央企：混改突破今年擴(kuò)大 重組要看三個(gè)關(guān)鍵

在今天下午兩會(huì)舉行的國(guó)企改革記者會(huì)上，國(guó)資委主任肖亞慶表示，關(guān)于混合所有制改革，近年來(lái)我們一直在積極推動(dòng)。在實(shí)踐當(dāng)中，混合所有制改革大家從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐到一些具體案例上，也存在一些不同的看法和爭(zhēng)議，總的方向我們要堅(jiān)持。

國(guó)資委主任 肖亞慶

肖亞慶表示，混合所有制改革不是說(shuō)所有的國(guó)有企業(yè)、中央企業(yè)都要搞混合所有制，適合于搞的就搞混改，適合于控股的就控股，適合于百分之百的就百分之百的國(guó)有股。所以，宜混則混，宜獨(dú)則獨(dú)，宜控則控，也可以參股，國(guó)有企業(yè)不一定控股，也可以參股?？傊?，在實(shí)踐中不是一混就靈，混改是重要舉措，但不是唯一的，在推進(jìn)過(guò)程中一定要沿著中央指明的正確方向做好混合所有制改革。

通信業(yè)也是央企集中分布的行業(yè)，除了三大運(yùn)營(yíng)商外，還包括眾多的設(shè)備通信廠商。通信央企的混改也受到業(yè)界關(guān)注。

在今年的政府工作報(bào)告中指出，深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

混改大方向

肖亞慶表示，2017年混合所有制的突破口要進(jìn)一步擴(kuò)大。

首先，適合在三四級(jí)企業(yè)搞混合所有制改革的就在三四級(jí)搞，有的企業(yè)希望層級(jí)再進(jìn)一步升高，要根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展和效果來(lái)看。二是混合所有制改革確實(shí)是要讓各個(gè)股東方、利益方都得到利益，中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)有的體量很大、領(lǐng)域很寬、產(chǎn)品繁多，怎么搞混合所有制改革，可能在集團(tuán)層面還沒(méi)有想好，還沒(méi)有設(shè)計(jì)好，就在它能夠設(shè)計(jì)好的領(lǐng)域去搞。同時(shí)，寄希望投資這些國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，他們也有意愿在這些領(lǐng)域去搞。還有，既然是混合所有制，參與的這些市場(chǎng)主體和資方的主體如何在公司治理上能夠真正像混合所有制這種制度安排參與，能夠確實(shí)既保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值、防止流失，也要保證各個(gè)參與主體能夠得到期望的符合市場(chǎng)要求的回報(bào)，在這方面要進(jìn)一步的試。同時(shí)，還有一點(diǎn)，混合所有制改革還要通過(guò)一定的時(shí)間帶來(lái)實(shí)際效果。

中國(guó)聯(lián)通去年9月底參加國(guó)家發(fā)改委國(guó)有企業(yè)混改試點(diǎn)專題會(huì)并被列入混改第一批試點(diǎn)。

中國(guó)聯(lián)通表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是中央深化國(guó)有企業(yè)改革的重要戰(zhàn)略舉措。中國(guó)聯(lián)通希望通過(guò)混改，深化落實(shí)電信企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”，為國(guó)企改革提供經(jīng)驗(yàn)與借鑒，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在3月6日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的政策吹風(fēng)會(huì)上，中國(guó)聯(lián)通總經(jīng)理陸益民表示，目前中國(guó)聯(lián)通的混改方案正在國(guó)家有關(guān)部門審批之中。

央企重組三個(gè)關(guān)鍵

談及央企重組，國(guó)資委副主任張喜武表示，從實(shí)踐情況來(lái)看，近三年來(lái)，中央企業(yè)的重組取得了階段性的效果。從方向上看，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，更好地完成了央企所承擔(dān)的使命責(zé)任。從布局上看，堅(jiān)決落實(shí)化解產(chǎn)能過(guò)剩等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的這一要求。從效果上看，優(yōu)化了資源配置，促進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高了效率和效益。

國(guó)資委副主任 張喜武

張喜武表示，今后，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持成熟一戶、重組一戶的原則。

一是要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域搞重組，加快推進(jìn)煤電行業(yè)、重型制造裝備行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等領(lǐng)域的重組整合，推動(dòng)解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。要積極地探索境外資產(chǎn)整合，提高國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率。

二是要探索有效重組方式。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采取各種有效的方式來(lái)推進(jìn)中央企業(yè)的重組。比如，可以采取像南車北車那樣強(qiáng)強(qiáng)橫向聯(lián)合的方式來(lái)進(jìn)行重組，也可以像中電投和國(guó)家核電那樣圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、采取縱向的重組整合，也可以采取像招商局和中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航那樣吸收整體并入式的方式進(jìn)行重組整合，還可以采取像中國(guó)鐵塔、中國(guó)航發(fā)新設(shè)的股權(quán)多元化、專業(yè)化的公司來(lái)進(jìn)行重組。

三是要加大重組后融合力度。兩個(gè)企業(yè)重組不容易，但是重組后想融合好、達(dá)到預(yù)期目的，實(shí)實(shí)在在地講更難。很多重組后失敗的案例警示我們，重組只是第一步，重組后要加大融合的力度。重組不僅要資本合、資源合、組織合，而且更要做到理念合、戰(zhàn)略合、管理合，防止貌合心不合。也就是在物理變化的基礎(chǔ)上加快化學(xué)反應(yīng)，切實(shí)激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，不斷地提高企業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，真正地打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)集團(tuán)。

重組，是通信業(yè)中的一個(gè)敏感話題。通信央企中也多傳出重組傳言。無(wú)論是運(yùn)營(yíng)商的重組、或是設(shè)備商的重組，業(yè)內(nèi)專家也都提出了多種觀點(diǎn)，如網(wǎng)業(yè)分離等。無(wú)論如何，提升資源的有效配置、促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)以及提高企業(yè)效率都是重組的目的與方向。

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