上海政務(wù)云0元中標系誤讀 真相原來是“先用后付、按實結(jié)算”

（吉利/文）3月22日消息，近日在中國政府采購網(wǎng)公布的上海電子政務(wù)云服務(wù)項目中標結(jié)果顯示，上海移動與云賽智聯(lián)股份有限公司、中國電信中標上海市金額為1200萬元的電子政務(wù)云項目，中標金額為0元，一時間令業(yè)內(nèi)大跌眼鏡，輿論嘩然。然而，事實真相果真如此嗎？

據(jù)飛象網(wǎng)記者了解到，“上海市級電子政務(wù)云平臺招標項目為單價招標，采用先用后付、按實結(jié)算的原則進行支付”。

也就是說，采購人根據(jù)本年度（上一年度下半年和本年度上半年）實際使用數(shù)量情況，按照對應(yīng)的服務(wù)單價結(jié)算，扣除當年度考核和違約處罰金的相應(yīng)額度，并扣除預付費金額后（未抵扣完部分，以后年度繼續(xù)扣除，扣完為止），在下一年度向中標人支付剩余的服務(wù)費用。支付時間為次年預算批復后六個月內(nèi)。

記者了解到，按照合同，綜合單價中國移動是0.23元，中國電信是0.38元。（該單價是以每個細項來算的，比如有的服務(wù)器價格高、存儲價格低，有的相反，最后核算出來綜合單價）。以此計算，兩家中標單位年收益可達1000萬以上。

在云計算發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的項目招標過程開始從各供應(yīng)商拼實力變成壓縮自身利潤的價格戰(zhàn)，由此導致近期頻頻出現(xiàn)的0元中標怪象。

比如剛剛在廈門市政務(wù)外網(wǎng)云服務(wù)招標中，參與此次競標的企業(yè)共有五家單位報價：中移動福建分公司投標約為270萬元，中國電信廈門分公司投標170萬元整，聯(lián)通云數(shù)據(jù)投標約為309萬元，廈門縱橫投標290萬元整，而騰訊云的投標價為0.01元。開標報價一時引發(fā)各種質(zhì)疑。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標實施條例》規(guī)定，政府采購必須有償，投標報價不能低于成本價；《招標投標法實施條例》第五十一條也規(guī)定，投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價，評標委員會應(yīng)當否決其投標。《中華人民共和國反不正當競爭法》第十一條規(guī)定：經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。

而在上海電子政務(wù)云服務(wù)招標項目也明確規(guī)定“不鼓勵惡意低價競爭。如果投標人自認為在本項目中有商務(wù)優(yōu)勢，務(wù)必在技術(shù)、商務(wù)方面予以明確、合理的說明和解釋，否則將承擔因低于成本價而被判為廢標的風險”，“投標人不得違反標準規(guī)范規(guī)定或合同約定，通過降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進行惡性低價競爭，擾亂正常市場秩序。”

業(yè)內(nèi)人士表示，雖然中國云計算市場競爭異常激烈，降價促銷成為云計算廠商“開疆拓土”的主要手段，但根據(jù)項目資源需求，就算中標者再怎么做，都不可能如此低價。所謂“0元中標”更多的是一種姿態(tài)和噱頭。

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