中國聯(lián)通清頻退網(wǎng)2G！違約？

7月17日消息 近日，在專業(yè)通信論壇“通信人家園”有網(wǎng)友宣稱，聯(lián)通公司在一些地區(qū)加速退網(wǎng)，把卡插在功能手機里就沒有網(wǎng)絡(luò)。而且，很多親戚也反映了同樣問題。網(wǎng)友問：聯(lián)通是不是對用戶構(gòu)成違約？要不要跟聯(lián)通硬杠？

2G退網(wǎng)，很多人都在關(guān)注。雖然中國的4G LTE網(wǎng)絡(luò)覆蓋很不錯，2G的退網(wǎng)勢必會影響現(xiàn)有的部分用戶，包括老人用戶以及目前大量的雙卡用戶。如何妥善維護這些用戶的權(quán)益，將是聯(lián)通公司面臨的巨大挑戰(zhàn)。

該網(wǎng)友表示，其使用的套餐入網(wǎng)協(xié)議在不知情的情況下添加了“為了給您提供更好的服務(wù)，本號卡僅支持3G/4G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，支持3G/4G 終端”描述。通信人家園網(wǎng)友表示，更新后的協(xié)議僅對新入網(wǎng)的客戶有效，對之前的用戶無效。淘汰舊技術(shù)可以理解，也支持推陳出新，不過聯(lián)通一違約，二不打招呼，三不做任何協(xié)商補償，這有點過了，所以認(rèn)為聯(lián)通存在違約行為。

關(guān)于這一情況，筆者查閱了現(xiàn)行的《電信服務(wù)規(guī)范》，其中第八條規(guī)定：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者停止經(jīng)營某種業(yè)務(wù)時，應(yīng)提前三十日通知所涉及用戶，并妥善做好用戶善后工作。”據(jù)了解，聯(lián)通在其官方微博，微信公眾號發(fā)布“中國聯(lián)通有序推進2G網(wǎng)絡(luò)減頻工作”公告。這表明聯(lián)通已經(jīng)做到了公告義務(wù)，以及提出了部分善后措施。

關(guān)于是否違約問題，有網(wǎng)友從另一個角度表示，“2G屬于落后產(chǎn)能，僅使用2G服務(wù)的用戶90%以上屬于老年人，對運營商而言，產(chǎn)值較低。”眾所周知，2G網(wǎng)絡(luò)占用優(yōu)質(zhì)頻段（如900Mhz頻段），而新的業(yè)務(wù)對頻段的要求比較強烈。加上5GNR獨立組網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)凍結(jié)，5G將正式進入到商用階段，國內(nèi)三大運營商也公布了將于2020年實現(xiàn)5G商用。2G網(wǎng)絡(luò)的退出，重耕騰出的優(yōu)質(zhì)頻段，不僅可以優(yōu)化現(xiàn)有的4G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，同時也將會為5G業(yè)務(wù)帶來更大的增長空間。

另外，有論壇網(wǎng)友稱“入網(wǎng)協(xié)議應(yīng)該有一條因技術(shù)進步不再提供服務(wù)”，筆者查閱中國聯(lián)通入網(wǎng)協(xié)議時看到確實存在這一條款，“因技術(shù)進步或國家政策等原因?qū)е卤緟f(xié)議（部分或全部）無法繼續(xù)履行的，乙方保留對電信業(yè)務(wù)（服務(wù)）做出調(diào)整的權(quán)利，調(diào)整前乙方應(yīng)至少提前90日發(fā)布公告并提出相應(yīng)解決方案。甲方可就解決方案與乙方協(xié)商，但不得要求乙方繼續(xù)履行本協(xié)議。”（注 甲方：用戶、乙方：中國聯(lián)通）根據(jù)這一協(xié)議再加上聯(lián)通的公告，在一定程度上說明，聯(lián)通不存在違約行為。

但前面提到，聯(lián)通發(fā)布公告稱將有序推進2G網(wǎng)絡(luò)減頻工作，同時入網(wǎng)協(xié)議也表明，如若技術(shù)進步不再提供服務(wù)。那用戶反應(yīng)較大的原因是什么，筆者認(rèn)為，中國聯(lián)通發(fā)布公告的方式主要是通過互聯(lián)網(wǎng)，而2G網(wǎng)絡(luò)的用戶大部分都是老年人用戶，基本沒有上網(wǎng)能力，導(dǎo)致公告的傳達(dá)率較低。如若定期短信提醒，或者電話提醒，相信會收到更好的效果。

更多的網(wǎng)友認(rèn)為，支持關(guān)閉2G，但需要有更換老人機等終端的惠民政策。近日，中國聯(lián)通實體渠道部副總經(jīng)理，長期跟蹤研究移動通信終端及行業(yè)趨勢通信專家陳豐偉表示，“中國聯(lián)通制定了積極的2G升4G推進路徑，并在終端側(cè)啟動了‘關(guān)愛行動’推出了與之配套的關(guān)愛手機。”陳豐偉稱“在2G升4G的道路上，中國聯(lián)通將‘修路問題’（網(wǎng)絡(luò)演進）和‘造車問題’（終端更換）同時解決，幫助更多用戶盡早享受4G上網(wǎng)體驗。”這也表明，中國聯(lián)通在退2G方面，做了較為完善的推進計劃。

當(dāng)然，也有部分用戶表示，聯(lián)通的2G網(wǎng)絡(luò)本身底子就不好，關(guān)于這方面，論壇網(wǎng)友從技術(shù)和實用層面分析，做出了自己的分析：聯(lián)通推進2G退網(wǎng)，首先應(yīng)考慮用戶所在地區(qū)的GSM、UMTS、FDD、TDD這四種網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和效果是什么樣的，是否停止會造成用戶網(wǎng)絡(luò)使用的困難或其它問題，該網(wǎng)友表示，他所在區(qū)域聯(lián)通的GSM網(wǎng)絡(luò)覆蓋和效果很差，無法正常使用，所以他贊成并迫切希望聯(lián)通將GSM退網(wǎng)，并將頻譜重耕，分配給UMTS和FDD。

總的來看，包括中國聯(lián)通的國內(nèi)三大運營商將逐步清退2G網(wǎng)絡(luò)。同時在“提速降費”的大背景下， 2G的低產(chǎn)能、低產(chǎn)值、高維護成本勢必會成為運營商的負(fù)擔(dān)，因而運營商尤其看重2G的清頻退網(wǎng)。特別是5G時代的到來，重耕2G優(yōu)質(zhì)頻段，讓路物聯(lián)網(wǎng)和LTE新技術(shù)，2G退網(wǎng)已經(jīng)是必然趨勢。

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