華爾街日報：拜登的芯片政府補貼法案只是老套的政治把戲

上周四，美國參議院推進了一項全面立法計劃，旨在提高美國對中國技術(shù)的競爭力的《創(chuàng)新與競爭法案》，華爾街日報對此發(fā)表社評，認為《創(chuàng)新與競爭法案》對美國半導體行業(yè)實施政府補貼，只會浪費納稅人的錢。

文章提到，與中國的競爭將決定未來幾十年美國國運的走向，美國國會大佬們不想對此袖手旁觀。最近出臺的1500頁的《創(chuàng)新與競爭法案》開了一個壞頭，它對美國的創(chuàng)新或者競爭力起不到幫助作用。

文章指出，表面上看該法案代表了跨黨共識，但這其實更多反映了典型的國會開支激增的老一套和狹隘的政治光譜。該法案的主要發(fā)起人之一，眾議院議員Ro Khanna坦率地說：“每個人都知道這個法案會通過，所以每個游說者都會想盡可能地增加議案的內(nèi)容。”

　　華爾街認為拜登的一系列對華競爭法案是老套的政治把戲

華爾街日報認為，振興美國半導體行業(yè)其實不是那么急迫，由于規(guī)模經(jīng)濟的影響，計算機芯片的制造（而非設(shè)計）其實已經(jīng)高度商品化了，三星，臺積電和英特爾在制造方面占據(jù)主導地位。雖然美國占全球芯片制造的12%，但美國公司在設(shè)計（52%）和設(shè)備（50%）方面占主導地位，領(lǐng)先中國好幾個身位，而且美國主要是私人團體募資發(fā)展半導體產(chǎn)業(yè)。

美國方面需要擔憂的是中國臺灣地區(qū)。該地區(qū)占全球產(chǎn)能的20%左右，特朗普政府已經(jīng)要求臺積電在亞利桑那州建立了一家新工廠，加強亞太地區(qū)的防務(wù)需要增加國防開支，但拜登的預算實際上削減了國防開支。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策總是和政治有著千絲萬縷的聯(lián)系。奉行自由市場原則的美國公司，靠的是“看不見的手”把資本分配到最有效的領(lǐng)域，但政府補貼將引導投資方向朝著政客所導向的方向發(fā)展。多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默已經(jīng)承諾，該法案要把芯片制造業(yè)帶到紐約州大區(qū)內(nèi)，這和商務(wù)部長吉娜·雷蒙多的想法不謀而合。

法案內(nèi)容還包括把1200億美元用于先進技術(shù)研究，這將讓國家科學基金會（NSF）的年度預算增加一倍。這對基礎(chǔ)研究，尤其是國防技術(shù)方面加大投入可能會有所幫助。但參議院法案的大部分資金將直接用于私營企業(yè)資助的應(yīng)用研究。

對各個科研機構(gòu)的資助分配也和地緣政治息息相關(guān)。該法案將設(shè)立一個獨立于國家科學基金會的新的技術(shù)和創(chuàng)新理事會，以確保資金的公平分配和創(chuàng)造國內(nèi)就業(yè)。但是真正有效激發(fā)研究的是理念而非創(chuàng)造就業(yè)。

文章還指出，法案的資金分配沒有用到合理的地方，比如涉及種族的政治正確。一些撥款還用于其他一些項目，比如研究理工科（STEM）群體的性騷擾問題，以及“學術(shù)界權(quán)利動態(tài)，等級和依賴關(guān)系的替代方案”，企圖嚇住中國。該法案的一個比較好的導向是向?qū)W習人工智能的本科生和研究生提供獎學金，但是只有被認定為“多樣化和非傳統(tǒng)的學生群體”的院校才有資格獲得資助資格，難道學校有太多的亞洲學生會讓一所學校失去補貼嗎？

很多共和黨人支持該法案，因為他們相信美國需要效仿中國模式來對付中國。但美國的優(yōu)勢一直是他的資本主義制度，它通過市場競爭，保護知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵私人投資和創(chuàng)新。這就是美國如何在上世紀八九十年代應(yīng)對日本挑戰(zhàn)的。在過去十年里，美國企業(yè)的研發(fā)支出幾乎翻了一倍，并在大多數(shù)先進技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，相對之下，中國模式更傾向于搞政府補貼。

3天之后，《華爾街日報》的這篇評論得到了喬治梅森大學教授Donald Boudreaux的積極回應(yīng)，他撰文分析，把錢砸在美國半導體行業(yè)上純粹是浪費時間和金錢。

他認為，現(xiàn)在把540億美元納稅人的錢扔到一個據(jù)說處于困境的美國半導體產(chǎn)業(yè)上，是極其荒謬的。美國的半導體不像渲染的那樣處在危機時刻?？ㄍ醒芯克–ato institute）的斯科特·林西科姆最近對美國半導體行業(yè)做了總結(jié)：“美國是全球五大半導體及相關(guān)設(shè)備出口國之一，2019年出口近470億美元的半導體產(chǎn)品，結(jié)合美國半導體行業(yè)協(xié)會（SIA）的報告，可以得出結(jié)論，美國半導體制造基礎(chǔ)仍然穩(wěn)固。”SIA的報告還指出，美國半導體行業(yè)占據(jù)了全球半導體銷售總量的近一半，自上世紀90年代末以來這個數(shù)字一直很穩(wěn)定，美國半導體產(chǎn)業(yè)在資本支出和研發(fā)一直處在全球領(lǐng)先地位。

Donald Boudreaux最后認為，對于一個衰敗的行業(yè)來說，補貼是沒用的，而 一個蓬勃發(fā)展的行業(yè)則無需政府補貼。

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