歐盟審計(jì)機(jī)構(gòu)：歐盟“馴服”谷歌、Facebook等公司的行動(dòng)太遲緩

據(jù)報(bào)道，歐盟外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的一份新報(bào)告稱，布魯塞爾因?yàn)樾袆?dòng)太遲緩以及缺乏法律力量，而未能及時(shí)約束大型科技公司（如谷歌和Facebook等）對(duì)競爭對(duì)手的打壓。

歐洲審計(jì)法院針對(duì)歐盟這十年遏制大型科技的努力做了一份深度報(bào)告。報(bào)告寫道，反壟斷調(diào)查往往耗時(shí)太久，并且等結(jié)果出來時(shí)，這些大型科技公司早已將市場(chǎng)上的競爭消滅。

十年前，布魯塞爾對(duì)谷歌的在線購物比較服務(wù)發(fā)起首個(gè)反壟斷調(diào)查。然而，該案子的判決——24億歐元罰款，仍在上訴過程中。

新的報(bào)告表明，漫長的反壟斷調(diào)查“或可對(duì)裁決的有效性產(chǎn)生不利影響”，同時(shí)報(bào)告也敦促歐盟盡快找到快速干預(yù)的方法。

“歐盟委員會(huì)目前沒有任何工具，可以允許其在出現(xiàn)競爭問題時(shí)快速進(jìn)行干預(yù)，”報(bào)告作者說。他們還補(bǔ)充說，歐盟通常從公司的市場(chǎng)份額、商品或服務(wù)的價(jià)格以及利潤率等角度，來審查競爭問題。

但是，在調(diào)查谷歌和Facebook等這些公司的影響力時(shí)，這些標(biāo)準(zhǔn)“并不足以定義他們的市場(chǎng)力量和評(píng)估競爭”。報(bào)告寫道，在數(shù)字市場(chǎng)上，像亞馬遜這樣的公司既是市場(chǎng)平臺(tái)，又是服務(wù)提供方，而大型在線平臺(tái)可能會(huì)利用自己的大量用戶基礎(chǔ)，來制定不公平的條款。

報(bào)告提醒說，歐盟沒有足夠的能力來應(yīng)對(duì)快速發(fā)展的領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域，公司增長迅速，以至于大型科技公司“不是在已有的市場(chǎng)上競爭，而是為一整個(gè)市場(chǎng)競爭，結(jié)果就是贏家通吃”。

歐盟的反壟斷專員瑪格麗特·維斯特格（Margrethe Vestager）已經(jīng)承認(rèn)，她需要找到更好的補(bǔ)救措施，來確保公平競爭。上周，她宣布將對(duì)亞馬遜發(fā)起新的指控，但她也指出，自己愿意和該公司合作，尋找解決方案。

在歐盟新的《數(shù)字服務(wù)法案》生效前夕，歐盟和大型科技公司之間的關(guān)系正變得越來越緊張。該新的草案預(yù)期將于今年年底前出臺(tái)。該新規(guī)定是這二十年來，歐盟對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公司管理規(guī)定的首次重大修改，并可能會(huì)將大型科技公司認(rèn)定為“守門人”，且將受到更加嚴(yán)格的規(guī)定約束。

根據(jù)直接了解討論的知情人士透露，作為草案的一部分，大型科技公司可能需要被迫與小型競爭對(duì)手分享數(shù)據(jù)，并不得在自己的平臺(tái)上不公平地推廣自己的服務(wù)。

上個(gè)月，谷歌的一份內(nèi)部文件顯示，該公司正準(zhǔn)備針對(duì)法國專員蒂埃里·布雷頓（Thierry Breton）發(fā)起一場(chǎng)激進(jìn)的運(yùn)動(dòng)。布雷頓正帶頭指控大型在線平臺(tái)“發(fā)展得太龐大而難以控制”。

這份歐盟審計(jì)機(jī)構(gòu)的報(bào)告還指出，在審查大型科技公司的市場(chǎng)影響力時(shí)，歐盟需要摒棄十年前的舊思路。以前，歐盟用這些思路對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域的公司發(fā)起反壟斷調(diào)查。此外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)當(dāng)前可用的規(guī)定“有效性”也需要進(jìn)行改革。

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