破局“孤立中國”難題 首份《中德數(shù)字互信》報告發(fā)布

近四十年來，中國經(jīng)濟在世界貿(mào)易體系中地位的急速攀升，引來美國甚至歐盟的擔(dān)憂和制裁。降低中國在世界貿(mào)易體系中的重要性，就能夠打壓中國在全球事務(wù)中的地位，這是美國頻繁向中國“出招”，以及歐盟欲意“孤立中國”的初衷。

對于中國自己而言，雖沒有稱霸全球的“野心”，但也不能坐視外部力量對自身的扼殺。中國經(jīng)濟在世界貿(mào)易體系中的正常化，是國民平均財富水平和持久性健康化發(fā)展的唯一保障。就破局歐盟“孤立中國”意圖選擇方面，和美國的摩擦有著迥然的區(qū)別，因為中國和歐盟多國在具體利益上的沖突并不劇烈。只需要在共同“利益”這一落點上找到破局口，就能夠從“軟對抗”進入到合作的狀態(tài)。

德國作為歐盟中重要的成員國，歷史上與中國經(jīng)濟來往很深，并共同面臨著全球數(shù)字化新契機，如何找到雙方利益共同點？數(shù)字互信或成為一個重要的楔子。

5月31日下午，由中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會數(shù)字治理研究中心、浙江大學(xué)傳媒與國際文化學(xué)院、浙江大學(xué)國際傳播研究中心、浙江大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間國際治理基地、國家社科重大項目《健全互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制研究》課題組、中經(jīng)傳媒智庫、烏鎮(zhèn)數(shù)字文明研究院、互聯(lián)網(wǎng)實驗室聯(lián)合舉辦的《中德“數(shù)字互信”》專家研討會在北京和烏鎮(zhèn)兩地同時連線舉辦。

會上，由烏鎮(zhèn)數(shù)字文明研究院、中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會數(shù)字治理研究中心、浙江大學(xué)國際傳播研究中心等機構(gòu)聯(lián)合完成《大國數(shù)字互信系列-中德“數(shù)字互信”挑戰(zhàn)和對策》（下文簡稱：《報告》）的課題匯報。

本報告由中德經(jīng)濟合作面臨數(shù)字信任危機、中德數(shù)字互嵌存在顯著的不對稱關(guān)系及中德深化合作必須數(shù)字互信三分部組成。

中德經(jīng)濟合作面臨數(shù)字信任危機

《報告》認為，中德兩國作為全球化的兩大楷模，無論對于兩國本身還是全球發(fā)展進程和秩序維護，都至關(guān)重要。隨著地緣政治的風(fēng)高浪急，信息與通信技術(shù)（ICT）領(lǐng)域的“數(shù)字互信”也率先成為風(fēng)吹雨打的目標。中國高度信任德國，德企已深入中國國民經(jīng)濟一系列關(guān)鍵領(lǐng)域。但德國出現(xiàn)不信任中國的苗頭。德國一些政治力量圍繞中德合作不斷煽風(fēng)點火，試圖阻止中國企業(yè)在德正常經(jīng)營與發(fā)展。

中德數(shù)字互嵌的狀況與特點：中德數(shù)字互嵌存在顯著的不對稱關(guān)系

《報告》顯示，除了5G和個人計算機（PC）等少數(shù)領(lǐng)域，當前德國市場內(nèi)的中國數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品并不多。而德國企業(yè)在華數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)品已經(jīng)深入中國國民經(jīng)濟一系列關(guān)鍵領(lǐng)域。根據(jù)第三方數(shù)據(jù)，德國軟件廠商思愛普（SAP）在中國高端企業(yè)資源計劃（ERP）市場中的份額曾達到70%，使用企業(yè)中包含大量央企國企，這些企業(yè)的日常經(jīng)營已經(jīng)與ERP深度綁定。西門子在中國CAD與CAE市場中的份額名列第二（16%左右），同時在中國PLM軟件領(lǐng)域市場份額占比第一，超過20%。德國英飛凌是全球最大的汽車半導(dǎo)體公司，2022年度大中華區(qū)營收占其總營收的37%，超過在美德日營收之和。

經(jīng)研究中德數(shù)字互嵌存在著顯著的不對稱關(guān)系。中國對于德國的信任度極高，德企在中國的數(shù)字核心領(lǐng)域占據(jù)重要位置，而中國企業(yè)在德國的發(fā)展則受到重重阻礙。如果中德不合作，波及的絕不僅僅是一家企業(yè)，而一定會外溢和蔓延到各個領(lǐng)域，使德國失去中國市場，失去其競爭力的重要來源。中德各企業(yè)和各層面，都是數(shù)字互信的關(guān)鍵利益方，應(yīng)在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域形成共識，中德合作必須數(shù)字互信。

中德深化合作必須數(shù)字互信

《報告》指出，中德“數(shù)字互信”直接維系著遠超人們想象的巨大利益。由于中德產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合，貿(mào)易高度互補，已形成“你中有我、我中有你”的局面。中德兩國經(jīng)濟深度交融，合作緊密。

據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局2023年2月16日公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年德國和中國雙邊貿(mào)易額為2979億歐元，其中德國從中國進口額為1911億歐元，德國對中國出口額為1068億歐元，中國連續(xù)第七年成為德國最重要貿(mào)易伙伴，德國也是中國在歐盟最大的貿(mào)易伙伴，雙向投資穩(wěn)步發(fā)展。中德建交以來，雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長。2022年中德商品貿(mào)易額約為2986億歐元，較2021年增長21%。中德雙向投資存量超550億美元。

與中國“脫鉤斷鏈”，德國無法承受失去中國市場的斷腕之痛。據(jù)德國基爾世界經(jīng)濟研究所對歐盟與中國“脫鉤”的后果進行了推演，一旦歐盟選擇與中國“脫鉤”，即使歐盟建立起新的供應(yīng)體系，從長遠來看德國的經(jīng)濟產(chǎn)出也會減少1%。如果按照2021年德國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）來計算，德國將每年損失360億歐元。則德國伊弗經(jīng)濟研究所（Ifo）公布的數(shù)據(jù)顯示，若德國產(chǎn)業(yè)鏈從中國回流至德國本土，德國GDP將損失10%；若中歐爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，中國采取反制措施，德國承受的經(jīng)濟損失將是英國脫歐的六倍。

中德兩國應(yīng)以務(wù)實的態(tài)度和長遠的眼光面對未來。全球數(shù)字化進程不會停止，人類必將更高程度地聯(lián)結(jié)在一起，人與人、國與國都需要在緊密互聯(lián)中學(xué)會如何更好相處。中德兩國應(yīng)成為捍衛(wèi)數(shù)字全球化的最具建設(shè)性的力量、“數(shù)字互信”合作的最佳典范以及構(gòu)建全球“數(shù)字互信”技術(shù)和制度的引領(lǐng)者。堅守技術(shù)開放、供應(yīng)多元、平等互利、互不歧視等核心原則，基于數(shù)據(jù)本地化、全球按需流動，與全球破壞“數(shù)字互信”的政治力量作斗爭，這既有利于自身利益，也將推動中德兩國長遠合作與全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中德數(shù)字互信或是破冰貿(mào)易壁壘的重要“樣板”

世界自由貿(mào)易化對于各個國家來說，長尺度觀察都是利大于弊。以中國而言，大量的工業(yè)產(chǎn)品、生活用品出口到德國。德國國民通過購買和消費中國商品，而獲得有品質(zhì)的生活水準。

同樣，德國高科技軟件和汽車產(chǎn)業(yè)在中國市場蓬勃發(fā)展，也大大提高了中國企業(yè)競爭力，并帶給中國消費者奔馳、寶馬、大眾等高品質(zhì)汽車?？梢哉f，中德過往經(jīng)濟的交流，實現(xiàn)了兩國國家國民幸福生活的落地。

如果，因為某種原因，德國針對中國實施美國一樣的貿(mào)易策略，勢必造成雙方的損失。世界上只有一個德國，同樣也只有一個中國。中德經(jīng)濟上的損害，是無法通過其他形式來補償，最終受損的是兩國人民的生活質(zhì)量下降。

更為重要的是，在全球數(shù)字化大浪潮中，一個國家數(shù)字化能力，是未來幾十年甚至百年競爭優(yōu)勢的重要組成部分。單看當下，德國和中國在數(shù)字產(chǎn)業(yè)的交流就非常緊密。德國軟件廠商思愛普（SAP）、西門子、德國英飛凌等科技企業(yè)，正因為拿下了14億人口中國的市場，才保持了在全球數(shù)字化產(chǎn)業(yè)競爭鏈條上的優(yōu)勢地位。同樣，中國的華為、聯(lián)想、OPPO等企業(yè)，也需要德國市場的發(fā)展，鞏固自身在全球競爭中的優(yōu)勢。

如果中德以對抗的狀態(tài)應(yīng)對未來，那雙方在數(shù)字化產(chǎn)業(yè)中艱難取得的成績，就大有可能拱手相讓給其他國家地區(qū)的企業(yè)。對于中國而言，對于德國而言，這都是有損國家長久利益的舉動。

而中國和多個歐盟國家，包括美國，都存在相似的關(guān)系。在全球創(chuàng)新生產(chǎn)力還在高速前進的大時期，回歸過去自由世界貿(mào)易的格局中，長遠來看對大家都有利。如果摩擦不斷，將會降低全球創(chuàng)造力，物質(zhì)生產(chǎn)能力受此波及而大幅度滑坡，全球人均可享受的財富必然也會下降，落實到每個人頭上就是幸福感變?nèi)酢?/p>

中德以數(shù)字互信作為破局經(jīng)濟合作狀態(tài)的切入點，既符合利益先行的準則，也是兩個國家長遠利益最大化的必然方向。它或許會成為一個解決當下矛盾問題的“樣板”，在中德之間找到協(xié)作模式后，很快會“復(fù)制”到更多國與國的關(guān)系之中。

該《報告》進行了拋磚引玉，開啟這個時代的重大主題。據(jù)了解，下一份報告，會逐步深入，立足中德雙贏的產(chǎn)業(yè)目標，進一步探討應(yīng)該如何構(gòu)建數(shù)字互信，后續(xù)還將圍繞中歐、中美更多角度展開具體研究。而且，該報告還將在適當?shù)臅r間發(fā)布外文版本。

毋庸置疑，在探討大國關(guān)系走向中，中國正在掌握主動權(quán)，一切都在向好的方向發(fā)展。

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