工信部發(fā)布微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備相關(guān)公告解讀

為促進(jìn)各類無線電業(yè)務(wù)和應(yīng)用健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備（下稱“微功率設(shè)備”）的管理，維護(hù)空中電波秩序，近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了2019年第52號公告，有關(guān)政策解讀如下：

問：什么是微功率設(shè)備，它的應(yīng)用有什么特點(diǎn)？

答：根據(jù)國際電信聯(lián)盟（ITU）相關(guān)決議和建議書，微功率設(shè)備具有發(fā)射功率小、傳輸距離短、設(shè)備數(shù)量多等特點(diǎn)，一般是指提供單向或雙向通信，且對其他無線電設(shè)備僅具有較低干擾可能性的無線電發(fā)射設(shè)備。多數(shù)情況下微功率設(shè)備與相關(guān)頻段內(nèi)的無線電業(yè)務(wù)能夠共用頻率，并遵循不對其他無線電業(yè)務(wù)產(chǎn)生有害干擾，也不得提出免受有害干擾保護(hù)要求的使用原則。

問：我國微功率設(shè)備管理的歷史情況？

答：我國自上世紀(jì)九十年代開始對微功率設(shè)備實(shí)施系統(tǒng)管理。1998年，原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《微功率（短距離）無線電設(shè)備管理暫行規(guī)定》（信部〔1998〕178號），并隨文印發(fā)了12類微功率設(shè)備及其技術(shù)要求，明確了微功率設(shè)備的范疇。2005年，原信息產(chǎn)業(yè)部修訂了《微功率（短距離）無線電設(shè)備的技術(shù)要求》（信部無〔2005〕423號），修訂發(fā)布了通用微功率設(shè)備、通用無線遙控設(shè)備等14類微功率設(shè)備及其技術(shù)要求，規(guī)定微功率設(shè)備無需辦理頻率使用許可和臺站執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)取得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證。

問：為什么要制定該公告？

答：2016年《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）修訂發(fā)布，明確國家規(guī)定的微功率設(shè)備無需辦理無線電頻率使用許可，無線電臺（站）設(shè)置、使用許可和無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)。

為貫徹落實(shí)新修訂的《條例》，規(guī)范微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備管理，維護(hù)空中電波秩序，需要明確微功率設(shè)備范疇，劃清管理邊界。此外，近年來出現(xiàn)了一些新應(yīng)用和新技術(shù)，一些技術(shù)逐步退出“歷史舞臺”，原有微功率設(shè)備管理的文件的部分條款也已不適應(yīng)形勢發(fā)展。因此，需要對微功率設(shè)備的管理文件進(jìn)行修訂。

問：公告制定過程是怎樣的？

答：2016年，工業(yè)和信息化部啟動了微功率設(shè)備研究工作，主要過程如下：

一是制定公告初稿。對以往發(fā)布的微功率設(shè)備管理相關(guān)文件進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，結(jié)合微功率設(shè)備的新應(yīng)用與新技術(shù)，形成公告初稿。明確微功率設(shè)備范疇，規(guī)范微功率設(shè)備的生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用的管理與技術(shù)要求。

二是廣泛聽取意見。考慮到微功率設(shè)備應(yīng)用范圍廣、涉及領(lǐng)域多，于2017年12月、2018年11月，先后兩次向社會公開征求了意見。同時，還征求了國務(wù)院相關(guān)部委、各省（區(qū)、市）無線電管理機(jī)構(gòu)的意見，并對上述意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理和逐條分析，與產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行了多輪次溝通和協(xié)調(diào)。

三是對重點(diǎn)問題開展專題論證和專家咨詢。對于涉及的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)頻段，組織相關(guān)單位和專家進(jìn)行了深入的兼容性分析和測試論證工作，為公告制定提供了有力支撐。2019年6月，在北京組織召開了專家咨詢會，根據(jù)專家意見和公開征求意見的反饋情況，進(jìn)行了進(jìn)一步完善。

問：公告的主要內(nèi)容有哪些？

答：本公告明確了微功率設(shè)備相關(guān)管理要求，規(guī)范了微功率設(shè)備生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用的各個環(huán)節(jié)，并明確了微功率設(shè)備的范疇和管理邊界。

一、公告正文共10條內(nèi)容，包括微功率設(shè)備的范疇，頻率、臺站和設(shè)備管理要求，干擾處理原則，特殊場景使用要求，產(chǎn)品說明內(nèi)容，部分設(shè)備使用過渡措施等。

二、公告附件中明確了最新的微功率設(shè)備種類。包括通用微功率設(shè)備、通用無線遙控設(shè)備、無線傳聲器等八類，并對其工作頻段、發(fā)射功率、工作帶寬等射頻技術(shù)要求進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

三、根據(jù)管理和應(yīng)用需要，公告中將原明確參照或者按照微功率設(shè)備管理的部分設(shè)備從微功率設(shè)備中移出，另行制定有關(guān)管理規(guī)定。

問：我國指定用于工業(yè)、科學(xué)及醫(yī)療（產(chǎn)生射頻能量，以下簡稱ISM）應(yīng)用的頻段有哪些？與其他國家或者區(qū)域有何不同？

答：在我國，根據(jù)《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》及其中腳注5.138和5.150，6765-6795kHz（中心頻率6780kHz）、61-61.5GHz（中心頻率61.25GHz）、122-123GHz（中心頻率122.5GHz）、244-246GHz（中心頻率245GHz）頻段用于ISM應(yīng)用，但其使用須經(jīng)無線電主管部門給予特別批準(zhǔn)；13553-13567kHz（中心頻率13560kHz）、26957-27283kHz（中心頻率27120kHz）、40.66-40.7MHz（中心頻率40.68MHz）、2400-2500MHz（中心頻率2450MHz）、5725-5875MHz（中心頻率5800MHz）、24-24.25GHz（中心頻率24.125GHz）頻段也用于ISM應(yīng)用，在這些頻段內(nèi)工作的無線電業(yè)務(wù)必須承受由于這些ISM應(yīng)用產(chǎn)生的有害干擾。

國際上，433.05-434.79MHz（中心頻率433.92MHz）頻段是國際電聯(lián)第一區(qū)部分歐洲國家指定用于ISM應(yīng)用的頻段，902-928MHz（中心頻率915MHz）頻段是美國等國際電聯(lián)劃分的第二區(qū)國家指定用于ISM應(yīng)用的頻段。與歐美相比，包括我國在內(nèi)的大部分國際電聯(lián)第三區(qū)國家在100MHz-1GHz頻段中沒有指定用于ISM應(yīng)用的頻段。

根據(jù)《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》，上述指定用于ISM應(yīng)用的頻段也劃分給了無線電業(yè)務(wù)使用，不論是ISM應(yīng)用還是符合劃分的無線電業(yè)務(wù)，都可以使用上述頻段，但均要符合我國無線電管理有關(guān)規(guī)定。

問：在我國允許微功率設(shè)備使用的頻段主要有哪些？　

答：國際上，微功率設(shè)備使用的頻段均與無線電業(yè)務(wù)或ISM應(yīng)用的頻段共用，國際電信聯(lián)盟并沒有給微功率設(shè)備指定專用、獨(dú)占的頻率。

在我國，允許微功率設(shè)備使用的頻段亦是如此，一是共用指定用于ISM應(yīng)用的頻段。在這些頻段內(nèi)ISM應(yīng)用可能對其他無線電應(yīng)用產(chǎn)生有害干擾，在大部分ISM頻段允許微功率設(shè)備在滿足規(guī)定技術(shù)條件下共用。二是共用無線電業(yè)務(wù)使用的頻段?？紤]到微功率設(shè)備發(fā)射功率小、傳輸距離短，結(jié)合我國無線電頻率劃分、規(guī)劃和使用實(shí)際情況，在對同一頻段內(nèi)依法已經(jīng)開展或?qū)黹_展的無線電業(yè)務(wù)不會產(chǎn)生有害干擾的前提下，符合相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)要求的微功率設(shè)備可使用部分非ISM應(yīng)用的頻段，即共用無線電業(yè)務(wù)使用的頻段。

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