電子簽章、電子印章、電子合同具有法律效力嗎？

今年，電子簽章繼政策紅利后，迎來發(fā)展元年，各類“線上辦公、線上政務(wù)、線上教育、線上銷售”已成常態(tài)，作為“線上”化核心環(huán)節(jié)的電子簽章，正在從政府機(jī)關(guān)、國企單位向地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)教育、醫(yī)療、金融、高校等各個(gè)行業(yè)普及應(yīng)用。

電子簽章的法律有效性也成為組織迫切想要了解的核心問題。下面，契約鎖將從基本法律、政策、普及應(yīng)用情況以及法院判例等多個(gè)方面，幫助大家全方位解讀電子簽章法律有效性：

一、電子簽章的法律及政策依據(jù)

在國家的積極推廣下，地方政府、各級(jí)國家機(jī)關(guān)紛紛響應(yīng)號(hào)召，出臺(tái)政策、部署實(shí)施、號(hào)召應(yīng)用，為電子簽章普及注入了有效的政策動(dòng)力。

1、法律層面

1999年至今，國家逐步完善電子簽章應(yīng)用領(lǐng)域法律文件，《電子合同法》、《電子簽名法》、《密碼法》的相繼出臺(tái)，為電子簽章普及應(yīng)用奠定法律基礎(chǔ)。

(信息整理自官方公布內(nèi)容)

2、法規(guī)及政策層面

1)各級(jí)國家機(jī)關(guān)

公安部、工信部、司法部、教育部、住建部、最高法院、發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、稅務(wù)局、人社局、教育部、統(tǒng)計(jì)局、海事局、市場監(jiān)督管理局等20多個(gè)國家機(jī)關(guān)紛紛出臺(tái)政策推廣應(yīng)用電子簽章。

(信息整理自官方公布內(nèi)容)

2)各級(jí)地方政府

北京、上海、廣州、浙江、江蘇、江西、安徽、山東、重慶、福建等多地政府紛紛制定電子簽章應(yīng)用政策，將電子簽章落實(shí)到具體政務(wù)中去。

(信息整理自官方公布內(nèi)容)

3)各類新聞事件

2017年至今，電子簽章多次在各類大型會(huì)議現(xiàn)場被國家機(jī)關(guān)點(diǎn)名推廣。

(信息整理自網(wǎng)絡(luò)公布內(nèi)容)

3、電子簽章的有效性

《中華人民共和國電子簽名法》(2019年修訂)第十三條明確規(guī)定了可靠的電子簽名需符合的條件：

① 電子簽名制作數(shù)據(jù)用于電子簽名時(shí)，屬于電子簽名人專有;

② 簽署時(shí)電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制;

③ 簽署后對(duì)電子簽名的任何改動(dòng)能夠被發(fā)現(xiàn);

④ 簽署后對(duì)數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動(dòng)能夠被發(fā)現(xiàn)。

結(jié)合上述規(guī)定，合法有效的電子簽署行為應(yīng)該符合“真實(shí)身份、真實(shí)意愿、防篡改”要求。

除此以外，各地政府出臺(tái)的有關(guān)電子印章的規(guī)定中對(duì)電子印章本身的規(guī)范性做了進(jìn)一步要求，主要包括電子公章圖形化特征需與實(shí)物印章保持一致，電子職務(wù)章及電子私章印需與真實(shí)姓名完全一致。

二、電子簽章的申請(qǐng)和使用

1、電子簽章申請(qǐng)條件

在電子簽章申請(qǐng)和使用過程中，除非按照地區(qū)電子簽名、電子印章申請(qǐng)要求，在政府指定機(jī)構(gòu)(如北京、江蘇地區(qū))或網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)通道(如上海地區(qū))申請(qǐng)外，各大組織可以通過可靠的電子簽章平臺(tái)申請(qǐng)電子印章、電子簽名。

結(jié)合當(dāng)前司法實(shí)踐案例，建議最好通過具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證。因?yàn)?，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)電子印章和電子簽名具有認(rèn)證能力，所以，一旦發(fā)生糾紛，在審判過程中對(duì)文件真實(shí)性的判斷具有積極作用。

但是，在認(rèn)證時(shí)，申請(qǐng)人還應(yīng)該對(duì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行核實(shí)。據(jù)工信部公示信息，目前全國共有48家具備電子認(rèn)證資質(zhì)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，各大組織可以通過任意一家完成“身份認(rèn)證”。

目前，契約鎖已經(jīng)聯(lián)合多家CA 數(shù)字認(rèn)證中心，為企業(yè)及個(gè)人用戶提供實(shí)名認(rèn)證服務(wù)，通過頒發(fā)不可篡改的數(shù)字證書確保網(wǎng)上簽署身份合法、有效，保障雙方合法權(quán)益。

1)個(gè)人實(shí)名認(rèn)證

對(duì)于個(gè)人用戶身份的審核，支持支付寶快捷認(rèn)證、身份三要素、人臉識(shí)別、銀行卡認(rèn)證、人工審核等幾種快捷的認(rèn)證方式。

2)企業(yè)實(shí)名認(rèn)證

企業(yè)認(rèn)證主要分為兩種，一種是適合有法定代表人的企業(yè)或個(gè)體戶的“在線簽署認(rèn)證授權(quán)書”認(rèn)證，操作簡單、無需對(duì)公打款;如果是無法定代表人或者法定代表人不便在線簽署的組織可以采用“線下蓋章授權(quán)+對(duì)公打款”的驗(yàn)證方式。

(契約鎖身份認(rèn)證方式)

2、電子簽章使用范圍

1)政務(wù)辦公 一網(wǎng)通辦

隨著互聯(lián)網(wǎng)和無紙化的發(fā)展，各地政府為深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”以及“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，全面提升辦公、辦事規(guī)范和便利化水平。

例如2019年，上海市“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)就正式引入電子簽章應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、市民在網(wǎng)上辦事中對(duì)于電子文檔可信簽署的業(yè)務(wù)需求。

所以，在政務(wù)辦公上的深入應(yīng)用，為推行電子簽章提供了便利。隨著各地政府的全面響應(yīng)推廣，電子簽章將成為各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事的重要工具。

2)企業(yè)應(yīng)用

2019年4月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《電子簽名法》修正案草案：“允許在辦理土地、房屋等轉(zhuǎn)移登記時(shí)使用電子文書。”進(jìn)一步放寬了電子簽名、電子印章使用范圍。

目前，除了涉及婚姻、收養(yǎng)、繼承等人身關(guān)系的;涉及停止供水、供熱、供氣等公用事業(yè)服務(wù)的;以及法律、行政法規(guī)規(guī)定等不適用以外，其余業(yè)務(wù)普遍適用電子簽章。

隨著國家各級(jí)政府的積極推廣應(yīng)用，電子簽章已經(jīng)逐漸從政府機(jī)關(guān)向地產(chǎn)、金融、醫(yī)療、教育、汽車、生產(chǎn)制造、批發(fā)、食品、高校、互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)等各個(gè)行業(yè)全面覆蓋。

(圖片整理自客戶服務(wù)案例)

3、電子簽章風(fēng)險(xiǎn)防控

基于以上應(yīng)用情況分析，各類組織在使用電子簽章時(shí)：必須確定該業(yè)務(wù)類型是否屬于不得使用電子簽章的情形。

如果確定屬于可以使用電子簽章的范圍，還應(yīng)該與相對(duì)簽署方協(xié)商是否可以使用電子印章。

契約鎖提示：建議交易雙方在協(xié)議中明確約定可以使用電子簽章。

因?yàn)?，雖然按照法律規(guī)定：“在法律、政策未明確約定不得使用的情景下，電子印章與實(shí)體印章具有同等法律效力。”但是，如果不與相對(duì)方提前取得明確約定可能因?yàn)閷?duì)方拒絕使用而影響簽署進(jìn)度。

三、法院判例分析

所以，在審判過程中，雙方當(dāng)事人在符合《電子簽名法》、《電子合同法》要求情況下，經(jīng)可靠電子簽章平臺(tái)簽署的電子合同，是可以得到司法機(jī)關(guān)認(rèn)可的。糾紛中，有效的電子合同可以作為雙方業(yè)務(wù)往來的重要司法證據(jù)，不得抵賴。

(圖片內(nèi)容來源于真實(shí)判例)

小結(jié)：

綜上所述，當(dāng)前無論從政策環(huán)境還是法院認(rèn)可度來看，電子簽章都已經(jīng)具備了普及趨勢，但是，合法、正確的申請(qǐng)是安全使用電子簽章的前提。

未來，契約鎖在為政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位提供一體化電子簽署服務(wù)的過程中，將持續(xù)做好嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的身份認(rèn)證，確保簽署過程有效;同時(shí)，在糾紛中，隨時(shí)為客戶提供即時(shí)出證服務(wù)，全方位保障簽署安全，確保每次簽署合法、有效。

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