解讀:廣電“一網(wǎng)整合”與5G大業(yè)

3月2日下午,國家廣播電視總局召開了“貫徹落實《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實施方案》電視電話會議”,并且在當(dāng)日就把會議重要內(nèi)容對外正式發(fā)布了。從昨晚到今日上午,估計各路媒體及其他行業(yè)相關(guān)群體都在密切關(guān)注并討論這一消息。

本次總局的對外公示也非常的意外,以往的相關(guān)重要行業(yè)性會議會對外延期發(fā)布,但這次發(fā)布的相當(dāng)及時,并且會議重點內(nèi)容在通報信息中也顯得比較詳細。涉及到了全國有線電視行業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)長期以來特別期盼的“全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合”與“廣電5G建設(shè)”的相關(guān)工作安排。

實際上,廣電總局在2019年10月18日就曾召開過一次全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作專題會議,當(dāng)時就要求總局機關(guān)各相關(guān)部門和中國廣電圍繞“推進《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實施方案》聯(lián)合發(fā)文、全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和5G建設(shè)一體化發(fā)展工作會議籌備、‘全國一網(wǎng)’股份公司組建、廣電5G建設(shè)”等各項工作進行推進。此次召開的電視電話會議,看來只是階段性的會議之一。

反復(fù)推敲了總局官方新聞的主體內(nèi)容,DVBCN筆者在這里也適宜的做一些解讀,原新聞?wù)w內(nèi)容可移步至總局官方號或DVBCN官網(wǎng)閱覽;另,凡涉及到筆者聯(lián)想及純粹的個人見解性的部分,如有異解,也歡迎各方看客們合理留言指出。

一、推動廣電整合與5G一體化發(fā)展

在總局的官方報道中,反復(fù)強調(diào)了“推動全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展”類似的話語有多處,畢竟這兩項工作是廣電網(wǎng)絡(luò)目前號稱是打“翻身仗”的未來戰(zhàn)略性的武器。

2019年中旬,廣電總局在印發(fā)的《關(guān)于推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中表示,要建立全國有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一運營體系。在2020年印發(fā)的1號文件《關(guān)于加強廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》中,對于如何促進公共服務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級中也指出,要“堅持移動優(yōu)先,一體推動有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G發(fā)展”。其他的相關(guān)文件還有許多均有涉及,就不再一一列舉。

對于廣電繼續(xù)發(fā)展而言,實現(xiàn)整合與5G的一體化是最為理想的狀況。廣電網(wǎng)絡(luò)自“臺網(wǎng)分離”分地域化運營后,在如今網(wǎng)絡(luò)信息化、數(shù)字經(jīng)濟全面勃興的形勢下的弊端幾何已無需多言描述,盡管有部分省網(wǎng)甚至是地市公司依靠多維運營與后置位的省網(wǎng)間拉開了差距,但這并不足以應(yīng)對未來廣電網(wǎng)絡(luò)整體在用戶、營收等方面下滑的大格局,廣電網(wǎng)絡(luò)重歸整體化統(tǒng)一運維,生成特色的大平臺才是未來的大勢所趨。

在廣電5G建設(shè)層面上,由于廣電先天不具備基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、市場規(guī)模、用戶存量、資金資源等優(yōu)勢,未來直接開啟基礎(chǔ)通信業(yè)務(wù)的建設(shè)及運維,要面臨比較大的投資規(guī)模及不確定性的收支回報,市場與用戶的認可度等也并不明晰。但無2G、3G、4G等負擔(dān),也為廣電直接建5G SA,啟動to C、to B業(yè)務(wù)線等倒是提供了明確的方向。

2020年,中國廣電為核心領(lǐng)導(dǎo)的5G工作試點進行,而態(tài)勢遲緩的整合也終于有了起色,“一體化”的動態(tài)施行或許也將在這一年迎來盼頭。

二、整合為首,建立全國性股份公司

此次會議為“貫徹落實《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實施方案》電視電話會議”,這也意味著“實施方案”姑且得到了認可,但文件發(fā)布及正式官宣還未得到確認。根據(jù)此前三部門的文件,明確要到“十三五”末期基本完成全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合,目前這個時間節(jié)點已然來臨。

依據(jù)中國廣電的說明,按照中宣部和廣電總局要求,其負責(zé)擬定并修改完善《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實施方案》,并召開全國網(wǎng)絡(luò)整合座談會征求意見,待全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會議審議并印發(fā)后,由中宣部組織有關(guān)部委和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)相關(guān)部門和單位,召開全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展工作會議,全面部署網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展工作。

官方報道中提到“實現(xiàn)全國一網(wǎng)是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵,必須作為當(dāng)前的首要任務(wù)”,要“先完成一網(wǎng)整合(個體服從整體、局部服從全局,集中全力推進)”。

按照此前總局的文件,要加快全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合,推動各級網(wǎng)絡(luò)公司成為重要的公共服務(wù)主體,進一步發(fā)揮有線電視的公共服務(wù)潛力和作用。加快廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),賦能公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級,推動有線無線、廣播通信、大屏小屏協(xié)同發(fā)展。

按照既定目標(biāo),在整合工作中重要標(biāo)志性產(chǎn)物便是要組建“全國性有線電視網(wǎng)絡(luò)股份公司”。根據(jù)2016年由中共中央宣傳部、財政部、原國家新聞出版廣電總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的意見》,中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司和各省級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司可采取包括增資入股、共同發(fā)起、股權(quán)置換、吸收合并等多種方式,分類實施,按“兩步走”推進網(wǎng)絡(luò)整合:

第一步,中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司入股省級非上市有線電視網(wǎng)絡(luò)公司,協(xié)同推進網(wǎng)絡(luò)整合、互聯(lián)互通平臺建設(shè)和全國性業(yè)務(wù)開展。中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司適時以持有的省級網(wǎng)絡(luò)公司股權(quán)、國家廣播電視光纜干線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)、現(xiàn)金等出資,省級非上市有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的股東以合計不低于51%的股權(quán)出資,共同發(fā)起組建全國性有線電視網(wǎng)絡(luò)股份公司;第二步,推動全國性有線電視網(wǎng)絡(luò)股份公司上市,并通過股權(quán)置換、吸收合并等方式,與已上市有線電視網(wǎng)絡(luò)公司整合。

按照目標(biāo),這個公司除了聯(lián)合省級網(wǎng)絡(luò)公司外,還應(yīng)包括戰(zhàn)略投資者在內(nèi),其將具備“全國一網(wǎng)”的股份公司屬性,運營管理方面則按照“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌”的方式進行。

近些年,部分省網(wǎng)公司股權(quán)在發(fā)生變動,涉及到了當(dāng)?shù)貜V電局、文資委、廣電集團等部門及單位,總局也希望引導(dǎo)培育壯大廣電骨干企業(yè),未來必須要“支持已上市企業(yè)做強做大,并鼓勵上市企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢,積極穩(wěn)妥開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購重組,著力打造綜合性產(chǎn)業(yè)集團。”目前,上海文廣、湖南廣電等在長期實踐中已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗,未來全面加快廣電文化企業(yè)做優(yōu)做強,也是為階段性的區(qū)域整合提供支持。

三、領(lǐng)導(dǎo)力現(xiàn)身,“一網(wǎng)整合”領(lǐng)導(dǎo)小組緣何?

此次會議上又明確了一個信息,“中宣部牽頭、九部委聯(lián)合成立了全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,并在國家廣播電視總局設(shè)立了辦公室。”此外,還要求“各?。▍^(qū)、市)要按照要求成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。”全國一網(wǎng)整合領(lǐng)導(dǎo)小組,部分廣電人可能并不陌生,但由來也已經(jīng)一段時間了。

關(guān)于這個領(lǐng)導(dǎo)小組,在此前DVBCN的報道中就提過,是在2018年8月24日時,也就是在“十九大”之后經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)成立的。領(lǐng)導(dǎo)小組成員中,涉及到的部門包括zx部、廣電總局、工信部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家稅務(wù)總局、國家證監(jiān)會等,還包括中國廣電相關(guān)的人員在內(nèi)。

先前未見到的應(yīng)該是發(fā)改委,所以完整的9個部門的代表應(yīng)該是這些。

按照全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,始終強調(diào)要加快實現(xiàn)全國“一張網(wǎng)”,與廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化推進。在中央以及領(lǐng)導(dǎo)小組下,各?。▍^(qū)、市)的領(lǐng)導(dǎo)小組肯定要參照其以建立構(gòu)成,主要進行協(xié)同推動完成全國及省(區(qū)、市)內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展, 指導(dǎo)解決好“一省一網(wǎng)”整合發(fā)展中的遺留問題。

此外,還應(yīng)有指導(dǎo)籌建全國性有線電視網(wǎng)絡(luò)股份公司的籌備組,這應(yīng)該會以企業(yè)管理的方式進行,比如負責(zé)制定企業(yè)的相關(guān)章程等事宜,所以會由中國廣電等方出人組成。

本次會議中,聶辰席指出要把握重點、攻堅克難,推動全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展盡快取得實質(zhì)性進展,看來之后全面推進兩項工作的實質(zhì)性發(fā)展也會進入到新的階段。

四、廣電大變身,更加適應(yīng)新時代需求

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推動,宣傳文化領(lǐng)域改革發(fā)展也將繼續(xù)推進,廣電網(wǎng)絡(luò)也一直處于浪潮之中。以中國廣電為主要引導(dǎo)的全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合以及廣電5G建設(shè)工作正是廣電轉(zhuǎn)向發(fā)展的需要,未來的全新廣電力量將扮演著更為重要的角色。

在《關(guān)于推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中有指出,加快推動有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、光纖化、寬帶化、IP化改造,提升有線電視網(wǎng)絡(luò)對寬帶業(yè)務(wù)、交互業(yè)務(wù)、超高清業(yè)務(wù)的承載能力,拓展綜合信息服務(wù)和智能化應(yīng)用等新業(yè)態(tài),建設(shè)新型家庭信息中心,實現(xiàn)大屏小屏融合互動,讓電視大屏用戶充分享受通信紅利,滿足用戶對跨屏、跨域、跨網(wǎng)、跨終端的收視和信息需求,實現(xiàn)廣播電視人人通、移動通、終端通。

廣電要推進有線、無線、衛(wèi)星協(xié)同發(fā)展,鞏固擴大輿論宣傳陣地,同時還要構(gòu)建三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)體系等,這正是在新的科技賦能及經(jīng)濟形勢、文化生活等催動下的使能。因此加快建設(shè)集智慧廣電、移動通信、萬物互聯(lián)于一體的新型國家信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),促進公共服務(wù)數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、移動化,推動由戶戶通向人人通、移動通、終端通轉(zhuǎn)變,正成為廣電未來的重要方向。

DVBCN筆者個人認為,中國廣電引導(dǎo)下的全國有線電視網(wǎng)絡(luò)新架構(gòu)未來將朝著“管道性、權(quán)威性、聚合性、多功能性”特征演變。管道,有線電視網(wǎng)仍將扮演起“喉舌”的作用,傳播黨與國家的理念及精神,同時也是傳播精神文化產(chǎn)品的管道,用以滿足人民文化需求;權(quán)威,廣播電視平臺作為傳統(tǒng)媒介樣式,自本次新型冠狀病毒疫情防控可看出,電視媒體及廣電通道仍是無法被其他媒介完全替代的,它仍是宣傳思想文化的權(quán)威性媒介形式;聚合,廣電繼續(xù)倡導(dǎo)邁向全媒體化的新面向,有線電視網(wǎng)整合也應(yīng)該打造出一個互聯(lián)互通的多聚合平臺;多功能,廣電網(wǎng)絡(luò)不只行使運營商、企業(yè)的功能,相對的,它仍是傳播通道,因此安全播控依舊是其重要的使命。

以上其實還可延伸擴展更多的范圍、界定等,就不在此繼續(xù)一一加以說明,未來廣播電視還將持續(xù)打造成為網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的核心承載網(wǎng)絡(luò),有線電視網(wǎng)絡(luò)作為一環(huán),在日后的相關(guān)工作中面臨的重擔(dān)巨大,“要把握重點、攻堅克難,推動全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展盡快取得實質(zhì)性進展”還是應(yīng)取得實質(zhì)性的突破方可。

五、任重道遠,廣電還需實際性成效見證

本次會議中,總局還安排了廣東、貴州省廣電局負責(zé)同志,以及浙江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)公司負責(zé)同志先后在分會場發(fā)言。為什么只挑選這些作為代表?

先談這兩地地方局。廣東省作為經(jīng)濟大省,其一直是廣電總局批復(fù)的4K超高清試點區(qū)域,在先行并推動全面發(fā)展的過程中已經(jīng)取得了成績;而貴州省作為西南重點地域,是實施“智慧廣電”試點的區(qū)域,目前也正在積極取得效果。

再說兩家省網(wǎng)公司。浙江省本身也是數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特別成熟的區(qū)域,在華數(shù)的運維下,浙江省內(nèi)廣電網(wǎng)絡(luò)取得了整合的階段目標(biāo),未來還將扮演起廣電5G試點先行的重任,此外華數(shù)也是廣電上市重企,將承擔(dān)引領(lǐng)區(qū)域性資源整合的義務(wù);內(nèi)蒙古是典型的的非發(fā)達區(qū)域,其廣電網(wǎng)絡(luò)公司是非上市企業(yè)的代表,因此作為發(fā)言代表也具有重要意義。

本次會議預(yù)期只是兩項工作的階段性會議之一,畢竟還有許多信息未完全對接,但已經(jīng)要求各有關(guān)部門和單位要按照《實施方案》,“細化責(zé)任書、時間表、路線圖”,具體的細節(jié)工作安排下去了,因此只能作為階段性的完成,后續(xù)的整合時間以及利益分配還需慎重考慮。

溫故:中國廣電歷史大事記

2010年1月13日,國務(wù)院常務(wù)會議決定加快推進“三網(wǎng)融合”;2010年6月份試點名單公布;

2010年8月,廣電總局成立了國家級廣電網(wǎng)絡(luò)公司籌備組,由副局長張海濤擔(dān)任組長,并將公司名暫定為“中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”;2012年10月25日,國務(wù)院批準(zhǔn)廣電總局上報的國網(wǎng)組建方案,將出資45億元用于總公司平臺的先期搭建,待掛牌后再逐步進行各地地方廣電資產(chǎn)的整合;2014年5月28日,中國廣電正式掛牌成立;

2016年5月31日,中國廣電等舉行全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺先導(dǎo)項目上線調(diào)試暨簽約活動,與中信集團簽訂了關(guān)于共同投資建設(shè)“移動多媒體交互廣播電視網(wǎng)項目”的《合作框架協(xié)議》、與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽訂了《合作實施寬帶鄉(xiāng)村和中小城市(縣)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》、分別與內(nèi)蒙/青海/寧夏廣電網(wǎng)絡(luò)公司簽訂了戰(zhàn)略投資框架協(xié)議、與貴州等11家省級廣電網(wǎng)絡(luò)公司簽訂了廣播電視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資有限公司出資協(xié)議;2016年11月25日,中共中央宣傳部 財政部 國家新聞出版廣電總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的意見》;2017年12月25日,中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司與新疆廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司舉行戰(zhàn)略投資合作簽約儀式;2018年8月24日,中宣部牽頭成立全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組;2019年3月21日,全國有線電視網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展戰(zhàn)略合作簽約活動在北京舉行,中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司與中國中信集團有限公司及阿里巴巴集團分別簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;2019年4月3日,中國廣電七家子公司(中廣云媒、中廣終端、中廣電傳媒、中廣電國際、中廣寬帶、國廣東方、廣視云傳媒)與新疆廣電網(wǎng)絡(luò)公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議;2019年6月6日,中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司與三家基礎(chǔ)通信運營商企業(yè)獲得工信部頒發(fā)的5G商用牌照;2019年12月,中國廣電獲得192號段公眾移動通信網(wǎng)網(wǎng)號;2020年2月,工信部分別向中國電信、中國聯(lián)通、中國廣電頒發(fā)無線電頻率使用許可證,同意三家企業(yè)在全國范圍共同使用3300-3400MHz頻段頻率用于5G室內(nèi)覆蓋;2020年2月22日,中國廣電參加工信部加快推進5G發(fā)展做好信息通信業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作電視電話會議;2020年3月2日,國家廣電總局召開貫徹落實《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實施方案》電視電話會議,中國廣電參會。

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2020-03-03
解讀:廣電“一網(wǎng)整合”與5G大業(yè)
解讀:廣電“一網(wǎng)整合”與5G大業(yè),3月2日下午,國家廣播電視總局召開了貫徹落實《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實施方案》電視電話會議,并且在

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