從上海創(chuàng)新成果，看城市智能體如何讓精細化治理更進一步

7月7日下午消息（舒允文）“美哭了”、“史詩級”……最近“永遠跟黨走”黃浦江主題光影秀著實紅火了一把。在此背后，則不得不提及上海高水平的城市治理能力——6月30日至7月4日，五天時間共有340萬人次到達現(xiàn)場，客流瞬時最高峰值達11.7萬人，大客流人群聚而有序、多而不亂。

究其根本，勇于創(chuàng)新、擅長擁抱新事物是一大因素。在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型下，政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”業(yè)已成為上海的鮮明特征。今年2月25日，上海“一網(wǎng)統(tǒng)管”首次發(fā)布城市最小管理單元數(shù)字治理成果，以百年老建筑南京大樓為試點，開啟了科技賦能超大城市精細治理的新篇章。目前，南京大樓已檢測到開窗、吸煙、消防通道占用等安全事件近百次，積累各項數(shù)據(jù)超過百萬條，經(jīng)歷了五一、端午、黨的百年華誕等多次大客流考驗，取得了很好的實戰(zhàn)效果和示范意義，而類似的案例還有很多。

今日，以“讓現(xiàn)代治理引領未來”為主題，上海數(shù)字治理“最小管理單元”二期創(chuàng)新成果正式發(fā)布。讓我們一起來看看，這些最新探索與實踐，將為我們帶來怎樣的啟迪？

聚合50多家伙伴提供20多種方案

上海常住人口2487萬、市場主體270多萬、軌道交通運營里程700多公里、電梯24萬余臺、建筑總量13億多平方米……城有千萬樓、樓是最小城，面對超大的城市管理基數(shù)，上海正在擺脫傳統(tǒng)的管理方式，緊抓城市現(xiàn)代化治理的“牛鼻子”，以升級建設“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手，探索更加智能、更加精細的城市治理新理念和新路徑。

然而城市形態(tài)復雜多樣、治理主體需求豐富多元，像黃浦區(qū)這樣的中心城區(qū)，社區(qū)形態(tài)多樣性十分顯著。過去5年，黃浦區(qū)以繡花般精細的耐心、細心、巧心，不斷創(chuàng)新舉措，提升城市管理的精細化標準化水平，在數(shù)字治理方面交出了亮眼的成績單。因此，在上海市城運管理中心總體部署下，黃浦區(qū)聯(lián)合華為生態(tài)聚焦城市安全，進一步擴大試點范圍至景區(qū)、商鋪和居民小區(qū)等最小管理單元，在南京大樓數(shù)字孿生“通治”探索基礎上，進一步探索“安治”，讓城市更安全、更有序。

目前，最小管理單元建設已聚合50多家生態(tài)伙伴，首批提供了消防安全、房屋安全、大客流安全、高空墜物、非機動車安全、電梯安全等20多種數(shù)字治理解決方案，探索出了可復制、可推廣的城市安全管理新機制。

上海市人民政府辦公廳副主任、上海市城市運行管理中心主任徐惠麗表示，在上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”繼續(xù)做精做細做實的過程中，尤其是要在細微之處下好功夫，把我們服務管理的觸角延伸到每一個角落，在這種精細化管理的熏陶之下，上海市民也越來越融入到城市的管理過程之中。未來希望我們每個主體的管理智慧都能融入到管理的體系和界面中來，把各自的責任落到實處，激活每一個最小管理單元，讓正在實踐的“現(xiàn)代治理”真正可以“引領未來”。

最小管理單元數(shù)字治理二期成果

在春江小區(qū)，最小管理單元布設了高中低全面覆蓋的智能化設備，一旦發(fā)現(xiàn)高空墜物，物業(yè)就會第一時間收到消息，及時處理高空墜物事件。小區(qū)還結(jié)合智能門禁、居家用水等多個數(shù)據(jù)，對小區(qū)特殊老人群體加強服務，同時與空間地理數(shù)據(jù)有機結(jié)合，轉(zhuǎn)化為有定位功能的三維立體數(shù)字模型，結(jié)合分層分戶效果，實現(xiàn)人、房信息精準入戶，如發(fā)生預警，上報物業(yè)、居委，及時確定點位，上門查看。

在田子坊，由于建筑緊密，在高溫天氣下存在消防隱患，最小管理單元接入多種感知設備，布設8個客流眼，實時感知區(qū)域人流，同步配置專用消防站，消防員24小時值班值守，政府與市場主體形成了緊密銜接的協(xié)同工作模式。

在瞿溪路，商鋪跨門經(jīng)營既困擾著周邊居民生活，又破壞城市形象，還存在交通安全隱患，危害人身安全。最小管理單元幫助城管對瞿溪路商鋪主靈活施策，以柔性治理取代過去的干預性治理，通過智能化手段讓沿街商鋪主收到及時提醒，自行整改，極大地提升了商鋪自治的主動性。

最小管理單元二期創(chuàng)新成果背后是多種技術的創(chuàng)新。首先，基于城市智能體參考架構(gòu)，融合華為云、大數(shù)據(jù)、AI、邊緣計算、5G等多種先進技術，最小管理單元的數(shù)字孿生系統(tǒng)從單一模式發(fā)展為適配不同治理主體需求的多類型管理平臺。同時，通過建設統(tǒng)一的數(shù)字治理底座，匯聚各類管理單元的海量數(shù)據(jù)，全面延伸城市感知觸角，綜合運用房屋、實有人口、感知、AI、水電、12345熱線、客流等10多類新增數(shù)據(jù)，實現(xiàn)管理單元連點成面，實現(xiàn)以生命體、有機體對治理場景進行感知和管理。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市智能體應用與服務賦能中心成立

為了支撐更多最小管理單元快速建設，此次發(fā)布會上還舉行了上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市智能體應用與服務賦能中心的成立儀式。該中心圍繞治理數(shù)字化，以業(yè)務場景為抓手，以技術創(chuàng)新為驅(qū)動，打造“一個平臺、兩個能”力。即賦能行業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動，打造一流的城市治理數(shù)字化科技賦能平臺；聚合生態(tài)，業(yè)務全生命周期管理，應用百家爭鳴，服務隨需獲?。涣炎兪絼?chuàng)新，技術與業(yè)務雙向創(chuàng)新，探索城市善治新模式，打造城市善智新典范。

華為中國區(qū)副總裁、華為云中國區(qū)總裁張修征表示，本次城市最小管理單元二期成果發(fā)布，證明了基于城市智能體參考架構(gòu)的最小管理單元可以更好地適配不同業(yè)態(tài)的治理主體需求，形成規(guī)模效應的同時落實各類治理主體責任，幫助我們趟出了一條城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)路徑，可以讓更多的城市參考。同時，通過創(chuàng)新的市場化運營長效機制建立，可以支撐并保障城市精細化治理領域的持續(xù)健康發(fā)展與迭代升級。

去年年底，上海城市建設各方主體正式聯(lián)合發(fā)布了“城市智能體”，明確了新時期上海深化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推進數(shù)字化治理的參考架構(gòu)。城市智能體旨在建設一個能感知、會思考、可進化、有溫度的智慧城市，從智能感知交互、到智能聯(lián)接、到智能中樞、到智慧應用，構(gòu)建一個以云為基礎、數(shù)據(jù)為要素、AI為核心的云網(wǎng)邊端協(xié)同的智能系統(tǒng)，幫助城市實現(xiàn)全域感知、全網(wǎng)協(xié)同、全業(yè)務融合，使城市成為一個可進化的智能體。截至目前，城市智能體架構(gòu)在超過10個城市的規(guī)劃建設中落地，包括深圳、上海、福州、長春、蘇州工業(yè)園區(qū)等。

數(shù)字以實為用，治理以人為本。通過城市最小管理單元數(shù)字治理新模式，必將激發(fā)數(shù)字產(chǎn)業(yè)活力，形成城市治理產(chǎn)業(yè)新模式，助推城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型新體系。C114現(xiàn)場獲悉，華為云未來將通過構(gòu)建數(shù)字化治理的標準底座，與上海市政府一起，攜手更多的行業(yè)伙伴和市場主體，扎根數(shù)字生態(tài)、賦能數(shù)字場景、帶來共建共創(chuàng)共享的普惠數(shù)字服務，推動城市智能體在城市精細化治理中發(fā)揮更大作用。

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