最嚴(yán)實名制的“颶風(fēng)”來了 年底前100%實名背后也有困難

飛象網(wǎng)訊（馬秋月/文）10月25日消息，歷經(jīng)六年長跑的實名制終于刮起了“颶風(fēng)”定調(diào)：今年年底前實名制將達(dá)到100%。但是史上最嚴(yán)實名制也面臨著諸多的困難：老用戶補(bǔ)登難怎么解決？實名后的個人信息如何保護(hù)？一些實名過程中的糾紛如何應(yīng)對處理？

況且實名制也并非一勞永逸的解決產(chǎn)業(yè)鏈的所有問題，它只是電信詐騙的第一道門禁，推行實名制以及接下來產(chǎn)業(yè)鏈配合更是一條“長征路”，就算年底實現(xiàn)了100%的目標(biāo)，這條“長征路”也并沒有停止。

六年長跑終定調(diào)：今年年底前實名達(dá)100%

其實早在2010年9月，工信部就明確要求手機(jī)用戶實行實名登記制度。2013年7月，工信部又出臺相關(guān)規(guī)定。但6年過去，具體執(zhí)行的效果似乎不佳。終于今年迎來了最嚴(yán)實名制。

“手機(jī)實名制落實不好，核心原因是大量代理渠道在實名的核實、驗證上做得差，這方面只有自有渠道才做得好?！辟Y深電信專家項立剛說。

此前工信部發(fā)布通知，要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在2016年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實名率達(dá)到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實現(xiàn)實名登記。此為“史上最嚴(yán)電話實名制”。

《通知》要求，電信企業(yè)應(yīng)通過電話或短信、書面函件、公告等方式，通知已在網(wǎng)但未登記真實身份信息或者登記信息不完整的用戶在規(guī)定的時間內(nèi)補(bǔ)辦登記手續(xù)。對在規(guī)定的時間內(nèi)未補(bǔ)辦登記手續(xù)的用戶，基礎(chǔ)電信企業(yè)要暫停其通信服務(wù)，并再次催告其補(bǔ)登記，在催告期滿仍未補(bǔ)辦登記手續(xù)的，基礎(chǔ)電信企業(yè)要依法停止通信服務(wù)。

各地也陸續(xù)出臺措施推進(jìn)實名制，例如：北京市從本月15日開始，沒有實名制的用戶已經(jīng)開始被分批實施單向停機(jī)，只能接聽不能呼出。江蘇移動也宣布，從11月1日開始，非實名制手機(jī)用戶將依法暫停部分通信業(yè)務(wù)，除了可以撥打報警、醫(yī)療急救等緊急服務(wù)電話外，只保留接聽電話和接受短信的功能，在過了30天的催告期后，從12月1日開始，還沒有去實名認(rèn)證的用戶，將會被停職所有的通信服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示：我國移動電話用戶已超過13億戶，新增用戶電話實名制可以達(dá)到100%實名。尤其是2016年以來累計完成了4000萬老用戶的補(bǔ)登記工作。截至今年8月底，電話用戶實名率已經(jīng)達(dá)到94%，目標(biāo)到今年年底要達(dá)到100%，到10月底要達(dá)到96%。

這次的最嚴(yán)實名制真的就是一股強(qiáng)大的颶風(fēng)，終于將這場六年長跑定調(diào)。

仍有困難：老用戶的補(bǔ)登和實名后個人信息保護(hù)

但是，颶風(fēng)雖大，也并非能解決所有問題。實名制在推進(jìn)過程中仍有很多的困難。日前，工信部總工程師張峰在答記者問時也指出：電話實名制推進(jìn)難在對老用戶“動刀”，老用戶沒實名登記的要進(jìn)行補(bǔ)登記。

特別是一些老人在實名補(bǔ)登上也面臨很多的困難，這還不包括一個身份證注冊多張手機(jī)卡的“人卡不符”的情況。因此這一系列的問題都需要技術(shù)和人性化的方法解決。

正如獨立電信分析師付亮所言：貫徹“史上最嚴(yán)電話實名制”，涉及近億未實名登記的老用戶，工作量巨大，須依法妥善而行，力保實名制工作順利推進(jìn)，發(fā)揮好政策預(yù)期作用，避免引發(fā)不必要的矛盾乃至群體性糾紛，維護(hù)好社會的穩(wěn)定和諧。

而且在下一步的實名工作中，到營業(yè)廳辦理所有的開卡業(yè)務(wù)，將要留存一張照片，確保實名制的準(zhǔn)確性。張峰表示：“工信部將狠抓監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，重點針對電話實名制、號碼規(guī)范傳送等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點檢查，督促企業(yè)履行落實主體責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)處罰違規(guī)行為，使利用電信網(wǎng)絡(luò)這個渠道的電信詐騙有一個明顯改觀。”

至于實名后的個人信息保護(hù)問題，也非簡單的困難，張峰表示目前有關(guān)部門正在加緊研究。而早在三年前工信部就頒布了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》，要按照要求嚴(yán)格執(zhí)行，通信企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)保護(hù)好用戶的個人信息。

潮起創(chuàng)始人于斌在其文章中提到：“當(dāng)然最嚴(yán)實名制并不能解決產(chǎn)業(yè)鏈的所有問題，還是需要推行新技術(shù)（輔助的身份信息）和產(chǎn)業(yè)黑鏈中各部門的配合，才能夠杜絕即使個人身份信息流出后被非法使用，也能夠馬上被發(fā)現(xiàn)不是本人。例如：人臉識別技術(shù)和語音識別技術(shù)等，如果運(yùn)用到運(yùn)營商的手機(jī)實名制中，身份證信息和人臉、語音都一一對應(yīng)，上述不法分子使用的漏洞，基本都能夠被堵住?！?/p>

實名制的推行是一條新長征路，并不會隨著100%目標(biāo)的落實而結(jié)束。

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