網(wǎng)傳工信部將開展異網(wǎng)漫游試點(diǎn) 徹底抹平運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)差距

12月27日晚間評(píng)論 說起攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，想必很多人都是一聲嘆息，運(yùn)營(yíng)商忙活了好幾年，也沒見有幾個(gè)用戶實(shí)現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)網(wǎng)。

其實(shí)，我們不難理解，任何一家運(yùn)營(yíng)商都不希望自己的用戶流失，所以他們都設(shè)計(jì)了非常復(fù)雜的流程。作為行業(yè)主管部門，工信部對(duì)此也沒有太好的應(yīng)對(duì)之道，只能睜只眼閉只眼。

一計(jì)不成，再生一計(jì)。近日，一份《關(guān)于開展移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)異網(wǎng)漫游試點(diǎn)的通知（征求意見稿）》在社交媒體上開始流傳。根據(jù)通知內(nèi)容，工信部將會(huì)選取廣東、河南、云南三個(gè)省份進(jìn)行相關(guān)試點(diǎn)工作。工信部認(rèn)為，此舉是為了貫徹實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，提升通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)水平，惠及廣大群眾，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

在業(yè)內(nèi)人士看來，與攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)形同割肉，難以推進(jìn)不同，異網(wǎng)漫游試點(diǎn)的開展，對(duì)于三家運(yùn)營(yíng)商都有好處：對(duì)于網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力不足的運(yùn)營(yíng)商，將會(huì)有利于其消除負(fù)面市場(chǎng)形象；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)覆蓋好的運(yùn)營(yíng)商，將會(huì)有利于其提高網(wǎng)絡(luò)利用效率，產(chǎn)生更多的收益。而且，伴隨著異網(wǎng)漫游的逐步推廣，部分運(yùn)營(yíng)商還可以加速頻譜重耕，擺脫弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的束縛。更重要的一點(diǎn)，異網(wǎng)漫游更多的是在監(jiān)管部門和運(yùn)營(yíng)商之間展開，這就少了很多的牽絆和推諉。

什么是異網(wǎng)漫游

所謂“異網(wǎng)漫游”就是與這家運(yùn)營(yíng)商簽約的 SIM 卡也可以用另外一家通信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)。

比如：通常大家所熟悉的國(guó)際漫游，在國(guó)外沒有本運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)覆蓋的情況下可以通過接入其他運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)使用移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。不過有一個(gè)前提，運(yùn)營(yíng)商雙方的 HLR 必須相互開放鑒權(quán)。之前，國(guó)內(nèi)的幾家運(yùn)營(yíng)商就沒有達(dá)成相互開放 HLR 的協(xié)議，也就無法進(jìn)行“異網(wǎng)漫游”。

至于為什么達(dá)不成協(xié)議，原因很簡(jiǎn)單。強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商一直把網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力當(dāng)成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力拒不開放，用戶被強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商通過號(hào)碼圈地壟斷，越是高端用戶，更換號(hào)碼的代價(jià)越大，越不愿意更換號(hào)碼。因此，用戶被碼號(hào)牢牢的鎖定在強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商，弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商發(fā)展用戶困難。

同時(shí)，因?yàn)椴豢僧惥W(wǎng)漫游，每家運(yùn)營(yíng)商都必須建設(shè)全國(guó)覆蓋網(wǎng)絡(luò)，特別是在邊遠(yuǎn)地區(qū)，本來需求不大，為了網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，所有運(yùn)營(yíng)商都不得不去組網(wǎng)覆蓋，造成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)成本高，在部分區(qū)域閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商資金實(shí)力不足，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面稍差，很多用戶因此不愿意選擇弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商，造成市場(chǎng)發(fā)展失衡，一家獨(dú)大。

而在采用異網(wǎng)漫游后，在用戶保持號(hào)碼不變，保持注冊(cè)運(yùn)營(yíng)商不變的情況下，通過設(shè)置網(wǎng)絡(luò)優(yōu)選順序，隨時(shí)隨地可通過手機(jī)更改優(yōu)選順序，終端根據(jù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)選順序，自動(dòng)漫游到網(wǎng)絡(luò)可用的優(yōu)選順序排在前面的運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)，只要終端支持所選網(wǎng)絡(luò)制式即可。

異網(wǎng)漫游有什么好處

1，幫助弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商消除短板

在三家運(yùn)營(yíng)商中，中國(guó)移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力是首屈一指的，特別是其在GSM這張?jiān)捯艟W(wǎng)絡(luò)上，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在覆蓋能力上則稍微差點(diǎn)。

其實(shí)，三家運(yùn)營(yíng)商在城市、城鎮(zhèn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村方面，覆蓋能力差不多，差就差在些老少邊窮地區(qū)，但這種地方投資回報(bào)率特別低。出于普遍服務(wù)的義務(wù)，聯(lián)通和電信還不得不進(jìn)行覆蓋，這會(huì)給他們的投資能力造成很大的壓力。有了異網(wǎng)漫游之后，電信、聯(lián)通可以利用移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行用戶服務(wù)，提升了用戶覆蓋能力的同時(shí)，降低建設(shè)成本。

2，給強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商增收

對(duì)于中國(guó)移動(dòng)而言，開放自己的網(wǎng)絡(luò)資源給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，就像是把自己辛辛苦苦養(yǎng)大的孩子送人，心里的確是不好受。但話說回來，監(jiān)管部門還是希望塑造一個(gè)相對(duì)均衡的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，希望整個(gè)電信行業(yè)能夠通過提速降費(fèi)，為寬帶中國(guó)、信息消費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)+等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施提供更強(qiáng)的動(dòng)力。在這個(gè)方面，中移動(dòng)的一家獨(dú)大并不是好事，而且可能會(huì)招致更嚴(yán)厲的監(jiān)管。

從微觀層面來看，中國(guó)移動(dòng)GSM網(wǎng)絡(luò)還需要長(zhǎng)時(shí)間的保留，雖然已經(jīng)不再投資，但仍需要進(jìn)行維護(hù)。隨著老用戶的加速遷移，GSM網(wǎng)絡(luò)的負(fù)載率會(huì)越來越低。如果這張網(wǎng)絡(luò)還能夠承載電信和聯(lián)通的部分用戶需求，還能產(chǎn)生更多的收入。

在異網(wǎng)漫游計(jì)費(fèi)方面，可采取漫游到誰家的網(wǎng)絡(luò)，按該運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)計(jì)費(fèi)的原則計(jì)費(fèi)。所有消費(fèi)賬單歸集到用戶的注冊(cè)運(yùn)營(yíng)商，統(tǒng)一由注冊(cè)運(yùn)營(yíng)商與用戶結(jié)算，提供消費(fèi)賬單和查詢服務(wù)，運(yùn)營(yíng)商之間相互漫游結(jié)算，按通話時(shí)長(zhǎng)和數(shù)據(jù)流量，按一定費(fèi)率，注冊(cè)運(yùn)營(yíng)商向提供漫游網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商收取漫游費(fèi)。用戶交納的漫游時(shí)發(fā)生的費(fèi)用，扣除注冊(cè)運(yùn)營(yíng)商收取的漫游費(fèi)，剩余的歸提供網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商。用到誰的網(wǎng)絡(luò)，給誰付費(fèi)。注冊(cè)運(yùn)營(yíng)商只收取少量的漫游費(fèi)，剩余大多數(shù)費(fèi)用通過漫游結(jié)算清算給提供網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商。

3，加快運(yùn)營(yíng)商的頻譜重耕

大家都知道，LTE技術(shù)有著很好的頻譜利用效率，可以為用戶提供更好的服務(wù)和體驗(yàn)，運(yùn)營(yíng)商也都希望能夠做載波聚合，但實(shí)際的情況是，只要原來的2G/3G網(wǎng)絡(luò)上有相當(dāng)數(shù)量的用戶趴著，就很難強(qiáng)制他們退網(wǎng)，小靈通就是這么一個(gè)例子。

但如果有了異網(wǎng)漫游，問題就可以迎刃而解，可以將這些用戶遷移到另外一家運(yùn)營(yíng)商身上，雖然會(huì)損失部分收入，但卻騰出來了寶貴的頻譜資源。

異網(wǎng)漫游需要注意什么

從技術(shù)的角度來看，幾乎說是沒有難度的。

關(guān)鍵是如何平衡好各方的利益，讓強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商有動(dòng)力去開放自己的網(wǎng)絡(luò)資源，讓弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商有意愿把自己的客戶“送”給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

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