人,讓他們站在高層代理人的身邊,避免他們的懈怠和不思進(jìn)取。
至于此次聯(lián)通混改的市場(chǎng)對(duì)賭指標(biāo),以聯(lián)通自身2000多億的盤子,年收入幾千億的規(guī)模,無論如何完成起來都不是很難的,況且聯(lián)通管理層在此之前已經(jīng)開始藏拙,業(yè)績(jī)已經(jīng)到了L型的底部,谷底反彈不難。
所以以成敗、股價(jià)、收益、話語權(quán)來看聯(lián)通混改,其實(shí)這些與混改無關(guān),都是枝末細(xì)節(jié),無關(guān)整個(gè)聯(lián)通混改之于國(guó)企改革的大宏旨。
在我看來,這是正確理解聯(lián)通混改游戲的關(guān)鍵:讓國(guó)有資本資本代理人始終睜大眼睛,別睡覺,別偷懶。
畢竟中國(guó)的任何問題,歸根到底是人的問題,歸更到底更是領(lǐng)導(dǎo)的問題。
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