一業(yè)帶百業(yè)：云南免費開放公共資源支持5G基站建設(shè)

7月17日消息（林想）日前，云南省通信管理局、云南省工業(yè)和信息化廳、云南省自然資源廳、云南省自然資源廳、云南省生態(tài)環(huán)境廳、云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省文化和旅游廳和云南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于免費開放公共資源支持5G基站建設(shè)的通知》，以加快5G等信息新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“一業(yè)帶百業(yè)”，積極拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場景，促進網(wǎng)上辦公、智慧城市、智慧旅游等建設(shè)應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)升級、培育新動能。

《通知》指出，各級主管部門管轄范圍內(nèi)的公共資源應(yīng)主動向鐵塔公司、各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)免費平等開放。各公共資源（物業(yè)管理）單位，應(yīng)支持其管理的公共資源內(nèi)5G基站建設(shè)，并提供進入便利，嚴禁資源壟斷、簽訂排他性協(xié)議的行為。

同時，《通知》明確，各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要合理規(guī)劃建設(shè)5G通信網(wǎng)絡(luò)，項目建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃要求，遵守通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享有關(guān)規(guī)定，嚴禁未經(jīng)統(tǒng)籌便擅自開展建設(shè)的行為；鐵塔公司要加強與公共資源（物業(yè)管理）單位協(xié)調(diào)，集約利用資源、合理布局，減少占地面積。州（市）光纖辦要在省通信管理局指導(dǎo)下組織本地區(qū)鐵塔公司、各基礎(chǔ)電信企業(yè)做好5G等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求統(tǒng)籌，納入當?shù)卦敿氁?guī)劃，確保通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按共建共享工作機制框架開展。

同時，《通知》還對降低5G基站用電成本和規(guī)范5G基站相關(guān)費用也做出明確指導(dǎo)。此外，《通知》提出，基礎(chǔ)電信運營企業(yè)與各有關(guān)單位要以應(yīng)用為導(dǎo)向，推動信息通信與相關(guān)行業(yè)雙向開放與合作，消除行業(yè)應(yīng)用壁壘探索5G融合創(chuàng)新應(yīng)用，促進“5G+智慧旅游＂、＂5G+智慧環(huán)保＂、＂5G+智慧交通”等應(yīng)用，構(gòu)建平臺及其參與者互促共贏的生態(tài)。

附：關(guān)于免費開放公共資源支持5G基站建設(shè)的通知

各州市工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理主管部門，各州市光纖辦，中國電信云南公司、中國移動云南公司、中國聯(lián)通云南省分公司、中國鐵塔云南省分公司、云南電網(wǎng)公司，各有關(guān)企業(yè)為認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體部署，落實《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“數(shù)字云南”信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2019-2021年）的通知》（云政辦發(fā)〔201991號）及我省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)文件要求，加快我省5G等信息新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“一業(yè)帶百業(yè)”，積極拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場景，促進網(wǎng)上辦公、智慧城市、智慧旅游等建設(shè)應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)升級、培育新動能?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、免費開放公共資源

按照各自管理職責，各有關(guān)單位是公共資源（物業(yè)管理）單位的主管部門，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各級主管部門管轄范圍內(nèi)的公共資源應(yīng)主動向鐵塔公司、各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)免費平等開放。各公共資源（物業(yè)管理）單位，應(yīng)支持其管理的公共資源內(nèi)5G基站建設(shè)，并提供進入便利，嚴禁資源壟斷、簽訂排他性協(xié)議的行為。公共資源主要指：

（一）國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、國資委下屬控股企業(yè)等公共機構(gòu)的辦公場所和所屬建筑物。

（二）學校、醫(yī)院、公園、廣場、旅游景區(qū)、自然保護區(qū)，以及公共文化和體育服務(wù)場所。

（三）公路、鐵路、橋梁、隧道、城市道路及其防護綠帶城市軌道交通，以及機場、港口、車站、碼頭、渡口、通航建筑物、路燈、道路指示牌、公共視頻監(jiān)控、龍門架等公共設(shè)施。

（四）商用建筑、住宅小區(qū)公共區(qū)域。

二、強化規(guī)劃統(tǒng)籌

各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要合理規(guī)劃建設(shè)5G通信網(wǎng)絡(luò)，項目建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃要求，遵守通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享有關(guān)規(guī)定，嚴禁未經(jīng)統(tǒng)籌便擅自開展建設(shè)的行為；鐵塔公司要加強與公共資源（物業(yè)管理）單位協(xié)調(diào)，集約利用資源、合理布局，減少占地面積。州（市）光纖辦要在省通信管理局指導(dǎo)下組織本地區(qū)鐵塔公司、各基礎(chǔ)電信企業(yè)做好5G等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求統(tǒng)籌，納入當?shù)卦敿氁?guī)劃，確保通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按共建共享工作機制框架開展。工業(yè)和信息化主管部門牽頭做好轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作，解決建設(shè)工作中的難點和堵點。

三、規(guī)范5G基站相關(guān)費用

除配合建設(shè)增加的必要成本和管理費用外，公共資源產(chǎn)權(quán)人管理人或使用人不得另行收取租金。嚴禁收取場地租賃費（公共資源自有建筑機房租賃費外）、進場費、協(xié)調(diào)費、分推費等其他費用，對于正在運行的基站，要積極配合鐵塔公司、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)開展基站升級、改造，不得以任何名義收取進場費、協(xié)調(diào)費等。已有通信設(shè)施租用公共資源自有建筑機房的，不得借5G進入為由哄抬租賃費。

四、降低5G基站用電成本

各單位要大力支持符合“轉(zhuǎn)改直”條件的基站加快改造，為基站電力擴容改造提供便利；嚴禁提高5G基站電價、加收電費和額外費用等行為。電網(wǎng)公司要支持基站“轉(zhuǎn)改直”改造工作，優(yōu)化報裝流程，壓縮電力引入審批時限，鐵塔公司、各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要采取有效措施解決現(xiàn)有基站電費等費用拖欠、公共建筑破損維修等遺留問題。

五、明確公共資源開放流程

各州（市）エ業(yè)和信息化主管部門、光纖辦會同有關(guān)主管部門梳理本地區(qū)公共資源免費開放清單，并向鐵塔公司和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)公布。各主管部門應(yīng)向其管轄的公共資源（物業(yè)管理）單位進行通報，確保公共資源（物業(yè)管理）單位向5G建設(shè)免費開放。公共資源（物業(yè)管理）單位應(yīng)積極配合鐵塔公司、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好入場建設(shè)和后期維護工作。

六、深化雙向合作

基礎(chǔ)電信運營企業(yè)與各有關(guān)單位要以應(yīng)用為導(dǎo)向，推動信息通信與相關(guān)行業(yè)雙向開放與合作，消除行業(yè)應(yīng)用壁壘探索5G融合創(chuàng)新應(yīng)用，促進“5G+智慧旅游＂、＂5G+智慧環(huán)保＂、＂5G+智慧交通”等應(yīng)用，構(gòu)建平臺及其參與者互促共贏的生態(tài)。

七、重視輿論引導(dǎo)

生態(tài)環(huán)境主管部門要指導(dǎo)鐵塔公司和基礎(chǔ)電信企業(yè)做好基站電磁輻射科普宣傳和信訪投訴工作。

鐵塔公司、各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要嚴格按照國家標準開展基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測，積極開展基站科普宣傳，普及基站電磁輻射知識，正確引導(dǎo)公眾關(guān)于基站的認識，消除公眾對基站電磁輻射的疑慮和誤解；及時公開基站的電磁輻射環(huán)境監(jiān)測信息，對公眾關(guān)切的問題做好溝通解釋工作，妥善處理環(huán)境信訪投訴。

八、建立日常聯(lián)絡(luò)工作機制

省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省級各主管部門建立5G基站建設(shè)落地協(xié)調(diào)工作機制。州（市）各主管部門、工業(yè)和信息化、光纖辦建立本地區(qū)5G基站建設(shè)落地協(xié)調(diào)工作機制。請各單位指定一名5G基站建設(shè)協(xié)調(diào)工作聯(lián)絡(luò)員，負責解決5G基站建設(shè)落地難、進場難問題，于2020年7月24日17:30前報送至本單位省級主管部門。

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