工信部:加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是大勢所趨 勢在必行

3月7日消息(樂思)在昨日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,工業(yè)和信息化部副部長陳肇雄表示,近幾年,城鄉(xiāng)寬帶應(yīng)用迅速普及,城市寬帶普及率達(dá)到77%,農(nóng)村也實(shí)現(xiàn)了倍數(shù)增長,到去年底已經(jīng)超過30%的普及率。但是從這兩個比率對比發(fā)現(xiàn),城鄉(xiāng)差距還存在相當(dāng)大的差距,因此,縮小數(shù)字鴻溝的任務(wù)還相當(dāng)重。而加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是大勢所趨、勢在必行。

他指出,國務(wù)院對此給予高度重視,作出了專門部署,工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部全面落實(shí)國務(wù)院部署要求,加快普遍服務(wù)進(jìn)程。

據(jù)了解,從去年開始,工信部分兩批組織了對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)十萬個行政村村村通寬帶工程,今年還計劃再增加三萬一千個行政村,到2020年全面建成小康社會的時候,所有的農(nóng)村都能夠村村通寬帶。屆時,農(nóng)村寬帶的建設(shè)會跨向大的臺階,為邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民脫貧創(chuàng)造一個很好的環(huán)境和條件。

在工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長聞庫看來,電信普遍服務(wù)這項工作主要是解決存在著市場失靈、農(nóng)村地區(qū)的寬帶建設(shè)問題。目前沒有通寬帶的行政村,主要是位于中西部和偏遠(yuǎn)地區(qū),這些地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱、地理環(huán)境較差、人口居住分散,寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)成本都是非常高。因此,企業(yè)投資壓力非常大,需要很長的時間收回成本,甚至在很多地區(qū)根本收不回成本。

他表示,為了加快解決這些地區(qū)的寬帶覆蓋問題,在國家支持下,工信部與財政部聯(lián)合起來,進(jìn)一步完善普遍服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制,以中央資金為引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)為主進(jìn)行推進(jìn)的原則,具體實(shí)施中引入市場化的機(jī)制,充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)兩方面的積極性。一方面由地方政府組織編制實(shí)施方案,因地制宜出臺了一些配套政策,開展了應(yīng)用推廣和使用技能培訓(xùn),解決后續(xù)的寬帶應(yīng)用問題。另外,具體實(shí)施過程中,將通過招標(biāo)方式,鼓勵有電信經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)都參與到普遍服務(wù)當(dāng)中,提升財政資金的使用效益,更快、更好地解決建寬帶的問題。

為此,三家基礎(chǔ)電信企業(yè)也付出了艱苦努力。中國移動集團(tuán)公司總經(jīng)理李躍介紹說,中國的電信普遍服務(wù)建設(shè)可以分為兩個階段,2016年以前通過“村通工程”的方式來推動農(nóng)村通信建設(shè)。中國移動是在整個“村通工程”中承擔(dān)最主要任務(wù)的企業(yè)。從2004年到2015年,累計投入458億元,解決了12.2萬個自然村通電話問題,解決了3.3萬個行政村通寬帶問題,還解決了超過2000所農(nóng)村邊遠(yuǎn)小學(xué)中學(xué)的寬帶建設(shè)。

2016年以后,國家開始推動電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工程,中國移動非常支持和擁護(hù)這種方式,移動認(rèn)為這種方式是信息扶貧、解決數(shù)字鴻溝最有效的做法。中國移動積極參與了普遍服務(wù)試點(diǎn)項目的投標(biāo)工作,2016年共中標(biāo)2.6萬個行政村寬帶建設(shè),項目總投資62.6億元,其中企業(yè)配套41.4億,國家補(bǔ)貼21.2億。中國移動將努力服務(wù)于農(nóng)村寬帶建設(shè),努力解決數(shù)字鴻溝問題,積極按照工信部的統(tǒng)一安排進(jìn)一步做好普遍服務(wù)試點(diǎn)工作。

聞庫也表示,這項工作的開展非常之難,如今剛剛開始進(jìn)入摸索階段。工信部在推動工作當(dāng)中也遇到了非常難的問題。比如西藏地區(qū),西藏地廣人稀,鋪進(jìn)光纖。有些地方的光纖一年也用不了幾次。但是這樣非常重要的地區(qū),很是需要信息的覆蓋。但是當(dāng)一些企業(yè)把基站、把光纖修到那個村,那個村就一戶、兩戶人家,企業(yè)連維護(hù)成本都收不回。然而,即使這樣,國家有堅定的信心,一定要解決數(shù)字鴻溝問題,一定要解決農(nóng)村上網(wǎng)問題。

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2017-03-07
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