“曲線救國(guó)”，Google和Facebook尋求開通PLCN海纜的替代方案

2月12日消息（水易）據(jù)外媒TechCrunch報(bào)道，近日Google 和Facebook已經(jīng)向美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）提交一份文件，這兩家公司請(qǐng)求批準(zhǔn)啟動(dòng)PLCN海纜連接到中國(guó)臺(tái)灣和菲律賓的部分，而擱置連接到中國(guó)香港的部分。

據(jù)此前《華爾街日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，美國(guó)司法部正試圖阻止這條由Google、Facebook和鵬博士共同建設(shè)的海底光纜，并發(fā)出堅(jiān)決反對(duì)該項(xiàng)目的信號(hào)，原因是擔(dān)心該項(xiàng)目的中國(guó)投資者鵬博士以及該條海底光纜將直接連接到中國(guó)香港。

在全球范圍內(nèi)，約380條海纜承載著99.5%的跨洋數(shù)據(jù)流量。每次訪問國(guó)外網(wǎng)站或向國(guó)外發(fā)送電子郵件時(shí)，都是通過(guò)海纜。衛(wèi)星，甚至是諸如SpaceX的Starlink（星鏈）計(jì)劃，都無(wú)法像海纜一樣快速，廉價(jià)地傳輸數(shù)據(jù)。

時(shí)間回到2017年，當(dāng)建設(shè)PLCN的計(jì)劃宣布時(shí)，這條長(zhǎng)達(dá)13,000公里的海纜被譽(yù)為第一條直接連接中國(guó)和美國(guó)的海纜，從而使Google和Facebook可以快速安全地連接亞洲的數(shù)據(jù)中心并開拓新的市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)這條傳輸速率120TB/s的海纜將于2018年夏季投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。

“PLCN將幫助美國(guó)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)用戶與亞洲強(qiáng)大且不斷增長(zhǎng)的互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)建立聯(lián)系。”他們寫道，“PLCN將與許多現(xiàn)有的和計(jì)劃中的地區(qū)和國(guó)際光纜互連，從而在其他系統(tǒng)遭到自然或者認(rèn)為損壞而中斷時(shí)提供額外的傳輸選擇。”

不過(guò)，由于與中國(guó)的貿(mào)易和技術(shù)爭(zhēng)端，美國(guó)正在進(jìn)行的一場(chǎng)監(jiān)管已變得政治化，而PLCN自身也受到了干擾。

一個(gè)由來(lái)自美國(guó)國(guó)防部、國(guó)土安全部和司法部(包括聯(lián)邦調(diào)查局)的代表組成Team Telecom委員會(huì)正在對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，而它的監(jiān)管過(guò)程極其緩慢。據(jù)了解，Team Telecom的職責(zé)是保護(hù)美國(guó)電信系統(tǒng)，包括國(guó)際光纜。例如，該委員會(huì)花了近7年時(shí)間決定是否允許中國(guó)移動(dòng)進(jìn)入美國(guó)電信市場(chǎng)，最終在2018年以“重大且嚴(yán)重的國(guó)家安全和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)”為由將中國(guó)移動(dòng)拒之門外。

盡管Google和Facebook一直是PLCN項(xiàng)目的公開面孔，但該條海纜中的六對(duì)光纖中有四對(duì)實(shí)際上屬于一家名為Pacific Light Data Communication（PLDC）的公司。2017年12月，鵬博士電信傳媒集團(tuán)收購(gòu)了PLDC的大部分股份，這是一家總部位于北京的民營(yíng)寬帶提供商?！度A爾街日?qǐng)?bào)》去年的一篇報(bào)道稱，這給華盛頓敲響了警鐘。盡管鵬博士本身不是國(guó)有企業(yè)，但該公司與華為有密切合作，同時(shí)還參與了中國(guó)政府項(xiàng)目。

從那時(shí)起，PLCN就一直處于尷尬的境地。Google一直在向FCC抱怨，持續(xù)不斷的不確定性所要付出的代價(jià)。谷歌在2018年的報(bào)告中寫道：“ 任何進(jìn)一步的推遲都將帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)成本。根據(jù)推遲的時(shí)間長(zhǎng)短，該項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性可能會(huì)受到威脅。”

Google和Facebook在2019年最終獲得了在美國(guó)水域鋪設(shè)海纜的特殊許可，并在洛杉磯建造，連接和臨時(shí)測(cè)試了海纜登陸站。目前，盡管網(wǎng)絡(luò)本身現(xiàn)已基本完成，但Team Telecom尚未決定是否可以開始通過(guò)它傳輸數(shù)據(jù)。

過(guò)去，只要運(yùn)營(yíng)海纜的企業(yè)簽署了所謂的網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議，Team Telecom就允許海纜在美國(guó)登陸，甚至允許來(lái)自中國(guó)的海纜在美國(guó)登陸。這些協(xié)議通常要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)以美國(guó)為基地，使用經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)備清單，并配備經(jīng)過(guò)安全審查的人員。運(yùn)營(yíng)商有義務(wù)阻止來(lái)自外國(guó)勢(shì)力的安全威脅，同時(shí)遵守美國(guó)政府的合法監(jiān)控要求。

紐約大學(xué)教授，《The Undersea Network》一書的作者Nicole Starosielski表示：“通常情況下，通往中國(guó)的海纜不會(huì)有太大的麻煩。我們有連接中國(guó)的海纜已經(jīng)有很長(zhǎng)一段時(shí)間了，所有這些網(wǎng)絡(luò)都是相互連接的，所以即使它們沒有直接在中國(guó)登陸，它們也只有一跳的距離。這只是由于政治形勢(shì)的原因，無(wú)論中方的合作伙伴是誰(shuí)，都很難鋪設(shè)一條直連的海纜。”

去年9月，參議院技術(shù)、通信和國(guó)土安全委員會(huì)成員、參議員Rick Scott (R-FL)致信FCC主席Ajit Pai，敦促封鎖PLCN。Rick Scott寫道：“PLCN威脅國(guó)家安全，該項(xiàng)目得到了中國(guó)合作伙伴鵬博士的支持，最終將提供從中國(guó)到美國(guó)的直接聯(lián)系，我們不能允許中國(guó)擴(kuò)大獲得美國(guó)關(guān)鍵信息，即使該項(xiàng)目有美國(guó)公司參與建設(shè)也是如此。”

Google和Facebook看到了“不祥之兆”。1月29日，這兩家公司的代表與FCC官員會(huì)面，提出了一個(gè)新的方案。同日提交的一份文件要求僅允許運(yùn)行兩對(duì)美國(guó)公司擁有的PLCN光纖：Google到中國(guó)臺(tái)灣的連接，以及Facebook到菲律賓的連接。

該份新申請(qǐng)顯示：“ Google和Facebook尚未發(fā)現(xiàn)該條海纜從美國(guó)到中國(guó)臺(tái)灣和美國(guó)到菲律賓部分的運(yùn)營(yíng)有關(guān)的任何國(guó)家安全問題。與此同時(shí)，需要澄清的是，該份請(qǐng)求不會(huì)授權(quán)PLCN系統(tǒng)上的任何商業(yè)通訊來(lái)往中國(guó)香港，也不會(huì)授權(quán)PLDC對(duì)PLCN系統(tǒng)進(jìn)行任何操作。”

此外，該申請(qǐng)還指出，每一對(duì)光纖擁有自己的終端設(shè)備，而Google和Facebook的連接方式則是通過(guò)其他公司無(wú)法接入的終端設(shè)備到達(dá)洛杉磯。另外，根據(jù)合同規(guī)定，PLDC不得利用其在系統(tǒng)中的參與權(quán)益來(lái)干涉其企業(yè)的所有權(quán)或使用權(quán)。

兩家公司都不愿就新申請(qǐng)置評(píng)。谷歌的一位發(fā)言人表示，“我們一直在通過(guò)現(xiàn)有的渠道獲取各種海纜的登陸許可，我們將繼續(xù)遵守我們運(yùn)營(yíng)地點(diǎn)指定機(jī)構(gòu)做出的決定。”

Facebook的一位發(fā)言人表示，“我們正在繼續(xù)通過(guò)所有適當(dāng)?shù)那?，為美?guó)和亞洲之間的海纜申請(qǐng)?jiān)S可證和許可，為兩大洲更多的人提供快速和安全的互聯(lián)網(wǎng)接入。”

Nicole Starosielski表示：“我認(rèn)為，目前的這份申請(qǐng)是可行的。但不管怎么說(shuō)，這些項(xiàng)目中的任何一個(gè)受到挫折，都會(huì)發(fā)出一個(gè)非常強(qiáng)烈的信息，如果連Google和Facebook都通不過(guò)，那么現(xiàn)在也不會(huì)有其他公司繼續(xù)推進(jìn)中美之間新的海纜系統(tǒng)了。”

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