嘉興政務(wù)云樹(shù)立標(biāo)桿：持續(xù)有雨 潤(rùn)澤民生

12月28日消息 2015年5月，嘉興市政府?dāng)y手中國(guó)電信嘉興分公司（下稱“嘉興電信”）以及華為舉辦政務(wù)專有云啟用發(fā)布儀式，宣布包括12315執(zhí)法系統(tǒng)、食品流通、電子監(jiān)察等13個(gè)核心生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)正式上線，實(shí)現(xiàn)了浙江省內(nèi)市級(jí)政府云服務(wù)模式的首單上線。經(jīng)過(guò)近一年半的發(fā)展，嘉興政務(wù)云已經(jīng)有45個(gè)部門(mén)的124項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線，真正成為一朵“會(huì)下雨的云”。

而隨著近日嘉興市政府政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)的正式上線運(yùn)行，標(biāo)志著嘉興政務(wù)云邁入2.0時(shí)代。在嘉興市政府、嘉興電信、華為等各方的共同努力下，嘉興政務(wù)云的發(fā)展取得了良好的成績(jī)，在服務(wù)民生、提升政府服務(wù)靈活性、改善服務(wù)可擴(kuò)展性、提升工作服務(wù)效率、節(jié)能減排以及支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新等方面起到了越來(lái)越重要的作用，對(duì)其他城市的政務(wù)云推廣具有良好的示范意義和標(biāo)桿作用。

一朵“會(huì)下雨的云”

2015年初，國(guó)務(wù)院5號(hào)文鼓勵(lì)應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)整合改造現(xiàn)有電子政務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域政務(wù)信息系統(tǒng)整體部署和共建共用，大幅減少政府自建數(shù)據(jù)中心的數(shù)量。嘉興市政府積極響應(yīng)中央號(hào)召，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式向服務(wù)商發(fā)出標(biāo)書(shū)，嘉興電信中標(biāo)政務(wù)專有云項(xiàng)目，雙方簽署了5年政務(wù)專有云服務(wù)合同。

2015年5月18日，嘉興市政府?dāng)y手嘉興電信、華為成功舉辦政務(wù)專有云啟用發(fā)布儀式，嘉興政務(wù)云正式上線運(yùn)營(yíng)。嘉興政務(wù)專有云在項(xiàng)目伊始便提出了打造成“真正下雨的云”（有業(yè)務(wù)）的業(yè)務(wù)理念，而不是空泛的升起一朵“浮云”。目前，嘉興政務(wù)專有云已經(jīng)逐漸成為了當(dāng)?shù)乩习傩丈钪斜夭豢缮俚囊徊糠?，無(wú)論是企業(yè)辦證、老百姓去醫(yī)院看病，還是學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源，都能看到嘉興政務(wù)云的身影。

據(jù)嘉興市政府相關(guān)工作人員介紹，過(guò)去企業(yè)在嘉興辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要跑五個(gè)政府窗口，如稅務(wù)、質(zhì)檢、人保等，或在政務(wù)辦事大廳的5個(gè)窗口排5次隊(duì)，辦1個(gè)證下來(lái)可能就要一兩周時(shí)間；而現(xiàn)在嘉興政務(wù)系統(tǒng)集中到政務(wù)云之后，只需到工商一個(gè)窗口，填寫(xiě)一份表格，最快3個(gè)工作日即可拿到聯(lián)辦的證照，辦事效率明顯提速，辦理時(shí)間縮短1/3以上。

醫(yī)療領(lǐng)域，例如在嘉興市第一醫(yī)院，政務(wù)專有云支撐醫(yī)院PACS系統(tǒng)影像數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，改變了過(guò)去只能三個(gè)月線性存儲(chǔ)、不能長(zhǎng)久保存、查詢極不方便的模式，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療記錄永久存儲(chǔ)、隨時(shí)調(diào)閱，在為醫(yī)院帶來(lái)診療便利的同時(shí)，進(jìn)一步節(jié)省了患者排隊(duì)時(shí)間和重復(fù)檢查的醫(yī)療成本。

教育領(lǐng)域，在嘉興桐鄉(xiāng)，政務(wù)專有云支撐教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)116所中小學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)統(tǒng)一接入和優(yōu)質(zhì)教育資源共享。嘉興電信還與第三方系統(tǒng)集成商以及獨(dú)立軟件開(kāi)發(fā)商合作，為教育行業(yè)的客戶提供端到端的智慧教育解決方案：由互動(dòng)課堂、遠(yuǎn)程課堂、電子書(shū)包等組成的智慧課堂服務(wù)；由無(wú)線校園、高性能科研計(jì)算、平安校園、能效管理組成的智慧校園服務(wù)；由教育云ICT基礎(chǔ)設(shè)施、桌面云、教育云網(wǎng)、以及教育應(yīng)用組成的智慧教育云服務(wù)等。

廣度、深度、力度三方面取得可喜成績(jī)

目前，嘉興市政務(wù)專有云以“一云、兩重、惠民生”為建設(shè)目標(biāo)，即所有局委辦統(tǒng)一遷移到一朵云上；保證市場(chǎng)監(jiān)管局、社保局、審計(jì)局等關(guān)鍵重載業(yè)務(wù)的遷移；把老百姓關(guān)注的民生問(wèn)題作為服務(wù)的重中之重，將服務(wù)民生、簡(jiǎn)化流程，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新真正落到了實(shí)處。

嘉興市政府相關(guān)工作人員表示，經(jīng)過(guò)近一年半多的發(fā)展，嘉興政務(wù)云憑借先進(jìn)的頂層設(shè)計(jì)和組織架構(gòu)、領(lǐng)先的服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新的業(yè)態(tài)等優(yōu)勢(shì)，在廣度、深度、力度三個(gè)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

廣度方面：一是行業(yè)擴(kuò)大了，嘉興政務(wù)云橫向覆蓋的行業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大，包括政務(wù)系統(tǒng)、醫(yī)療云、教育云等等；二個(gè)是區(qū)域擴(kuò)大了，應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，原來(lái)只是在嘉興市的范圍，現(xiàn)在縣市區(qū)已經(jīng)全部開(kāi)始應(yīng)用了；三是應(yīng)用擴(kuò)大了，例如同樣在嘉興一個(gè)區(qū)域，其應(yīng)用數(shù)量大幅增加。

深度方面，該工作人員指出，云計(jì)算正在向縱深推進(jìn)：首先，嘉興政務(wù)云正在從原來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施層向數(shù)據(jù)層延伸，體現(xiàn)為數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)的上線，實(shí)現(xiàn)從價(jià)格向價(jià)值的轉(zhuǎn)變，明年還可能延伸到應(yīng)用層；其次，重載業(yè)務(wù)開(kāi)始上線，考核一個(gè)云行不行的關(guān)鍵主要看核心業(yè)務(wù)、重載業(yè)務(wù)是否在云上承載，這也是核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此今年嘉興政務(wù)云上了很多重載業(yè)務(wù)，比如陽(yáng)光醫(yī)保、公積金系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記等對(duì)實(shí)時(shí)性和數(shù)據(jù)安全性要求高的重載業(yè)務(wù)；再次，加強(qiáng)應(yīng)用的深度，今年重點(diǎn)是將政務(wù)云的云計(jì)算技術(shù)與政府的應(yīng)用結(jié)合，目前做試點(diǎn)的主要是辦事窗口，將云計(jì)算技術(shù)和應(yīng)用相結(jié)合，真正做到為民服務(wù)。

力度方面，據(jù)介紹，一方面，相關(guān)機(jī)制更加完善，“我們看到好多地方的云為什么上不來(lái)，主要是因?yàn)樾畔①Y源分散、沒(méi)有決策機(jī)制，而嘉興政務(wù)云采用了項(xiàng)目的預(yù)審管理機(jī)制，在這個(gè)機(jī)制基礎(chǔ)上做了電子政務(wù)預(yù)審機(jī)制，所有信息化項(xiàng)目統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一管理。”該工作人員表示。嘉興通過(guò)建立電子政務(wù)項(xiàng)目預(yù)審辦公室的形式，從源頭管理著手，統(tǒng)籌政務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)事前預(yù)審、事中管理、事后評(píng)估三位一體的管理模式，在政策層面有效保障了政務(wù)云建設(shè)。另一方面，嘉興在政務(wù)云建設(shè)上也在不斷加大團(tuán)隊(duì)的力量以及加大技術(shù)支撐力度。

三方組建強(qiáng)大聯(lián)合團(tuán)隊(duì)

據(jù)了解，嘉興政務(wù)云項(xiàng)目主要是三方合作：政府是管理方，電信是運(yùn)營(yíng)方，華為是技術(shù)支撐方。

其中，作為電信運(yùn)營(yíng)商，嘉興電信提供的云服務(wù)有著一般云服務(wù)提供商不可比擬的優(yōu)勢(shì)：可實(shí)現(xiàn)政府存量信息化平臺(tái)與政務(wù)云的平穩(wěn)過(guò)渡；以最低成本、最安全網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋵?shí)現(xiàn)政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)與政務(wù)云對(duì)接；豐富的IDC資源與建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等。

除了發(fā)揮運(yùn)營(yíng)商的天然優(yōu)勢(shì)以外，嘉興電信始終將聯(lián)合創(chuàng)新作為業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，通過(guò)引入新技術(shù)、新模式滿足政務(wù)云高效率、高可靠、低成本的建設(shè)要求。嘉興電信在政務(wù)云數(shù)據(jù)中心解決方案方面，選擇華為作為合作伙伴。

作為全球業(yè)界領(lǐng)先的端到端云計(jì)算解決方案提供商，華為能夠提供具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的虛擬化軟件和云操作系統(tǒng)，以及模塊化機(jī)房、服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全等基礎(chǔ)設(shè)施與IT硬件設(shè)備，實(shí)現(xiàn)真正意義上自主創(chuàng)新的政務(wù)專有云數(shù)據(jù)中心解決方案。

據(jù)了解，嘉興政務(wù)專有云采用了華為SD-DC2分布式云數(shù)據(jù)中心的架構(gòu)，現(xiàn)在擁有嘉興主生產(chǎn)中心和海寧分中心兩個(gè)同城雙活資源池，逐步形成一個(gè)兩地三中心的架構(gòu)。同時(shí)使用華為ManageOne云管平臺(tái)，根據(jù)局委辦的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，劃不同的VDC來(lái)匹配需求；通過(guò)華為FusionSphere操作系統(tǒng)來(lái)動(dòng)態(tài)地分配資源，以按需使用資源。

攜手邁入2.0時(shí)代

隨著嘉興政務(wù)云的快速發(fā)展，三方的合作也更加緊密。近日，嘉興市政府政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)正式上線運(yùn)行。這也是繼成功完成全市45個(gè)部門(mén)的124項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部遷移上云后，嘉興探索政務(wù)云服務(wù)模式的又一項(xiàng)重要舉措，標(biāo)志著嘉興政務(wù)云邁入2.0時(shí)代。

借助數(shù)據(jù)共享與交換，嘉興市政務(wù)云將實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的政務(wù)信息資源互通和協(xié)同共享，在政府管理、決策和民生、公共服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全過(guò)程海量數(shù)據(jù)的記錄、共享、挖掘，從而有效消除“信息孤島”，提升政府治理能力，助推嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

目前，嘉興已初步實(shí)現(xiàn)民政、社保等試點(diǎn)應(yīng)用的數(shù)據(jù)共享交換，今后將逐步擴(kuò)大接入范圍，按需建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及法人、人口等專題庫(kù)，力爭(zhēng)改變政務(wù)服務(wù)碎片化、部門(mén)數(shù)據(jù)條塊分割的現(xiàn)狀，提升政務(wù)服務(wù)能力，增強(qiáng)群眾獲得感。未來(lái)，基于現(xiàn)有政務(wù)云和數(shù)據(jù)服務(wù)，嘉興電信將攜手華為，助力嘉興完善城市感知系統(tǒng)，整合嘉興政務(wù)數(shù)據(jù)，為新型智慧城市建設(shè)奠定數(shù)據(jù)基石，以平臺(tái)化、服務(wù)化的能力深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)智慧決策和服務(wù)能力開(kāi)放，為城市管理、惠民服務(wù)及智慧產(chǎn)業(yè)提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。

其實(shí)，在政務(wù)云的建設(shè)方面，嘉興并不是起步最早的一批，但目前嘉興政務(wù)云在建設(shè)的規(guī)模、技術(shù)完備性、業(yè)務(wù)遷移進(jìn)度等方面都做到了前列。分析人士認(rèn)為，嘉興市政府、嘉興電信和華為三方組建的聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，通過(guò)開(kāi)放合作、緊密溝通、各司其職，使得嘉興這朵政務(wù)云成為了真正“持續(xù)有雨，潤(rùn)澤民生”的云，對(duì)于其他城市政務(wù)云的建設(shè)和推廣具有良好的示范意義。

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