中消協(xié)發(fā)布《2022年個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)報(bào)告》

3月8日消息（顏翊）中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)今日發(fā)布了《2022 年個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

《報(bào)告》指出，近年來(lái)，非法使用、收集、買賣個(gè)人信息的違法行為頻發(fā)，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全，引起我國(guó)政府對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的高度重視。

隨著不斷完善相關(guān)法律制度。 目前，我國(guó)已經(jīng)形成了以《民法典》為基礎(chǔ)，以《個(gè)人信息保護(hù)法》為核心，以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》《數(shù)據(jù)安全法》為重要組成部分的個(gè)人信息保護(hù)法律體系。消費(fèi)者個(gè)人信息受到上述法律的保護(hù)。

2022年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)穩(wěn)步發(fā)展，相關(guān)政策較2021年變化不大，仍體現(xiàn)為發(fā)展與監(jiān)管并重。2022年，我國(guó)在立法、司法、行政執(zhí)法上顯著提升了消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)力度。

在立法上，為落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律關(guān)于數(shù)據(jù)安全管理的規(guī)定，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，保護(hù)個(gè)人、組織在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，國(guó)務(wù)院及其相關(guān)部門著手制定相應(yīng)的規(guī)章或規(guī)范性文件，包括但不限于《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》等，個(gè)人信息、數(shù)據(jù)安全的法律保護(hù)體系變得更加完善。

在司法上，最高人民法院發(fā)布了有關(guān)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的指導(dǎo)案例，公布了數(shù)件涉及個(gè)人信息保護(hù)的典型案例，各級(jí)人民法院審理了大量相關(guān)的民、刑事案件，有力地維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

在行政執(zhí)法上，各行政機(jī)關(guān)積極履職、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲整治了各種侵害消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)益的違法行為，打擊了圍繞消費(fèi)者個(gè)人信息形成的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。2022年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“凈網(wǎng)2022”專項(xiàng)行動(dòng)，截至年底共偵辦案件8.3萬(wàn)起；2022年6月，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證工作的公告》，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)認(rèn)證工作；2022年間，工信部共發(fā)布《關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的APP通報(bào)》5批，敦促相關(guān)企業(yè)按要求完成整改。

除此之外，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和各地消協(xié)組織高度重視消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)工作，通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)、公益訴訟、消費(fèi)警示、約談經(jīng)營(yíng)者等多種方式加以推進(jìn)。

同時(shí)，《報(bào)告》也指出了對(duì)于消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的不足并給出相關(guān)政策建議。2023年消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)尚有待從立法、司法、執(zhí)法與社會(huì)共治等方面進(jìn)一步完善：

1.再次啟動(dòng)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修訂，完善消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)法律制度。2013年《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行了第2次修訂，至今已近10年。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的修訂應(yīng)當(dāng)著重于在“消費(fèi)中”與“消費(fèi)后”兩個(gè)方面對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)益進(jìn)行保障。

2.總結(jié)司法經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)配套司法解釋，推廣公益訴訟保護(hù)方式，提高司法保護(hù)水平。應(yīng)當(dāng)增加提起公益訴訟的總量，尤其是獨(dú)立民事公益訴訟的數(shù)量，鼓勵(lì)可以提起消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)訴訟的主體積極提起公益訴訟，從而在更大的規(guī)模上規(guī)范消費(fèi)者個(gè)人信息處理行為。

3.加強(qiáng)行政治理，懲治侵害消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)益的違法行為。要發(fā)揮監(jiān)管部門的指導(dǎo)管理作用，督促處理消費(fèi)者個(gè)人信息的主體盡快取得相關(guān)認(rèn)證，并對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)定的相關(guān)企業(yè)與個(gè)人進(jìn)行及時(shí)、有力、準(zhǔn)確、高效的執(zhí)法，對(duì)企業(yè)違法與不當(dāng)行為及時(shí)糾偏，促進(jìn)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者相互信任。

4.強(qiáng)化社會(huì)共治，共建消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)社會(huì)共治體系。要積極發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，持續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)教育，提升消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。經(jīng)營(yíng)者和行業(yè)協(xié)會(huì)也要自律自治，發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)的“重要節(jié)點(diǎn)”功能，盡到數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，為消費(fèi)者提供安全的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境；提倡相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)盡早制定行業(yè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)源頭治理，共同構(gòu)建消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)社會(huì)共治體系。

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