全國人大代表程偉：建議形成統(tǒng)一的“涉詐征信懲戒庫”

3月3日消息（九九）全國人大代表、湖南移動(dòng)黨委書記、董事長、總經(jīng)理程偉表示，建議加快網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)建設(shè)，推動(dòng)各行業(yè)主管部門建立健全涉詐“黑名單”“灰名單”制度，形成統(tǒng)一的“涉詐征信懲戒庫”和實(shí)名認(rèn)證、反欺詐信息驗(yàn)證服務(wù)。

程偉指出，隨著打擊治理工作不斷深入，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪出現(xiàn)了一些新變化、新特點(diǎn)，后續(xù)工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)：一是無通聯(lián)涉案成為典型案特征；二是網(wǎng)絡(luò)平臺等的一些“真空地帶”監(jiān)管亟待加強(qiáng)；三是涉案特征低齡化趨勢愈發(fā)明顯。

對于無通聯(lián)涉案，程偉強(qiáng)調(diào)，詐騙團(tuán)伙大量使用互聯(lián)網(wǎng)賬號、APP或其他技術(shù)手段實(shí)施詐騙，運(yùn)營商通過關(guān)停涉詐手機(jī)號只能解決語音通信、流量上網(wǎng)實(shí)施的詐騙行為，無法對相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)帳號進(jìn)行處置，大量涉案手機(jī)號碼雖關(guān)停，但其關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)帳號仍繼續(xù)實(shí)施詐騙。

為此，程偉建議，構(gòu)建反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法配套政策制度體系。優(yōu)化完善聯(lián)動(dòng)治理、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合懲戒、申訴救濟(jì)相關(guān)制度，進(jìn)一步細(xì)化各方責(zé)任分工。盡快出臺涉詐電話號卡快速處置管理辦法，加大對電信卡轉(zhuǎn)售、出租用于電信詐騙行為的打擊力度。

程偉建議，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和通信行業(yè)反詐同步治理體系。將現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)賬號通過手機(jī)號碼注冊和核驗(yàn)為主模式調(diào)整為身份證號碼注冊核驗(yàn)，解除互聯(lián)網(wǎng)賬號實(shí)名制依托手機(jī)號碼實(shí)名制的現(xiàn)狀。依法要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對涉案電話卡、涉詐異常電話卡所關(guān)聯(lián)注冊的有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)賬號進(jìn)行持續(xù)核驗(yàn)。

“建議構(gòu)建多方數(shù)據(jù)融合的反詐聯(lián)動(dòng)治理體系。搭建全國統(tǒng)一的反詐大數(shù)據(jù)平臺，打通行業(yè)間數(shù)據(jù)壁壘。構(gòu)建警、企、校聯(lián)動(dòng)反詐同治體系，向?qū)W生群體普及法律知識，提高法治意識，嚴(yán)防學(xué)生群體參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)或?yàn)殡娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供幫助。”程偉表示。

程偉還建議，構(gòu)建社會(huì)征信聯(lián)合懲戒體系。加快網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)建設(shè)，推動(dòng)各行業(yè)主管部門建立健全涉詐“黑名單”“灰名單”制度，形成統(tǒng)一的“涉詐征信懲戒庫”和實(shí)名認(rèn)證、反欺詐信息驗(yàn)證服務(wù)，向全行業(yè)全社會(huì)開放能力，對參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的個(gè)人和單位同步開展征信懲戒，按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，采取限制其有關(guān)卡、賬戶、賬號等功能和停止非柜面業(yè)務(wù)、暫停新業(yè)務(wù)、限制入網(wǎng)等綜合措施，形成“全民反詐、全社會(huì)反詐”格局。

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