為何說中國聯(lián)通的混改更值得推廣

十八屆三中全會決定指出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有資本投資項(xiàng)目允許非國有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。

按照這一要求，中央和地方都在積極推動國有企業(yè)混合所有制改革，根據(jù)國務(wù)院國資委提供的數(shù)據(jù)，截至2017年12月19日，已在重點(diǎn)領(lǐng)域確定3批50家混改試點(diǎn)企業(yè)，中央企業(yè)中已開展混改企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)68.9%。也就是說，混改已經(jīng)成為國有企業(yè)改革的重頭戲，成為國企改革向縱深推進(jìn)的發(fā)動機(jī)。尤其是中國聯(lián)通的混改，更是做出了一次極其重要而有益的嘗試。

根據(jù)中國聯(lián)通公布的方案，此次混改中國聯(lián)通不僅引入了包括結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、中國人壽、BAT、京東、蘇寧等國有和非國有的戰(zhàn)略投資者，還進(jìn)行了員工持股試點(diǎn)，引入資金總額高達(dá)779.14億元。其中，向戰(zhàn)略投資者募集資金不超過約617.25億元，向結(jié)構(gòu)調(diào)整基金協(xié)議轉(zhuǎn)讓股權(quán)獲得價(jià)款約129.75億元，向核心員工授予限制性股票募集資金不超過約32.13億元，真正形成多元結(jié)構(gòu)的混合所有制。

很顯然，中國聯(lián)通的這次混改，不僅引進(jìn)了大量資金，從而為企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升市場競爭力等提供更好的資金保證，而且引入的BAT、京東等新的戰(zhàn)略投資者，能夠?yàn)槠髽I(yè)的市場影響力提升、營銷平臺拓寬、用戶范圍擴(kuò)大等創(chuàng)造良好的條件。而員工持股的推行，則能更好地把員工利益與企業(yè)利益緊緊綁在一起，把核心員工的作用發(fā)揮好、積極性調(diào)動好。

事實(shí)也是，對央企集團(tuán)層面的混改，能夠把政策放得這么寬，中國聯(lián)通的混改，確實(shí)是國企混合所有制改革的一次大膽嘗試，可見中央對推動國企混改的決心有多么大。更重要的，中國聯(lián)通還是一家壟斷企業(yè)，將中國聯(lián)通作為混改的試點(diǎn)企業(yè)，一定程度上，也是在探索如何對壟斷行業(yè)、壟斷企業(yè)進(jìn)行改革，尤其是混合所有制改革。如果中國聯(lián)通的混改能夠達(dá)到預(yù)期效果，對下一步國企、特別是壟斷國企的改革是有積極的借鑒作用的。

也正因?yàn)槿绱耍袊?lián)通混改就給了我們更多的期待和希望。期待中國聯(lián)通的混改能夠取得成功，更希望中國聯(lián)通能夠用行動為其他國企的混合所有制改革提供樣本和示范。

黨的十九大報(bào)告指出，“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。事實(shí)也證明，國有企業(yè)只有真正融入市場，成為市場主體，并積極地參與市場競爭，才能向世界一流企業(yè)邁進(jìn)。而融入市場最根本的一點(diǎn)，就是要改革現(xiàn)有的管理體制，在條件允許的情況下，推進(jìn)混合所有制，把各種所有制資本的優(yōu)勢整合到一起，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。中國聯(lián)通的混改，毫無疑問具有這樣的特點(diǎn)，具有這樣的優(yōu)勢。

可以預(yù)料，在接下來的時(shí)間里，國企的混改工作一定會在更大范圍內(nèi)展開，不僅范圍擴(kuò)大，隨著中國聯(lián)通混改的實(shí)施，混改的層級也會提升，更多集團(tuán)層面的混改會出現(xiàn)在包括央企在內(nèi)的大型國企之中。那么，國企改革的紅利也將得到有效釋放，并成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。

需要注意的是，國企混改也要因企施策，因行業(yè)施策，因地方施策，防止照搬照套，僵化教條。只要堅(jiān)持陽光、透明、公開、公正的原則，不暗箱操作，不搞私下交易，且符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展目標(biāo)，并確保不發(fā)生國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，就應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)大膽地改、探索地改，允許企業(yè)依據(jù)自身實(shí)際引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、推行員工持股，而不要過多地進(jìn)行行政干預(yù)。在此基礎(chǔ)上，對國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行改革，建立國有資本投資運(yùn)營公司，進(jìn)一步理順政企關(guān)系，讓企業(yè)成為真正的市場主體。

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