網(wǎng)絡(luò)電話：灰色地帶還是違規(guī)運營？

一名App開發(fā)主創(chuàng)的自殺遭遇近期持續(xù)引發(fā)關(guān)注。

日前，WePhone 創(chuàng)始人蘇享茂在留下一份網(wǎng)帖后跳樓自殺，同時宣布WePhone將停止運營。蘇享茂在網(wǎng)帖中自述他是被前妻逼死，對方索要1000萬元和三亞房產(chǎn)。網(wǎng)貼信息及相關(guān)媒體報道顯示，蘇享茂被前妻抓住兩個弱點：1.個人有漏稅行為；2.WePhone有網(wǎng)絡(luò)電話功能是灰色運營。其前妻用這兩點威脅，稱要讓其產(chǎn)品下架、傾家蕩產(chǎn)。而WePhone也已于近日下架。

釋疑：WePhone究竟是什么？

在百度百科中，WePhone已有獨立的條目。條目介紹指出，WePhone是讓用戶能夠向其他WePhone用戶免費發(fā)短信和打電話的手機應(yīng)用，為北京曳尾科技有限公司開發(fā)的產(chǎn)品；開發(fā)者：蘇享茂；作用：免費發(fā)短信和打電話。

昨日，記者登錄網(wǎng)絡(luò)看到，該應(yīng)用已下架。

此前，“什么是 WePhone？”這一問題在WePhone App網(wǎng)頁“常見問題”欄目中，列在首項。網(wǎng)站給出的回答這樣解釋：“WePhone是讓您能夠向其他 WePhone 用戶免費發(fā)短信和打電話的手機應(yīng)用。”“您也可以用很低的費率撥打全球任意非 WePhone 用戶的移動/固定號碼?！?/p>

同樣在下架之前，WePhone在手機應(yīng)用商店的產(chǎn)品介紹中這樣介紹：“WePhone是全球流行的，非常實用的長途電話和國際電話應(yīng)用”；“支持主叫號碼顯示”；“將您的iPad、iPod touch變成iPhone”；“無需賬號和注冊”；“免費享受WePhone用戶間的高保真電話/會議”，等等。相關(guān)產(chǎn)品評論中，其中一條內(nèi)容顯示：“很好，打美國十分清晰，非常實在的軟件?！?/p>

特點：打電話“實惠”甚至免費

北青報記者曾于該應(yīng)用下架之前嘗試下載該應(yīng)用，安裝過程中未見異常。打開進入后，應(yīng)用會首先自動跳出白底黑字的顯著彈窗，內(nèi)容顯示為“New Message”，同時有“公司法人被***害死，WePhone即將停止運營”的字樣。

關(guān)閉提示信息后，北青報記者看到應(yīng)用的正常使用界面與普通手機撥打電話的頁面非常相似，屏幕主要區(qū)域為數(shù)字鍵盤，下方顯著綠色橫條為“呼叫”鍵，最底部一排虛擬按鍵分別包括：“最近”、“聯(lián)系人”、“商店”、“我的信息”。

北青報記者嘗試用該應(yīng)用撥打本地，測試發(fā)現(xiàn)可順利撥出，號碼撥出同時應(yīng)用上方提示“費率$0.02/分鐘”。業(yè)內(nèi)人士指出，根據(jù)上述資費標準折算，該應(yīng)用中國境內(nèi)資費每分鐘0.02美金，約合人民幣0.13元。與之相比，三大運營商的國內(nèi)語音最低主叫也分別有0.1元、0.15元、0.19元不等，似乎差距不大。不過，WePhone并不需要月租或者最低套餐消費等設(shè)定。綜合來看，便捷和低廉是該應(yīng)用吸引用戶的主打標榜因素。

WePhone的手機端應(yīng)用介紹中也以國際電話的低費率優(yōu)勢自稱：“您真的很難找到有哪個App的費率比下面更低的了：美國：$0.0068/分鐘；中國：$0.019/分鐘；印度：$0.0185/分鐘；科威特：$0.061/分鐘……”

在網(wǎng)絡(luò)頁面首頁，WePhone這樣寫道：“無論您是在邊陲小城，還是在異國他鄉(xiāng)，WePhone都能利用無處不在的網(wǎng)絡(luò)連接Wifi/4G/3G），以極為實惠的方式撥打電話。”

“我們甚至可以免費。”該頁面同時寫道，“WePhone用戶間的通話（包括多方會議）和信息是完全免費的！WePhone能迅捷地幫您找到朋友，擴大圈子。您要做的就是，快快邀請親朋好友加入WePhone。想象一下，一個完全免費的網(wǎng)絡(luò)，您可以做到?！?/p>

追問：灰色地帶還是違規(guī)運營？

業(yè)內(nèi)人士指出，WePhone的應(yīng)用類似于網(wǎng)絡(luò)電話，業(yè)內(nèi)也稱為VoIP應(yīng)用（Voice over Internet Protocol），即通過IP傳輸技術(shù)來承載普通的語音業(yè)務(wù)。但與微信等語音聊天不盡相同的是，一些網(wǎng)絡(luò)電話可以實現(xiàn)對電話號碼的直接撥打。

“WePhone本質(zhì)上是一個VoIP的應(yīng)用。問題是，提供VoIP服務(wù)是否屬于非法經(jīng)營行為，甚或是否涉及非法經(jīng)營罪。”業(yè)內(nèi)人士提出疑問。

信息顯示，《中華人民共和國電信條例》及《電信業(yè)務(wù)分類目錄》規(guī)定，國家對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營按照電信業(yè)務(wù)分類，實行許可制度。未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，任何組織或者個人不得從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。

據(jù)了解，通話服務(wù)可分為三類：一是基于通信網(wǎng)（固定網(wǎng)和移動網(wǎng)）的端到端雙向?qū)崟r話音業(yè)務(wù)；二是由通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)共同提供的IP電話業(yè)務(wù)；三是基于互聯(lián)網(wǎng)的端到端雙向?qū)崟r話音業(yè)務(wù)。通俗地講，上述三類情況大致可理解為“電話打到電話”、“網(wǎng)絡(luò)打到電話”或者說“PC/軟件應(yīng)用打到電話”、以及第三類“應(yīng)用到應(yīng)用”或者“PC到PC”的語音。

“VoIP在國內(nèi)尚屬違規(guī)。”一位電信業(yè)內(nèi)人士表示。不過，也有業(yè)內(nèi)人士認為，上述三種服務(wù)中的最后一類軟件到軟件，中間并不需要進入電話網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)關(guān)，因此不涉及基礎(chǔ)電信的業(yè)務(wù)許可；而第二類，軟件打電話，目前部分處于“灰色地帶”。

通信行業(yè)觀察家項立剛則明確告訴北青報記者，目前為止，個人或者公司提供國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話運營，如果沒有獲發(fā)相關(guān)許可資質(zhì)，肯定是違法的。據(jù)其了解，國家有開展VoIP試點，但目前還只限于運營商的局部范圍。但項立剛同時指出，如果該應(yīng)用針對的是通過本地網(wǎng)絡(luò)提供境內(nèi)服務(wù)的，那么沒有相應(yīng)資質(zhì)則屬于違法違規(guī)。而如果該應(yīng)用是聚焦海外用戶市場，則不能認定為違法運營。

北京煒衡律師事務(wù)所律師周浩近日就Wephone創(chuàng)始人被逼自殺一案撰文指出，前文提及的三類通話服務(wù)中，“前兩者屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，應(yīng)取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。第三類屬于增值電信業(yè)務(wù)中信息服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)持有相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”。

周浩認為，“VoIP是一種以IP電話為主，并推出相應(yīng)的增值業(yè)務(wù)的技術(shù)。在中國VoIP第一案中，信息產(chǎn)業(yè)部辦公廳出示的信辦證函2006209號《關(guān)于北京市海淀區(qū)人民法院征詢意見函的答復(fù)意見》顯示：依據(jù)《中華人民共和國電信條例》第七條和第九條的規(guī)定，經(jīng)營VoIP業(yè)務(wù)需取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。如未獲得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，經(jīng)營VoIP業(yè)務(wù)，無疑屬非法經(jīng)營行為，但能否被認定為非法經(jīng)營罪尚存異議?！?nbsp;

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