2020年打擊治理“黑廣播”“偽基站”情況

2020年，各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合公安、廣電等部門，深入開展打擊治理“黑廣播”“偽基站”違法犯罪活動(dòng)。按照國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于開展打擊治理“黑廣播”“偽基站”違法犯罪集中行動(dòng)的通知》（公刑偵〔2020〕1778號(hào)）的部署和要求，各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高技術(shù)手段能力和水平，加強(qiáng)源頭治理，全年聯(lián)合查處“黑廣播”違法犯罪案件1711起，同比下降11%，查處“偽基站”違法犯罪案件61起，同比下降80%，繳獲非法無(wú)線電發(fā)射設(shè)備1373余臺(tái)（套），有效遏制了各類非法使用無(wú)線電頻率和非法設(shè)置無(wú)線電臺(tái)（站）行為，有力維護(hù)了空中電波秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

圖1　2020年查處“黑廣播”“偽基站”案件數(shù)

一、主要特點(diǎn)

（一）“偽基站”活動(dòng)次數(shù)同比大幅下降

通過(guò)利用“大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，進(jìn)一步提升了監(jiān)測(cè)定位查找“偽基站”的能力，打擊效率大幅提升。“偽基站”實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)測(cè)顯示，全年“偽基站”總活動(dòng)次數(shù)546次，相比2019年1萬(wàn)余次的活動(dòng)次數(shù)，同比下降94.68%。其中垃圾類“偽基站”活動(dòng)次數(shù)占比56.23%，詐騙類“偽基站”活動(dòng)次數(shù)占比37%，其他類“偽基站”活動(dòng)次數(shù)占比6.78%。

圖2　2020年“偽基站”活動(dòng)次數(shù)占比統(tǒng)計(jì)

（二）打擊“黑廣播”違法犯罪全時(shí)段覆蓋

各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)通過(guò)日常監(jiān)測(cè)監(jiān)聽及專項(xiàng)行動(dòng)，掌握到大部分“黑廣播”違法犯罪分子受暴利驅(qū)使，主要以售賣假藥為主，同時(shí)為了逃避打擊，主要集中在凌晨時(shí)間定時(shí)廣播，白天自動(dòng)停播。因此工作人員對(duì)黑廣播增加了8小時(shí)之外的非工作時(shí)間的監(jiān)測(cè)和收聽，通過(guò)源頭治理專項(xiàng)行動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)，抓捕了一批違法犯罪嫌疑人并查獲了大量的假藥和“黑廣播”設(shè)備以及零部件。

二、開展的主要工作

（一）全力保障全國(guó)戰(zhàn)“疫”

2020年面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和部黨組工作要求，在全力做好自身防控工作的同時(shí)，組織各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)疫情防控期間的無(wú)線電監(jiān)測(cè)和干擾的查處力度，依法查處各類非法使用無(wú)線電頻率和非法設(shè)置無(wú)線電臺(tái)（站）行為，全力保障航空、鐵路、通信、廣電等重要行業(yè)部門及防疫相關(guān)的無(wú)線電頻率使用安全，全力維護(hù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的空中電波秩序，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活正常運(yùn)行，為全國(guó)戰(zhàn)“疫”取得重大戰(zhàn)略成果和全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作提供無(wú)線電安全保障。

在國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制以后，各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)在做好做好常態(tài)化疫情防控工作的同時(shí)，保持對(duì)“黑廣播”“偽基站”的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，切實(shí)履行“電波衛(wèi)士”職責(zé)，為全國(guó)疫情防控貢獻(xiàn)力量。

（二）精心部署專項(xiàng)行動(dòng)

按照《關(guān)于開展打擊治理“黑廣播”“偽基站”違法犯罪集中行動(dòng)的通知》（公刑偵〔2020〕1778號(hào)）要求，2020年5月，工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局組織開展了打擊治理“黑廣播”“偽基站”違法犯罪集中行動(dòng)，要求各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)提高政治站位，結(jié)合疫情防控常態(tài)化下新形勢(shì)新要求，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)密防范和打擊不法分子利用“黑廣播”“偽基站”進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)精心制定工作方案，聯(lián)合相關(guān)部門成立專項(xiàng)工作組，積極開展打擊治理工作。在全國(guó)“兩會(huì)”、2020年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大活動(dòng)召開前夕，京津冀等地省市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)，聯(lián)合公安、廣電等部門，開展電磁環(huán)境清查專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，以點(diǎn)帶面，保障了重點(diǎn)區(qū)域良好的電磁環(huán)境。

（三）強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化技術(shù)演練

2020年，各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)緊盯主責(zé)主業(yè)，以實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練為抓手，繼續(xù)強(qiáng)化無(wú)線電安全保障技術(shù)演練，打造一支能打仗、打勝仗的無(wú)線電專業(yè)隊(duì)伍。上海、河南、四川、甘肅等多省市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)精心組織，理論和實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，以練促學(xué)、以賽檢效，首次通過(guò)在線直播等方式吸引相關(guān)單位和市民觀看。

其中為了堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的指示要求，2020年9月由上海、江蘇、浙江、安徽三省一市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉行2020年長(zhǎng)三角軍地聯(lián)合無(wú)線電安全保障技術(shù)演練，用實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，努力提升履職能力，現(xiàn)場(chǎng)16個(gè)相關(guān)單位參加觀摩，在線觀摩直播人數(shù)近5000人，提升了公眾對(duì)無(wú)線電管理和監(jiān)測(cè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，提升了無(wú)線電管理工作的影響力和宣傳力度。

（四）進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)的能力和水平

針對(duì)近期在安徽、廣西、貴州等多地出現(xiàn)的利用GOIP設(shè)備進(jìn)行跨省及跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪活動(dòng)，各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)，組織精干力量對(duì)違法設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)定位，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)成功破案。

下一步，工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局將進(jìn)一步加大打擊治理力度，繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，推動(dòng)打擊治理“黑廣播”“偽基站”專項(xiàng)工作不斷向縱深發(fā)展，堅(jiān)決維護(hù)好空中電波秩序。

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