“美麗大鵬”“智慧”并重 政企協(xié)力共建“智慧城區(qū)”顯成效

坐擁大鵬灣、大亞灣的大鵬新區(qū)，擁有全市二分之一的海岸線，高達76%的森林覆蓋率，2015年空氣優(yōu)良率97.5%的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，“美麗”之名早已遠播。

“美麗”要想更長遠，必須與“智慧”并存。

近年來，深圳圍繞著“前海灣、深圳灣、大鵬灣、大亞灣”為核心，優(yōu)化灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展布局。大鵬新區(qū)肩負著在生態(tài)保護前提下，建設(shè)“三島一區(qū)”，打造深圳經(jīng)濟新增長極的重任。在推進“東進戰(zhàn)略”和“美麗大鵬”建設(shè)中，新區(qū)緊握信息化建設(shè)這一重要抓手，探索政企協(xié)力建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施的“大鵬模式”，全面提升感知能力、綜合決策能力、智能服務(wù)能力，將新區(qū)建設(shè)成為一個基礎(chǔ)設(shè)施先進、信息網(wǎng)絡(luò)通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生產(chǎn)生活便捷、城市管理高效、公共服務(wù)完備、信息普惠民眾的智慧城區(qū)。

全國率先嘗試政企協(xié)力共建

“每次經(jīng)過隧道都會斷線。”住在大鵬辦事處的陳先生是位繁忙的業(yè)務(wù)員，幾乎時刻手機不離耳，從大鵬往葵涌必經(jīng)的迭福山和雷公山兩個隧道是他每次路過最擔(dān)心的手機信號“盲點”。

不僅這兩條隧道，地域面積302平方公里的大鵬新區(qū)由于地廣人稀，加上過去基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，新區(qū)內(nèi)隧道及海岸線一帶通信信號都比較差，像較場尾、東山寺和東西涌這些著名景點，手機“掉線”也時有發(fā)生。

結(jié)合“東進戰(zhàn)略”和“全域旅游示范區(qū)”試驗區(qū)的打造，新區(qū)經(jīng)服局在做好日常通信服務(wù)工作的同時，與深圳鐵塔公司開展戰(zhàn)略合作，加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)移動通信基站建設(shè)的共建共享。據(jù)據(jù)悉，這種政企協(xié)力共建“智慧城區(qū)”的“大鵬模式”，是全國通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的新嘗試、新樣板。

為推進項目順利進行，前期新區(qū)經(jīng)服局聯(lián)合深圳鐵塔公司擬定了《深圳市大鵬新區(qū)移動通信基站規(guī)劃設(shè)計實施方案》，并協(xié)調(diào)各辦事處、城管局、規(guī)土部門、供電公司、公路局、交通局及社區(qū)等部門對新區(qū)移動通信信號覆蓋情況進行摸查，征集意見。5月，新區(qū)經(jīng)服局根據(jù)反饋意見協(xié)調(diào)鐵塔公司和三家電信運營商對新區(qū)范圍進行了進一步的實地考察和確認建設(shè)需求。8月，召開移動基站建設(shè)推進會；9月，召開隧道基站建設(shè)專項協(xié)調(diào)會，統(tǒng)籌全區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。

“住客老是投訴在客棧接不到電話，村民們又擔(dān)心加設(shè)基站會有輻射。”西涌一家民宿老板成先生的遭遇并不是個案。新區(qū)黨代表團隊結(jié)合“兩學(xué)一做”活動深入社區(qū)調(diào)查走訪通信信號覆蓋問題，了解到一些社區(qū)居民反映手機信號不好，又擔(dān)心基站輻射問題的矛盾訴求。

新區(qū)黨代表團隊積極協(xié)同深圳鐵塔公司工作人員下基層，普及無線通信輻射知識，發(fā)放通信基站電磁輻射科普知識手冊，設(shè)立公共區(qū)域輻射科普宣傳欄，以及對部分居民進行調(diào)查走訪，有效消除居民“談輻射色變”的擔(dān)憂，并獲得了居民的信任和支持。

“新區(qū)黨代表團隊的走訪不僅消除了居民對基站輻射的誤解，也幫助我們解決通信基站選址等難題，有效地保障信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的落地。”深圳鐵塔公司相關(guān)負責(zé)人表示。

為大鵬量身打造規(guī)劃方案

據(jù)工信部統(tǒng)計，今年初，我國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶已突破9.8億。隨時隨地隨需，是市民當(dāng)下對信息服務(wù)的基本要求。如何結(jié)合新區(qū)實際，滿足市民的信息需求呢？在新區(qū)經(jīng)服局指導(dǎo)下，深圳鐵塔公司為新區(qū)量身打造了詳細的實施方案。

大鵬新區(qū)生態(tài)控制線內(nèi)面積占地域面積73.5%，海域面積廣闊、占全市四分之一，地理特點突出。而在市委市政府為新區(qū)制定的“三島一區(qū)”定位下，新區(qū)正做好生態(tài)保護的同時，積極發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，深圳國際生物谷正酣，世界上最大的基因庫——中國國家基因庫9月在新區(qū)正式開業(yè)。

“移動通信基站作為公共設(shè)施由政府牽頭，多家運營商進行統(tǒng)一建設(shè)，結(jié)合周邊景觀，通過多網(wǎng)合一的方式，滿足不同運營商、不同通信網(wǎng)絡(luò)的基站使用需求。”深圳鐵塔公司相關(guān)負責(zé)人介紹，通過統(tǒng)一規(guī)劃無線基站站址，將選址納入城市規(guī)劃，達到減少重復(fù)建設(shè)、降低土地和電力等能源消耗、保護資源和景觀的目的，打造能源節(jié)約型社會。

通過摸查，鐵塔公司將新增建設(shè)站點分為產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)、居民住宅區(qū)和隧道、道路等4大類，認真分析地域特點，制定規(guī)劃方案。伴隨著新區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)不斷發(fā)展和擴容，未來對無線網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量與容量將會提出更高標(biāo)準(zhǔn)的需求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)建筑物體積大、建筑物多、用戶需求大等特點，鐵塔公司建議通過在建筑物內(nèi)建設(shè)室內(nèi)分布系統(tǒng)提升無線覆蓋質(zhì)量與容量。為配合新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，鐵塔公司在重點景區(qū)規(guī)劃14個站點。而根據(jù)目前新區(qū)隧道信號尤為薄弱的情況，鐵塔公司在新區(qū)已建和在建隧道及道路“重兵布局”了56個站點。

為了與周邊環(huán)境盡量渾然天成，鐵塔公司還將天線美化方案納入統(tǒng)一規(guī)劃，降低天線對視覺造成的不良影響，同時更大幅度減少電磁輻射，讓居民更加安心。

既關(guān)注大局，也注重細節(jié)。鐵塔公司預(yù)計，計劃全部落地實施后，可提高大鵬新區(qū)三家運營商總體業(yè)務(wù)承載量1.5倍，語音、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)容量及質(zhì)量將會得到大幅度提升。

10月底主要公路隧道信號全覆蓋

鐵塔公司相關(guān)負責(zé)人表示，此次政企合作是開端，也是不斷深化交流的契機，該公司將繼續(xù)加大在新區(qū)的通信建設(shè)投入，全力支持新區(qū)發(fā)展建設(shè)，提升新區(qū)信息化建設(shè)水平，更好地服務(wù)新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

大鵬新區(qū)三面環(huán)海，每年汛期“三防”形勢嚴峻，鐵塔公司將大鵬新區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施項目列為重點保障對象。8月，今年第4號臺風(fēng)“妮妲”正面登陸大鵬半島，鐵塔公司的保障工作經(jīng)受住了最大的考驗。

“妮妲”登陸時中心附近最大風(fēng)力14級，按照市三防指揮部的部署和新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)指揮下，鐵塔公司積極制定應(yīng)對預(yù)案，組織、調(diào)集相關(guān)人員、物資和應(yīng)急設(shè)施，多措并舉防抗臺風(fēng)，確保通信暢通，給抗險救災(zāi)提供堅實的保障。

據(jù)統(tǒng)計，“妮妲”導(dǎo)致新區(qū)基站停電124個，因停電導(dǎo)致退服站點26個，水浸站點141個。“妮妲”登陸前后，鐵塔公司累計發(fā)電108次，搶修人員320人次，搶修車輛96車次，油機78次，成功保障新區(qū)基站基礎(chǔ)設(shè)施平穩(wěn)運行。

目前，新區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)推進順利，第一期規(guī)劃建設(shè)118個基站，主要分布在中廣核、大鵬坪西路、金沙大道、雷公山隧道、迭福山隧道和較場尾、楊梅坑、東西涌等熱門景區(qū)，其中已完成84個，可使相關(guān)區(qū)域語音及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)承載能力提升40%，有效解決這些區(qū)域信號弱的問題。

新區(qū)經(jīng)服局相關(guān)負責(zé)人表示，10月底，新區(qū)主要公路隧道信號將實現(xiàn)基本全覆蓋。

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