由廣入深：從《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》看5G建網(wǎng)下一步

12月1日專稿（蔣均牧） “有些人步伐與眾不同，那是因為他們聽見了遠方的鼓聲。”美國作家亨利·戴維·梭羅（Henry David Thoreau）在他的《瓦爾登湖》中寫道。

中國在5G時代的全面領跑，很大程度上有賴于一個良好的政策環(huán)境支持。比如獨到的頻譜分配和占用費優(yōu)惠政策為5G網(wǎng)絡建設創(chuàng)造了最佳條件，從“雙千兆”行動計劃到“揚帆計劃”行動計劃促成了5G產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

如今，中國5G日益進入“深水區(qū)”，隨著其與社會、經(jīng)濟、民生融合的持續(xù)深入，來自消費者、家庭、行業(yè)市場的需求加速釋放，由量變到質(zhì)變的臨界點即將到來。接下來應沿著怎樣的路徑前進，突破口在哪里？工信部《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的出臺可謂正當其時，為我們指明了方向。

中國5G領跑全球，政策功不可沒

如果用一個詞來形容5G商用發(fā)展，“超乎想象”或許恰如其分。GSA報告顯示，截至今年9月底，全球5G商用網(wǎng)絡數(shù)量達到180張，5G服務在各大洲都已可用；同時，有139個國家和地區(qū)的465家運營商投資于推出5G服務的相關舉措，包括測試、試驗、試點以及計劃和實際部署。

“全球看5G，5G看中國”，中國5G自2019年10月正式商用以來，始終引領著全球5G的發(fā)展步伐，在網(wǎng)絡建設、用戶規(guī)模、應用創(chuàng)新等維度均取得了舉世矚目的成就。截至今年9月底，建成5G基站超過115萬個，全國所有地級市城區(qū)、超過97%的縣城城區(qū)和40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡覆蓋，5G SA網(wǎng)絡全球規(guī)模最大；截至10月底，5G手機終端連接數(shù)達到4.71億戶，比上年末凈增2.73億戶，5G SA月活用戶數(shù)亦達到約2億戶。

更重要的是，5G應用百花齊放下，其在改善大眾生活、促進行業(yè)轉(zhuǎn)型、助力脫貧攻堅、支撐疫情防控等方面展現(xiàn)出的價值與日俱增，“5G改變社會”正在神州大地上成為現(xiàn)實。對運營商來說，5G業(yè)務也成為了帶動營收和盈利正增長、扭轉(zhuǎn)ARPU下滑局面的重要因素，并且這種商業(yè)回報顯然早于市場預期。

探尋中國5G領跑全球背后的邏輯，離不開這幾大因素。首先，中國運營商的大力投入造就了高質(zhì)量、優(yōu)體驗的5G網(wǎng)絡，各大城市5G下行速率普遍接近千兆，為用戶帶來十倍于4G的跨代體驗；其次，中國5G終端與網(wǎng)絡同步發(fā)展，5G終端款型超過800款，售價也不斷下降，第一款5G千元機已于去年發(fā)布；最后，中國移動互聯(lián)網(wǎng)基礎良好，運營商亦通過靈活的套餐設計及營銷活動持續(xù)引導用戶向5G遷移，奠定了5G業(yè)務和流量快速發(fā)展的基礎。

然而究其根本，國家的產(chǎn)業(yè)政策功不可沒，且起到了最為核心和基礎的作用。以頻譜政策為例，中國不僅沒有頻譜拍賣，更是早在2018年4月就下發(fā)了降低部分無線電頻率占用費標準的通知文件，自發(fā)牌起的一至三年免收、四至六年減收頻率占用費，同時降低3GHz以上的頻率占用費標準。反觀“起了個大早，趕了個晚集”的美國，最初運營商由于缺乏可用中頻頻譜只能在毫米波上“一條路走到黑”，好不容易盼來C波段拍賣又背上了高達810億美元的龐大支出壓力，對建網(wǎng)節(jié)奏造成重大影響。

從《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》看5G建網(wǎng)下一步

今年是“十四五”時期的開局之年，也是中國5G發(fā)展走向縱深的元年。盡管橫向比較其他市場中國5G商用進程遙遙領先，但伴隨應用場景的拓展、新業(yè)務新模式的涌現(xiàn)、國人期待值的拔高，以及為彌合可能的數(shù)字鴻溝，5G發(fā)展之路依然任重而道遠，并迎來了一個關鍵的節(jié)點。

“要想富，先修路”，無論5G本身的商業(yè)成功，還是服務于“制造強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字強國”建設，建好網(wǎng)絡都是根本所在。11月16日，工信部對外發(fā)布《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從總體方向、牽引指標和建網(wǎng)標準三方面對此作出了重大部署。

總體方向上，《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出未來五年全面推進5G網(wǎng)絡建設，“加快5G SA規(guī)?；渴?，逐步構建多頻段協(xié)同發(fā)展的5G網(wǎng)絡體系，適時開展5G毫米波網(wǎng)絡建設。加快拓展5G網(wǎng)絡覆蓋范圍，優(yōu)化城區(qū)室內(nèi)5G網(wǎng)絡覆蓋，重點加強交通樞紐、大型體育場館、景點等流量密集區(qū)域深度覆蓋，推進5G網(wǎng)絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸”。牽引指標上，明確要求到2025年，每萬人擁有5G基站數(shù)達到26個、5G用戶普及率達到56%、行政村5G通達率達到80%。建網(wǎng)標準上，也給出了“面向公眾用戶提供邊緣下行速率100Mbps、上行速率5Mbps的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡”的界定。

可以說，《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》所提方向和目標切中了當前5G網(wǎng)絡普遍存在的問題，即室內(nèi)覆蓋、場景化覆蓋亟需加強，鄉(xiāng)村追求5G同網(wǎng)同速。在城區(qū)中，目前仍有大量場景存在5G覆蓋和性能上的挑戰(zhàn)，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，約25%的居民樓面臨弱覆蓋問題，寫字樓場景約34%的覆蓋區(qū)域存在5G流量高回落，地鐵隧道場景存量4G網(wǎng)絡平均資源利用率達70%。就鄉(xiāng)村而言，以某東部省份為例，在移動業(yè)務的需求和5G終端滲透率上與城市趨于一致，甚至視頻業(yè)務在移動流量中占比還猶有過之，迫切需要提升體驗；另一方面，國家近幾年多次出臺鄉(xiāng)村振興政策，在智慧農(nóng)村、數(shù)字化鄉(xiāng)村治理等措施的推進中，以5G為代表的信息通信基礎設施不可或缺。

同時，《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中對5G上行速率作出要求也是一大突破，順應業(yè)務發(fā)展變化的趨勢。傳統(tǒng)移動通信業(yè)務以下行為主，在大多數(shù)人眼里也往往將體驗與下行速率劃上等號，而視頻直播等toC業(yè)務的興起改變了這一局面——年初山東臨沂“拉面哥”爆紅網(wǎng)絡，大量網(wǎng)紅聚集開啟實時直播，5G網(wǎng)絡忙時上行流量是下行流量的2.5倍。未來隨著4K/8K視頻和VR直播應用的流行，上行能力將變得越來越重要。這在5G領先區(qū)域已有所證明，全國首個5G分流比10%、20%、30%里程碑式連續(xù)突破的城市浙江杭州，當?shù)剡\營商便是以“隨時隨地滿足2K高清視頻、1080P直播業(yè)務”為目標建網(wǎng)。

《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的出臺既具有先導性意義，亦覆蓋到信息通信業(yè)界的觀點與呼聲。比如在2021年中國國際信息通信展覽會期間，華為便提出打造5G泛在千兆，從一人千兆走向人人千兆、從城區(qū)千兆走向城鄉(xiāng)全千兆、從熱點千兆走向全場景千兆、從下行千兆走向上下行千兆，支撐中國5G更高質(zhì)量發(fā)展。

當前，全球正在經(jīng)歷著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，世界各主要經(jīng)濟體紛紛將5G上升到國家戰(zhàn)略層面，視作構筑社會經(jīng)濟發(fā)展核心驅(qū)動力和贏得國家長期競爭優(yōu)勢的關鍵技術。憑借前瞻布局、高效推進，中國5G已經(jīng)奠定了優(yōu)勢地位，而把握優(yōu)勢并進一步強化5G賦能效應，信息通信業(yè)責無旁貸?！?ldquo;十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)完善室內(nèi)、場景化深度覆蓋，推進鄉(xiāng)村城市無差別覆蓋，以及將上行速率納入建網(wǎng)標準，牽引5G建設由廣入深，勢必推動中國5G持續(xù)領跑，讓每個國人都能獲取5G帶來的紅利。

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