五問+一圖，讀懂《關(guān)于推進移動物聯(lián)網(wǎng)“萬物智聯(lián)”發(fā)展的通知》

在信息通信行業(yè)各方共同努力下，2022年8月我國移動物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)首次超過移動電話用戶數(shù)，成為全球主要經(jīng)濟體中首個實現(xiàn)“物超人”的國家，移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得顯著成效。一是網(wǎng)絡基礎更加堅實。建成全球規(guī)模最大、覆蓋最廣、性能優(yōu)越的網(wǎng)絡基礎設施，截至2024年7月末，全國移動通信基站總數(shù)達1193萬個，形成了面向不同行業(yè)應用需求的差異化接入能力。二是應用規(guī)模持續(xù)提升。截至2024年7月末，基礎電信企業(yè)發(fā)展移動物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達25.47億戶，占移動終端連接數(shù)比重達到59%，移動網(wǎng)絡“物超人”步伐持續(xù)擴大，廣泛應用于公共服務、車聯(lián)網(wǎng)、智慧零售、智慧家居等領(lǐng)域，移動物聯(lián)網(wǎng)應用賦能作用不斷彰顯。三是產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷壯大。推動將NB-IoT納入5G國際標準，形成涵蓋芯片、模組、終端、設備、服務等環(huán)節(jié)的完整移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在技術(shù)研發(fā)、標準制定等方面處于全球領(lǐng)先水平，模組、終端等方面涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)。

與此同時，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等信息通信技術(shù)與移動物聯(lián)網(wǎng)加快融合，“萬物智聯(lián)”已成為移動物聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展的大趨勢，我國移動物聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展面臨網(wǎng)絡覆蓋有待優(yōu)化、高端產(chǎn)業(yè)有待突破、行業(yè)應用有待深入、連接價值有待提升等問題，需要引導產(chǎn)業(yè)各方凝聚合力，加快移動物聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)融合發(fā)展的進程。

習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)“加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合”。黨的二十屆三中全會《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“完善流通體制，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)”?！稊?shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，明確提出“推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展”。工業(yè)和信息化部堅持問題導向，研究發(fā)布《通知》，進一步加強指導，提升移動物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)供給水平、創(chuàng)新賦能能力和產(chǎn)業(yè)整體價值，加快推動移動物聯(lián)網(wǎng)從“萬物互聯(lián)”向“萬物智聯(lián)”發(fā)展，助力行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新型工業(yè)化。

在網(wǎng)絡基礎設施方面。面向移動物聯(lián)網(wǎng)重點應用場景，實現(xiàn)5G NB-IoT深度覆蓋。全國縣級以上城市實現(xiàn)5G RedCap規(guī)模覆蓋，進一步向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸覆蓋。

在融合應用量智提升方面。移動物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)突破36億，其中4G/5G物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)占比達到95%。培育一批億級連接的應用領(lǐng)域，打造一批千萬級連接的應用領(lǐng)域。

在產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮發(fā)展方面。支持全國建設5個以上移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，打造10個以上移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。制定不少于30項移動物聯(lián)網(wǎng)標準。

一是夯實物聯(lián)網(wǎng)絡底座。結(jié)合需求適度超前建設移動物聯(lián)網(wǎng)絡，按需提升5G NB-IoT在重點領(lǐng)域深度覆蓋水平，加快全國縣級以上城市5G RedCap規(guī)模覆蓋。積極探索人工智能技術(shù)在移動物聯(lián)網(wǎng)絡的應用部署，做好面向城市智聯(lián)、低空智聯(lián)、農(nóng)業(yè)智聯(lián)等場景適配。加強網(wǎng)絡監(jiān)測和優(yōu)化，開展網(wǎng)絡能力測試，推動提升網(wǎng)絡質(zhì)量。

二是提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。支持基礎電信企業(yè)和移動物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)公司發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育掌握關(guān)鍵資源和核心能力的鏈主企業(yè)。推動基礎電信企業(yè)開展人工智能大模型創(chuàng)新應用，合理開放物聯(lián)平臺能力，促進數(shù)據(jù)采集和有效利用。推進標準體系建設，提升智能連接能力，降低產(chǎn)業(yè)鏈適配復雜度。支持各地建設移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

三是深化智能融合應用。通過推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進社會治理智能化、助力民眾生活智慧化等3個重點方向推進10個行業(yè)領(lǐng)域的移動物聯(lián)網(wǎng)部署，賦能垂直行業(yè)企業(yè)提質(zhì)、降本、增效。促進移動物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造、交通物流、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域融合應用，提升生產(chǎn)效率和管理水平。推進移動物聯(lián)網(wǎng)在市政、環(huán)保、應急等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?，提升公共服務能力和社會治理水平。推廣移動物聯(lián)網(wǎng)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、醫(yī)療健康、智能家居等領(lǐng)域應用，促進民眾生活更加便捷舒適。

四是營造良好發(fā)展環(huán)境。推動基礎電信企業(yè)優(yōu)化價值評估方法，科學合理體現(xiàn)移動物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務價值，為產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展創(chuàng)造有利局面。推動基礎電信企業(yè)完善用戶投訴處理機制，公布網(wǎng)絡覆蓋情況，提升行業(yè)服務質(zhì)量。推動完善網(wǎng)絡安全保護機制，提升物聯(lián)網(wǎng)卡、設備、數(shù)據(jù)等安全保護水平。

為科學合理體現(xiàn)移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)價值，營造促進產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的良好環(huán)境，《通知》明確提出優(yōu)化移動物聯(lián)網(wǎng)價值評估方法，推動基礎電信企業(yè)全面評估移動物聯(lián)網(wǎng)整體價值，體現(xiàn)移動物聯(lián)網(wǎng)卡、硬件終端、軟件平臺等業(yè)務載體的連接價值，以及對計算、存儲等業(yè)務增長的帶動價值；優(yōu)化收入統(tǒng)計口徑，將物聯(lián)網(wǎng)終端硬件、平臺服務等納入通信服務收入，將帶動業(yè)務收入納入移動物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務統(tǒng)計口徑。

問：五、如何保障《通知》落地實施？

答：為了保障推進移動物聯(lián)網(wǎng)有關(guān)工作任務有效落實，《通知》提出了三個方面的保障措施：