政治干預(yù)帶來(lái)災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)！頂級(jí)專家呼吁全球化合作不能停

6月22日專稿（蔣均牧）新冠肺炎疫情的陰霾尚未散去，美國(guó)政府對(duì)華為不斷升級(jí)的打擊將全球都卷入到更為波詭云譎的局面，甚至造成難以挽回的割裂。

5月15日，就在華為被美國(guó)列入所謂“實(shí)體清單”一年之際，美國(guó)商務(wù)部宣布修改直接產(chǎn)品規(guī)則，試圖全面切斷華為芯片供應(yīng)。根據(jù)新規(guī)，使用美國(guó)半導(dǎo)體制造設(shè)備的外國(guó)公司在向華為或海思等關(guān)聯(lián)公司供應(yīng)部分芯片時(shí)，必須先獲得美國(guó)的許可。與此同時(shí)，美國(guó)政府圍繞將華為排除在5G建設(shè)之外加大了對(duì)其他國(guó)家的施壓與游說(shuō)力度，包括但不限于資助購(gòu)買華為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的設(shè)備。

已經(jīng)有越來(lái)越多電信運(yùn)營(yíng)商及產(chǎn)業(yè)界人士站出來(lái)力挺華為，將之與當(dāng)下普遍的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇訴求聯(lián)系起來(lái)，呼吁放寬對(duì)這家主要供應(yīng)商的限制。也有不少報(bào)道與分析文章指出，美國(guó)這種旨在遏制中國(guó)在5G等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先勢(shì)頭的行為，不僅不會(huì)打倒華為，反而會(huì)令其自身受到傷害。

在日前國(guó)際知名行業(yè)媒體Total Telecom組織的一場(chǎng)圍繞“我們?nèi)绾未_保全球網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈韌性”的在線主題研討中，地緣政治和貿(mào)易保護(hù)主義所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也成為一個(gè)主要的議題。與會(huì)的四位全球頂級(jí)專家再三強(qiáng)調(diào)了全球化合作以及開(kāi)放共享的重要性，尤其提到在電信這個(gè)技術(shù)密集型行業(yè)，過(guò)度的政治干預(yù)將阻礙創(chuàng)新、傷害整個(gè)價(jià)值鏈，乃至影響依托于電信網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)運(yùn)行。

政治干預(yù)：給行業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)

在今年這場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情中，電信作為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)中支柱行業(yè)的價(jià)值得到了彰顯。正是在電信網(wǎng)絡(luò)的支撐下，日常的生活與生產(chǎn)才能很快恢復(fù)、最大限度地不受影響，同時(shí)疫情防治工作能夠更高效地開(kāi)展。

如果將視角放到更廣闊的領(lǐng)域，可以發(fā)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)對(duì)于人類社會(huì)的影響與改變是根深蒂固的。比如很多人認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是創(chuàng)新的代表，但正是全球電信運(yùn)營(yíng)商數(shù)十年來(lái)不懈努力所建起的高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)，承載了互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的騰飛，才有了今天豐富多彩的搜索、電商、社交、內(nèi)容等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，也才有了家喻戶曉的這些基于互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)。面向未來(lái)，5G、F5G、智能IP網(wǎng)絡(luò)也將成為下一代互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的底層基石，賦能以及加速各行各業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

然而，在5G時(shí)代到來(lái)的當(dāng)口，這樣一個(gè)關(guān)鍵性行業(yè)沒(méi)有因疫情停下發(fā)展與演進(jìn)的腳步，卻因美國(guó)政府對(duì)華為的制裁蒙上了一層陰影。一個(gè)有意思的現(xiàn)象是，對(duì)于華為的評(píng)價(jià)呈現(xiàn)出兩極化。產(chǎn)業(yè)界對(duì)其創(chuàng)新精神、技術(shù)實(shí)力以及對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的正面作用給予了高度評(píng)價(jià)，即便競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手亦是如此；而大多數(shù)批評(píng)者往往來(lái)自某些政府、情報(bào)機(jī)構(gòu)和政界人士——這背后的政治意圖昭然若揭。

那么，此次與會(huì)的專家們對(duì)此是怎么看的？作為電信運(yùn)營(yíng)商代表，葡萄牙Altice電信首席技術(shù)創(chuàng)新官路易斯·阿爾韋里尼奧（Luis Alveirinho）指出，在疫情下，運(yùn)營(yíng)商需要供應(yīng)商能夠更好地運(yùn)作以支撐這段特殊時(shí)期的工作，但地緣政治對(duì)運(yùn)營(yíng)商與供應(yīng)鏈的合作制造了障礙，令其處境更加復(fù)雜。他特別提到，“現(xiàn)在是一個(gè)地球村”，網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈比以往任何時(shí)候都更為全球化但也更為碎片化，更需要將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，以匯集更多全球供應(yīng)鏈伙伴。

研討會(huì)主持人、ABI Research研究總監(jiān)季米特里斯·馬夫拉基斯（Dimitris Mavrakis）也表示，他在與運(yùn)營(yíng)商高層的討論中感受到了他們的壓力和困惑，因?yàn)榈鼐壵魏唾Q(mào)易保護(hù)主義正使得未來(lái)充滿不確定性。過(guò)去行業(yè)是線性前進(jìn)的，運(yùn)營(yíng)商大都基于技術(shù)、商業(yè)利益和其他的一些指標(biāo)來(lái)選擇供應(yīng)商，如今卻要面對(duì)政治問(wèn)題這一不可控因素，受到了偌大的限制。

福布斯科技首席技術(shù)官莎莉·伊夫斯（Sally Eaves）將關(guān)注點(diǎn)放在半導(dǎo)體領(lǐng)域。她認(rèn)為半導(dǎo)體不僅是電信基礎(chǔ)設(shè)施中的核心部分，還與其他許多行業(yè)高度相關(guān)，地緣政治對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)的干預(yù)影響巨大，會(huì)提高成本并延緩創(chuàng)新的速度，導(dǎo)致數(shù)字鴻溝加大，乃至危及疫情下呼吸機(jī)等易用設(shè)備的生產(chǎn)。

“確保沒(méi)有地緣政治的干預(yù)，是我看到最為迫切需要解決的風(fēng)險(xiǎn)。就是說(shuō)現(xiàn)在可能存在一些限制特定玩家的風(fēng)險(xiǎn)，其后果會(huì)是災(zāi)難性的。”3GPP秘書(shū)長(zhǎng)兼ETSI首席技術(shù)官阿德里安·斯克拉斯（Adrian Scrase）指出，地緣政治不是一個(gè)新鮮事物，但標(biāo)準(zhǔn)制定就應(yīng)該是一個(gè)純粹的技術(shù)的過(guò)程，絕不允許地緣政治對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的干預(yù)。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)組織必須秉持公平公正的原則、讓大家都有平等的貢獻(xiàn)的權(quán)利，一旦受到外在因素影響，就沒(méi)有辦法選擇出最好的技術(shù)、也沒(méi)有辦法服務(wù)于大家的利益。

5G建設(shè)：全球化合作才有未來(lái)

電信行業(yè)歷經(jīng)數(shù)十年已經(jīng)形成了全球性的供應(yīng)鏈格局，以及彼此緊密分工協(xié)作的一套運(yùn)作方式，而5G的影響力和價(jià)值鏈更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出電信行業(yè)范疇。與會(huì)專家們都認(rèn)為在5G建設(shè)與發(fā)展中全球化合作必不可少，由此也可以看出美國(guó)妄圖將華為踢出局的做法是多么不得人心。

“從標(biāo)準(zhǔn)上來(lái)講，我們的一個(gè)基本原則就是不要先入為主的去設(shè)計(jì)一些固定的部署方法，首先要理解最終的受益者是誰(shuí)。”斯克拉斯認(rèn)為，5G標(biāo)準(zhǔn)最理想的狀態(tài)就是適用于各種場(chǎng)景，既可以服務(wù)于個(gè)人也可以服務(wù)于企業(yè)，既可以服務(wù)公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)于私有網(wǎng)絡(luò)。因此在標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中必須要有全球合作，如此方能以創(chuàng)新的方法來(lái)支撐各種不同的可能性。

“合作非常重要。”阿爾韋里尼奧說(shuō)，如果你擁有龐大的庫(kù)存當(dāng)然可以隨時(shí)調(diào)用，但現(xiàn)實(shí)并非如此，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈有著更多參與者，“我們不希望回到過(guò)去”。在他看來(lái)，5G是一個(gè)加速器，提供低時(shí)延和網(wǎng)絡(luò)切片等獨(dú)有特性來(lái)加速行業(yè)創(chuàng)新，而要推動(dòng)新用例的孵化，必須要引入垂直行業(yè)玩家在內(nèi)的合作伙伴展開(kāi)廣泛合作。此外，從移動(dòng)通信新技術(shù)的引入角度，從2G到4G普遍覆蓋、推向用戶所花費(fèi)的時(shí)間正越來(lái)越短，而技術(shù)投資越來(lái)越高，因此運(yùn)營(yíng)商必須加大合作來(lái)共享成功用例，以盡快實(shí)現(xiàn)盈利、縮短投資回報(bào)周期。

馬夫拉基斯不僅指出了5G需要跨行業(yè)的合作及創(chuàng)新，由于各國(guó)的5G商用進(jìn)度不同，他還提到了另個(gè)層面的全球化合作，即是各行各業(yè)可以學(xué)習(xí)那些先驅(qū)國(guó)家的垂直行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

伊夫斯則提到，她正與聯(lián)合國(guó)國(guó)際學(xué)校合作，以推動(dòng)智慧城市、智能社會(huì)，以及讓電信技術(shù)更具包容性，5G等不同技術(shù)的融合應(yīng)用將促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。在此過(guò)程中，“合作的重要性再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)”。她亦在討論中指出，信任的建立對(duì)于降低網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)乃至數(shù)字包容尤為關(guān)鍵，呼吁所有利益相關(guān)方一起推動(dòng)技術(shù)的民主化和普及化，在具體做法上可以參照《蒙特利爾宣言》中的一些基本原則形成類似框架。

理性聲音：美國(guó)陋行傷害的不止是華為

“技術(shù)的歸技術(shù)，政治的歸政治”，這場(chǎng)在線主題研討傳遞出的核心理念，正是最近一段時(shí)間圍繞美國(guó)與華為的諸多理性聲音的一個(gè)縮影。

在最近的一篇博文中，美國(guó)電信咨詢公司Senza Fili Consulting創(chuàng)始人、負(fù)責(zé)人，無(wú)線技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜夷菘?middot;保利尼（Monica Paolini）指出，美國(guó)的制裁以及華為和中國(guó)對(duì)制裁的反應(yīng)將在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生影響，并對(duì)美國(guó)的無(wú)線產(chǎn)業(yè)構(gòu)成特定風(fēng)險(xiǎn)。為了消除對(duì)美國(guó)的依賴或?qū)⒅档阶畹?，中?guó)供應(yīng)商（可能還有其他廠商搶先這么做）將加大研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)基于國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)；如果技術(shù)領(lǐng)先地位在各國(guó)間更加分散，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)可能會(huì)出現(xiàn)，地域多樣性的擴(kuò)大將增加對(duì)美國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)。

Strategy Analytics日前發(fā)表的一份題為《對(duì)華為的制裁：危害電信行業(yè)、全球半導(dǎo)體行業(yè)及美國(guó)經(jīng)濟(jì)》的行業(yè)洞察中也指出，美國(guó)針對(duì)華為的新貿(mào)易政策瓦解了電子行業(yè)與全球貿(mào)易之間的關(guān)系網(wǎng)，對(duì)美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位構(gòu)成了威脅——短期內(nèi)將導(dǎo)致美國(guó)半導(dǎo)體公司的銷量下滑，長(zhǎng)期來(lái)看或?qū)⒋輾绹?guó)半導(dǎo)體行業(yè)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，如果華為無(wú)法提供無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，將影響全球的5G部署進(jìn)度。

美國(guó)科技市場(chǎng)研究公司Linley Group總裁兼首席分析師葛文那（Linley Gwennap）《福布斯》網(wǎng)站上撰文稱，制裁措施正在傷害全球的芯片供應(yīng)商，最終將影響設(shè)備定價(jià)和創(chuàng)新。他提到，最壞的情況是技術(shù)冷戰(zhàn)，將美國(guó)和中國(guó)的供應(yīng)鏈分開(kāi)。

許多產(chǎn)業(yè)界人士亦從自己熟悉的角度發(fā)出呼吁。比如在英國(guó)政府就美國(guó)對(duì)華為新制裁影響進(jìn)行評(píng)估和審查的背景下，全球第二大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商沃達(dá)豐集團(tuán)警告稱，如果英國(guó)決定將華為從該國(guó)的電信基礎(chǔ)設(shè)施中移除，那么英國(guó)在5G技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先世界發(fā)展的目標(biāo)將面臨巨大打擊。

英國(guó)最大商業(yè)組織英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（CBI）總干事卡羅琳·費(fèi)爾貝恩（Carolyn Fairbairn）聲稱，該國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)被貼上了“數(shù)字先行”的標(biāo)簽，而華為一直是推動(dòng)5G應(yīng)用的重要因素，限制其參與的舉措可能會(huì)“損害”經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，“我們需要確保我們做出的決定對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)是正確的，而不是被迫做出對(duì)我們有害的二元選擇”。

甚至連谷歌前首席執(zhí)行官、Alphabet公司（谷歌母公司）前執(zhí)行董事長(zhǎng)，現(xiàn)在的美國(guó)五角大樓國(guó)防創(chuàng)新委員會(huì)主席埃里克·施密特（Eric Schmidt）也對(duì)美國(guó)政府的制裁提出異議。他指出，華為的真正問(wèn)題在于它對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)——一家在全球舞臺(tái)上運(yùn)營(yíng)的中國(guó)公司，正在制造比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更好的產(chǎn)品。作為回應(yīng)，西方國(guó)家應(yīng)該與中國(guó)及其技術(shù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，而不是與中國(guó)脫鉤。

美國(guó)對(duì)華為的瘋狂打擊仍在持續(xù)，但越來(lái)越多理性的聲音讓我們看到了人心向背。在全球一體化的今天，合作始終是世界發(fā)展的主旋律，任何開(kāi)歷史倒車的行為都將沒(méi)有好下場(chǎng)！

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