上海政務(wù)云0元中標(biāo)系誤讀 真相原來是“先用后付、按實(shí)結(jié)算”

（吉利/文）3月22日消息，近日在中國政府采購網(wǎng)公布的上海電子政務(wù)云服務(wù)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果顯示，上海移動與云賽智聯(lián)股份有限公司、中國電信中標(biāo)上海市金額為1200萬元的電子政務(wù)云項(xiàng)目，中標(biāo)金額為0元，一時間令業(yè)內(nèi)大跌眼鏡，輿論嘩然。然而，事實(shí)真相果真如此嗎？

據(jù)飛象網(wǎng)記者了解到，“上海市級電子政務(wù)云平臺招標(biāo)項(xiàng)目為單價(jià)招標(biāo)，采用先用后付、按實(shí)結(jié)算的原則進(jìn)行支付”。

也就是說，采購人根據(jù)本年度（上一年度下半年和本年度上半年）實(shí)際使用數(shù)量情況，按照對應(yīng)的服務(wù)單價(jià)結(jié)算，扣除當(dāng)年度考核和違約處罰金的相應(yīng)額度，并扣除預(yù)付費(fèi)金額后（未抵扣完部分，以后年度繼續(xù)扣除，扣完為止），在下一年度向中標(biāo)人支付剩余的服務(wù)費(fèi)用。支付時間為次年預(yù)算批復(fù)后六個月內(nèi)。

記者了解到，按照合同，綜合單價(jià)中國移動是0.23元，中國電信是0.38元。（該單價(jià)是以每個細(xì)項(xiàng)來算的，比如有的服務(wù)器價(jià)格高、存儲價(jià)格低，有的相反，最后核算出來綜合單價(jià)）。以此計(jì)算，兩家中標(biāo)單位年收益可達(dá)1000萬以上。

在云計(jì)算發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的項(xiàng)目招標(biāo)過程開始從各供應(yīng)商拼實(shí)力變成壓縮自身利潤的價(jià)格戰(zhàn)，由此導(dǎo)致近期頻頻出現(xiàn)的0元中標(biāo)怪象。

比如剛剛在廈門市政務(wù)外網(wǎng)云服務(wù)招標(biāo)中，參與此次競標(biāo)的企業(yè)共有五家單位報(bào)價(jià)：中移動福建分公司投標(biāo)約為270萬元，中國電信廈門分公司投標(biāo)170萬元整，聯(lián)通云數(shù)據(jù)投標(biāo)約為309萬元，廈門縱橫投標(biāo)290萬元整，而騰訊云的投標(biāo)價(jià)為0.01元。開標(biāo)報(bào)價(jià)一時引發(fā)各種質(zhì)疑。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》規(guī)定，政府采購必須有償，投標(biāo)報(bào)價(jià)不能低于成本價(jià)；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條也規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)?！吨腥A人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十一條規(guī)定：經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品。

而在上海電子政務(wù)云服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目也明確規(guī)定“不鼓勵惡意低價(jià)競爭。如果投標(biāo)人自認(rèn)為在本項(xiàng)目中有商務(wù)優(yōu)勢，務(wù)必在技術(shù)、商務(wù)方面予以明確、合理的說明和解釋，否則將承擔(dān)因低于成本價(jià)而被判為廢標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)”，“投標(biāo)人不得違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定或合同約定，通過降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進(jìn)行惡性低價(jià)競爭，擾亂正常市場秩序。”

業(yè)內(nèi)人士表示，雖然中國云計(jì)算市場競爭異常激烈，降價(jià)促銷成為云計(jì)算廠商“開疆拓土”的主要手段，但根據(jù)項(xiàng)目資源需求，就算中標(biāo)者再怎么做，都不可能如此低價(jià)。所謂“0元中標(biāo)”更多的是一種姿態(tài)和噱頭。

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