從五年政府工作報告 看我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡

2018年，大數(shù)據(jù)第五次作為重要角色出現(xiàn)在政府工作報告中，彰顯出國家對于大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重視。五年來，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，廣泛應(yīng)用于政府監(jiān)管、社會治理、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等諸多實踐領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

2018年3月5日，第十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，大數(shù)據(jù)第5次進入政府工作報告。李克強總理在報告中強調(diào)，2018年要發(fā)展壯大新動能。做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

過去5年來，黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家政策給予了大力支持。地方政府紛紛以數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營等方式開啟數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于政府監(jiān)管、社會治理、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等諸多實踐領(lǐng)域。五年間，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，呈現(xiàn)持續(xù)高速增長態(tài)勢，成為中國經(jīng)濟新一輪快速增長的新動力和拉動內(nèi)需的新引擎。

透過五年政府工作報告，一起回顧我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡。

2014年：中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)揚帆起航

2014年，大數(shù)據(jù)首次寫入政府工作報告，而這一年也成為實際意義上的“中國大數(shù)據(jù)元年”，從這一年開始，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

總理在政府工作報告中提到大數(shù)據(jù)時是這樣說的：“設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。這表明大數(shù)據(jù)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，將得到國家層面的大力支持。

從這一年開始，我國政府進一步提供積極的支持政策與適度寬松的發(fā)展環(huán)境，大數(shù)據(jù)迎來重要發(fā)展機遇。通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、挖掘和應(yīng)用，大數(shù)據(jù)市場規(guī)模達到84億元人民幣。

2015年：大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略

2015年兩會，大數(shù)據(jù)成為炙手可熱的一大關(guān)鍵詞，李克強總理在政府工作報告中明確提出大數(shù)據(jù)建設(shè)行動計劃。新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)成為競爭高地，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合。

2015年兩會的大數(shù)據(jù)熱潮是其突破IT互聯(lián)網(wǎng)走向更廣的產(chǎn)業(yè)層面，從企業(yè)內(nèi)部擴展至整個社會的標(biāo)志性事件，具有顯著的歷史意義，開啟了大數(shù)據(jù)建設(shè)的新篇章。

這一年，頂層設(shè)計出爐，《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》發(fā)布;這一年，十八屆五中全會召開，大數(shù)據(jù)第一次寫入黨的全會決議，標(biāo)志著大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略正式上升為國家戰(zhàn)略;綱舉目張，這一年也成為各部委和各地政府的“數(shù)據(jù)共享年”，大數(shù)據(jù)平臺陸續(xù)上線;這一年，貴州作為中國首個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)獲得批復(fù)，在中國數(shù)據(jù)資源管理與共享開放、數(shù)據(jù)中心整合、數(shù)據(jù)資源應(yīng)用等方面開展系統(tǒng)性試驗;這一年，交易體系逐漸形成，貴陽大數(shù)據(jù)交易所掛牌運營，各地紛紛跟進;這一年，大數(shù)據(jù)應(yīng)用更是“生根開花”，市場規(guī)模已達115.9億元……

從國家戰(zhàn)略層面看，把大數(shù)據(jù)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略層面，有助于保障我國的數(shù)據(jù)主權(quán)，并在新一輪國際經(jīng)濟競爭中搶占制高點。

2016年：大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用縱深發(fā)展

2016年，大數(shù)據(jù)第三次出現(xiàn)在政府工作報告中，報告強調(diào)促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。

“十二五”以來，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域由技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)驅(qū)動向應(yīng)用創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的趨勢開始顯現(xiàn)，很多技術(shù)和產(chǎn)品是在應(yīng)用需求的引導(dǎo)下完成的創(chuàng)新和突破。

2016年作為“十三五”的開局之年，也是國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略布局并逐步推進實施的關(guān)鍵一年：3月，國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略作為“十三五”十四大戰(zhàn)略之一，首次被寫進五年規(guī)劃中，彰顯國家對于大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重視;10月，京津冀、上海等七大國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)得以批復(fù)并加快建設(shè)，以期實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;12月，《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》正式發(fā)布，全面部署“十三五”時期大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

隨著國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略推進實施以及配套政策的貫徹落實，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，技術(shù)創(chuàng)新取得明顯突破，大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進勢頭良好，產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，市場規(guī)模達168億元，支撐能力日益增強，涌現(xiàn)一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。

2017年：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來爆發(fā)期

2017年的政府工作報告提出“加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”，從2016年的“促進”升級為“加快”，折射了我國政府在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的態(tài)度，也就是從鼓勵發(fā)展到積極參與到這一發(fā)展中。這一轉(zhuǎn)變，源于大數(shù)據(jù)技術(shù)進步帶來的數(shù)據(jù)價值的不斷釋放。

2017年，《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》正式發(fā)布，全面部署“十三五”時期大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國，為實現(xiàn)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐;貴陽、廣東、重慶、內(nèi)蒙古、麗江等60余個包括省市自治區(qū)、省級市、地級市在內(nèi)的地區(qū)，激活了政府?dāng)?shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營的價值通過應(yīng)用的落地逐漸得到釋放，并且在區(qū)塊鏈應(yīng)用上實現(xiàn)重大突破;廣東、福建、浙江、河南、上海等16個地區(qū)均依據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀制定相應(yīng)的大數(shù)據(jù)相關(guān)政策，近20個地方政府陸續(xù)推進大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè);一批大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、投資基金等形式的產(chǎn)業(yè)支撐平臺相繼建成;基本形成了跨部門數(shù)據(jù)共享共用的格局，全國至少有已有13個省成立了21家大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)……

縱觀2017年，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迎來全面良好的發(fā)展新局面，大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用進程加速，產(chǎn)業(yè)集聚進一步特色化發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展主基調(diào)，為做大做強數(shù)字經(jīng)濟、帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新動力。

2018年：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展階段

“做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動”，2018年政府工作報告為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展指明方向。

當(dāng)前，我國各產(chǎn)業(yè)都在深入挖掘大數(shù)據(jù)的價值，研究大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用。大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的全面深度滲透將有力地促進產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)，驅(qū)動生產(chǎn)方式和管理模式變革，推動制造業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化方向發(fā)展，成為中國經(jīng)濟新一輪快速增長的新動力和拉動內(nèi)需的新引擎。

2018年，政府及各行各業(yè)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)呈爆發(fā)式增長，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營與管理的復(fù)雜度要求更高。社會經(jīng)濟各領(lǐng)域?qū)Υ髷?shù)據(jù)服務(wù)的需求將進一步增強，大數(shù)據(jù)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式將不斷涌現(xiàn)，多個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群將崛起，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

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