中國(guó)電信引入百億民間資本：盤活寬帶接入市場(chǎng)

1月18日消息（林想）中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱“《意見》”)。意見指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)電信市場(chǎng)開放，推動(dòng)形成多種資本成分和各類市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的市場(chǎng)新格局。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，簡(jiǎn)化電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)合理下降，提升服務(wù)性價(jià)比和用戶體驗(yàn)。

中國(guó)電信集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記楊杰在接受采訪時(shí)表示，民間資本的進(jìn)入，將有利于提升移動(dòng)通信市場(chǎng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)層次，促進(jìn)電信資費(fèi)水平不斷下降。楊杰透露，截至2016年底，中國(guó)電信已累計(jì)引資約百億元。

民資進(jìn)入將促資費(fèi)下降，中國(guó)電信已累計(jì)引資約百億元

我國(guó)電信行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一直比較激烈，尤其在寬帶和移動(dòng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)，2013年以來我國(guó)陸續(xù)開展了移動(dòng)轉(zhuǎn)售、寬帶接入網(wǎng)等業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

楊杰指出，“隨著民資的開放和加快進(jìn)入，我國(guó)已經(jīng)開始形成多種資本成分共存，各類電信市場(chǎng)主體充分競(jìng)爭(zhēng)的新格局。民間資本的進(jìn)入，有利于提升移動(dòng)通信市場(chǎng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)層次，提升業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力和用戶服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和業(yè)務(wù)服務(wù)水平提升，促進(jìn)電信資費(fèi)水平不斷下降。”

據(jù)了解，中國(guó)電信對(duì)民資進(jìn)入電信市場(chǎng)始終持積極開放態(tài)度，一直以多種方式與民資開展廣泛合作，并通過優(yōu)化內(nèi)部組織和出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)與民資進(jìn)行全方位合作。

楊杰表示，“目前，中國(guó)電信已與25家民營(yíng)企業(yè)合作開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)合作，通過試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，與轉(zhuǎn)售企業(yè)在合作模式、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)支撐等方面進(jìn)行了有益嘗試，業(yè)務(wù)發(fā)展取得一定效果。同時(shí)，積極為民間資本通過多種模式進(jìn)入寬帶市場(chǎng)創(chuàng)造條件，明確配合接入網(wǎng)試點(diǎn)的工作體系和責(zé)任部門，做好網(wǎng)絡(luò)資源和業(yè)務(wù)合作準(zhǔn)備工作，探索在寬帶接入網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域積極引入民間資本，充分發(fā)揮各自建設(shè)、維護(hù)、營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)，加快寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展。截至2016年底，累計(jì)引資約百億元。”

近兩年來，中國(guó)電信堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》要求，在工業(yè)和信息化部等相關(guān)部委的指導(dǎo)下，以提升客戶感知、增強(qiáng)客戶獲得感為工作重點(diǎn)，多措并舉，大力推進(jìn)提速降費(fèi)工作。截至2016年底，中國(guó)電信手機(jī)上網(wǎng)流量資費(fèi)比2014年下降68%，單位帶寬資費(fèi)比2014年下降81%。

中國(guó)電信將積極貫徹落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和提速降費(fèi)等政策要求，努力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，為提速降費(fèi)爭(zhēng)取更大空間。同時(shí)，將不斷簡(jiǎn)化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低資費(fèi)水平，方便客戶選擇，提升客戶服務(wù)感知。

民資進(jìn)入蝴蝶效應(yīng)顯現(xiàn)：中國(guó)電信盤活寬帶市場(chǎng)

為了吸引民資進(jìn)入，中國(guó)電信表示將業(yè)務(wù)分成兩類，在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)層面，包括產(chǎn)品、渠道和資本合作，如最近把有線寬帶業(yè)務(wù)積極引入?yún)^(qū)域民間資本，接入網(wǎng)和移動(dòng)基站對(duì)社會(huì)開放等。在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)上，歡迎民間資本參與完全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，把雙方的優(yōu)勢(shì)資源結(jié)合到一塊，在互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用、云計(jì)算、增值服務(wù)方面，可以通過控股、參股、兼并收購(gòu)的方式，進(jìn)一步加大合作。

在實(shí)際操作中，中國(guó)電信各分公司因地制宜推出相應(yīng)舉措。同自有資金投入這種駕輕就熟的模式不同，將民資引入基礎(chǔ)電信建設(shè)領(lǐng)域，并且需要電信企業(yè)、民資方、施工建設(shè)方等多方面的協(xié)同配合，因此特別需要長(zhǎng)思量、細(xì)謀劃、精管控。

為了確保實(shí)現(xiàn)多方共贏，中國(guó)電信江西公司首先明確了“借船出海，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，合作共贏”的民資引入原則。

一是重點(diǎn)在競(jìng)爭(zhēng)激烈、需求旺盛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村區(qū)域，主要采用了“投資+營(yíng)銷”模式，將民資引入、農(nóng)村接入網(wǎng)轉(zhuǎn)型與村級(jí)代理“三位一體”推進(jìn)。二是創(chuàng)新了“招商引資”形式，以市縣公司為主，舉辦了多批次的“招商引資會(huì)”，吸引了眾多致力于江西寬帶發(fā)展的公司和能人參與中國(guó)電信江西公司光網(wǎng)改造，共同推進(jìn)“寬帶中國(guó)”在江西的落地。三是為了指引規(guī)范全省民資引入，中國(guó)電信江西公司根據(jù)實(shí)際推進(jìn)情況不斷修訂管理辦法，先后出臺(tái)了五版《中國(guó)電信江西公司駐地網(wǎng)合作運(yùn)營(yíng)管理辦法》，理順了各種關(guān)系，使得民資引入工作得以有序推進(jìn)。

此外，中國(guó)電信江西公司還建立了民資管理IT系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了民資前評(píng)估、立項(xiàng)、施工、資源管理、驗(yàn)收交付、按月結(jié)算的全流程管控，并建立了民資預(yù)測(cè)模型、民資項(xiàng)目后評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民資項(xiàng)目的“前預(yù)測(cè)后評(píng)估”，降低了風(fēng)險(xiǎn)。有了這套系統(tǒng)，民資方每月都能看到自己的業(yè)績(jī)和應(yīng)得的分成，既踏實(shí)又有積極性。

不僅如此，通過引入民資，中國(guó)電信江西公司徹底盤活了農(nóng)村寬帶市場(chǎng)，在看似效益低、成本高的農(nóng)村創(chuàng)出了一片新天地。截至2016年11月底，中國(guó)電信江西公司民資引入規(guī)模累計(jì)達(dá)5.3億元，全省農(nóng)村通過民資光改率達(dá)80%。

與此同時(shí)，中國(guó)電信泉州公司2016年上半年通過引入民資加快光寬接入能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全省引資力度最大（6697.8萬元）、新增端口建設(shè)最快（新增25萬個(gè)FTTH端口）的目標(biāo)。

2016年下半年，中國(guó)電信泉州公司通過省公司的資金和引入民資投資，以及簽訂施工隊(duì)伍建設(shè)能力責(zé)任狀的保障，加快FTTH新增端口的能力建設(shè)，以滿足全光區(qū)縣的光改需求。力求網(wǎng)絡(luò)能力保障到位。分別優(yōu)化光改358禮包（新）、網(wǎng)齡提速五折政策、應(yīng)用贈(zèng)送提速、多賬號(hào)純接入提速政策，通過政策優(yōu)化引導(dǎo)各渠道進(jìn)一步聚焦發(fā)展。

未來，民資進(jìn)入的蝴蝶效應(yīng)將不斷顯現(xiàn)，為電信業(yè)各方帶來活力，最終為民眾帶來更實(shí)惠、更豐富的信息產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)信息消費(fèi)；而更重要的是，民資進(jìn)入將促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)融合，成為通信業(yè)服務(wù)于其他行業(yè)跨界融合的推動(dòng)力量。

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