文 ｜魏啟揚
來源｜智能相對論
今日，一份題為《人工智能：新基建，迎接智能新時代》的研究報告在網(wǎng)上瘋傳，究其原因，除了人工智能、新基建這兩個時下熱門詞匯的疊加之外，還在于這份報告的主筆來自恒大研究院院長，中國公認的宏觀專家任澤平。
任澤平在報告中除了對全球范圍內(nèi)人工智能的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行全面梳理之外，還表示看好百度、華為和阿里這三家企業(yè)能夠成為人工智能新基建的領(lǐng)軍力量。
然而中國在人工智能領(lǐng)域的競爭力到底怎樣，結(jié)合報告內(nèi)容，我們或可拋出幾個問題先行自審，看看自己的優(yōu)勢和短板分別在哪？
1、在這份新基建報告中，任澤平為什么最看好百度、華為、阿里三家公司？
2、百度、騰訊、微軟、浪潮、華為排名中國人工智能專利申請量前五，在全球范圍內(nèi)到底處于怎樣的水平？
3、中國企業(yè)在人工智能領(lǐng)域獲得投資的數(shù)額能與美國平分秋色，到底憑得是什么？
4、中國企業(yè)發(fā)力應用層，美國企業(yè)聚焦技術(shù)層，中國在基礎(chǔ)技術(shù)上與美國的差距到底有多大？
5、報告中提到的“軟性”支撐和“硬性”保障分別是什么，我們又該如何看待由技術(shù)所帶來的倫理問題？
問題不多，但每個都值得我們認真思考。
對于企業(yè)而言，人工智能新基建將會帶來新一波的產(chǎn)業(yè)紅利。對國家而言，大國科技實力是國家實力的核心，能否抓住智能時代的變革機遇，是中國建設(shè)現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵。
以下為《人工智能：新基建，迎接智能新時代》研究報告全文。
具體報告內(nèi)容，請見下文：
人工智能是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力量，將推動數(shù)萬億數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三次工業(yè)革命歷史表明，不論機械技術(shù)、電力技術(shù)和信息技術(shù)，都可以極大地促進生產(chǎn)標準化、自動化、模塊化，具有很強的通用性，人工智能技術(shù)同樣具有類似的特征，應用潛力巨大。國務(wù)院《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》指出，到2025年中國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過5萬億元。
人工智能是新一輪科技競賽的制高點，對經(jīng)濟增長和國家安全均至關(guān)重要。在這一場全球競爭中，中國的優(yōu)勢在于百度、華為、阿里等平臺型公司積累了扎實的技術(shù)基礎(chǔ)、豐富的應用場景和海量數(shù)據(jù)，在新基建大戰(zhàn)略下，將為國家發(fā)展打造競爭新優(yōu)勢、注入增長新動能，有望成為人工智能新基建的領(lǐng)軍力量。當然，在基礎(chǔ)科研、基礎(chǔ)算法、核心芯片、高端人才等方面我國仍存短板。大國科技實力是國家實力的核心，能否抓住智能時代的變革機遇，是中國建設(shè)現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵。
迎接智能新時代1．1人工智能是數(shù)字經(jīng)濟時代的“新電能”
人工智能是第四次工業(yè)革命的重要組成部分，將推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。自18世紀以來，人類社會共發(fā)生過三次大型的技術(shù)革命，分別是蒸汽機革命、電力革命和信息互聯(lián)網(wǎng)革命。人工智能將是第四次技術(shù)革命中的重要技術(shù)，自1956年達特茅斯會議上首次提出人工智能（Artificial Intelligence）以來，人工智能已經(jīng)發(fā)展60多年。一般認為，計算機需要通過不斷地自我學習、擴充知識庫，進而掌握人類擁有的“畫畫、唱歌、讀書、設(shè)計”等眾多技能，便是“智能”的表現(xiàn)。中國信通院在《人工智能發(fā)展白皮書（2018）》中提到，人工智能可以理解為用機器不斷感知、模擬人類的思維過程，使機器達到甚至超越人類的智能，即人工智能需具備類人的感知、思考和決策能力。人工智能基礎(chǔ)層、技術(shù)層和應用層快速發(fā)展，諸多應用已經(jīng)深入日常生活?；A(chǔ)層包括硬件、算法和海量數(shù)據(jù)三部分，其中硬件的核心是具備高運算能力的芯片，例如CPU、GPU、ASIC、FPGA等，算法的核心是機器學習，包括深度學習、淺層學習和強化學習等。技術(shù)層包括計算機視覺、語音、自然語言處理等技術(shù)。應用層則是人工智能產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，適用于家電、金融、機器人、汽車、醫(yī)療等領(lǐng)域。近10年來人工智能快速發(fā)展，面對日益增長的需求，一些例如百度、華為、阿里等具備長期研發(fā)經(jīng)驗的企業(yè)也陸續(xù)推出人工智能開發(fā)平臺或人工智能系統(tǒng)，有望成為人工智能新基建的領(lǐng)軍力量。盡管與科幻小說和電影里對人工智能的構(gòu)想有較大差距，人工智能產(chǎn)品和服務(wù)已經(jīng)普遍存在我們現(xiàn)實生活當中，小到多語言翻譯軟件、智能音箱，大到自動駕駛系統(tǒng)、城市安防系統(tǒng)、城市大腦等，人工智能的發(fā)展已經(jīng)遠遠超出早期構(gòu)想，政府、企業(yè)、非營利機構(gòu)都開始積極擁抱這項技術(shù)。
從“＋人工智能”走向“人工智能＋”
人工智能已經(jīng)在眾多垂直領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應用，目前較為成熟的領(lǐng)域包括家居、金融、交通、醫(yī)療等。通過與諸多垂直領(lǐng)域相結(jié)合，人工智能技術(shù)可以通過兩方面進行產(chǎn)業(yè)賦能：一方面提高生產(chǎn)效率、降本增效，即“＋人工智能”；二是創(chuàng)造新的需求和增長點，即“人工智能＋”。
“＋人工智能”可以快速高效處理數(shù)據(jù)，同時兼顧普通和長尾用戶，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)降本增效。以金融行業(yè)為例，目前人工智能主要用于風控、支付、理賠、投顧等方面，其中智能投顧應用最為成熟。人工智能通過海量數(shù)據(jù)學習、精準算法分析，結(jié)合用戶提供的風險承受水平、收益目標、市場的動態(tài)，進行個性化定制服務(wù)。對比人工服務(wù)，智能投顧投資門檻最低至500美元、管理費率約0．02％－1％。目前，例如招商銀行、工商銀行等國內(nèi)主流金融機構(gòu)也推出智能投顧產(chǎn)品，其他機構(gòu)也加強研發(fā)具備類似功能的產(chǎn)品和服務(wù)。
在此次新冠肺炎疫情防控中人工智能也發(fā)揮了巨大作用，主要覆蓋疫情監(jiān)控、體溫檢測、病毒檢測、復工復產(chǎn)等方面。春節(jié)時期新冠疫情爆發(fā)，對病毒檢測、追蹤、隔離防控等工作帶來巨大挑戰(zhàn)，人工智能的應用，以數(shù)據(jù)為支撐，主要幫助時態(tài)追蹤和疫情研判“人工智能＋”是創(chuàng)造新需求、新商業(yè)模式、新的經(jīng)濟增長點。以汽車為例，其中智能網(wǎng)聯(lián)是人工智能在汽車行業(yè)應用最受關(guān)注的領(lǐng)域。智能網(wǎng)聯(lián)一方面可以提升汽車的智能化，包括自動駕駛、智能語音、智能座艙等；另一方面與5G相結(jié)合，提高汽車信息溝通能力，實現(xiàn)網(wǎng)聯(lián)化，包括人員和車輛安全管理、城市道路交通規(guī)劃等。
2020年4月19日，百度Robotaxi上線百度地圖及百度APP智能小程序Dutaxi，向長沙市民全面開放試乘服務(wù)。這意味著在相關(guān)法律法規(guī)指導下，百度率先推動Robotaxi在湖南湘江新區(qū)進入常態(tài)化的測試試乘階段。在場景端，ApolloRobotaxi開放的打車范圍約130平方公里，行車路線覆蓋長沙當?shù)氐木用駞^(qū)、商業(yè)休閑區(qū)及工業(yè)園區(qū)等多維度實用生活場景。在產(chǎn)品端，Apollo Robotaxi的可視化界面能夠還原360度視野范圍內(nèi)的障礙物及動態(tài)預測，呈現(xiàn)途經(jīng)車輛、車道、路口、紅綠燈等路況，并伴有限速提示及變道提醒，用戶可通過屏幕實時關(guān)注時速、剩余里程等駕駛信息。百度等企業(yè)在自動駕駛、車路協(xié)同、智能車聯(lián)等平臺技術(shù)的研發(fā)積累，有望進一步復制到智能信控、智能公交、智能停車、智能貨運等應用場景，不僅帶動傳感器、芯片、自動駕駛算法、智能座艙、車云服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且可以提升出行效率、降低出行成本，有望成為智慧出行的重要增長點。
人工智能技術(shù)制高點之爭
人工智能產(chǎn)業(yè)競爭是各國政策、基礎(chǔ)研究、技術(shù)、資本等各方面綜合實力的競爭。目前各國政府高度重視，在基礎(chǔ)設(shè)施搭建、基礎(chǔ)科研、人才培養(yǎng)、資助研發(fā)、合作交流等方面給予支持鼓勵。資本和企業(yè)也積極尋求商業(yè)落地場景，協(xié)助技術(shù)轉(zhuǎn)化。技術(shù)落地于垂直領(lǐng)域，繼而產(chǎn)生新的數(shù)據(jù)，促進算法更新迭代，又可以進一步服務(wù)于垂直領(lǐng)域，如此循環(huán)往復、不斷發(fā)展。這場全球競賽中，中國的優(yōu)勢在于擁有海量數(shù)據(jù)和實踐經(jīng)驗，但在基礎(chǔ)科研、基礎(chǔ)技術(shù)、前沿拓展方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。
政策：全球主要國家和地區(qū)均高度重視
以AlphaGo事件為分水嶺，人工智能獲得空前關(guān)注，主要國家和地區(qū)紛紛加入這場事關(guān)未來大國科技實力的競爭當中。因為基礎(chǔ)設(shè)施尚未普及、技術(shù)超前、理論分支眾多等原因，人工智能的發(fā)展經(jīng)歷過三次潮起潮落，直到2016年DeepMind公司研發(fā)的AlphaGo挑戰(zhàn)世界圍棋頂尖棋手李世石，并獲得最終勝利，才讓全球又重新感受到人工智能所帶來的魅力。
從發(fā)布的政策規(guī)劃來看，各國和地區(qū)認同人工智能對未來的人才、產(chǎn)業(yè)升級、社會福祉、全球影響力的重要性，并作為國家級戰(zhàn)略進行推進。根據(jù)各國科研實力、人才匯集程度、基礎(chǔ)設(shè)施完備度、國情等因素，各國和地區(qū)的側(cè)重點有所不同。
美國致力于維持全球科技霸主地位，人工智能位于其科技版圖的核心。歐盟重點關(guān)注工業(yè)、制造業(yè)、醫(yī)療、能源等領(lǐng)域，強調(diào)發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)造力，應用人工智能使制造業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域智能升級。日本由于面臨嚴峻的少子化老齡化問題，著重研究人工智能在機器人、醫(yī)療、汽車交通等領(lǐng)域的應用。
中國人工智能呈三階段逐步推進，重視與制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合。自2015年起，我國人工智能相關(guān)政策從智能制造時期，“互聯(lián)網(wǎng)＋”時期（以《“互聯(lián)網(wǎng)＋”人工智能三年行動實施方案》為代表），到“智能＋”國家戰(zhàn)略時期演變（以《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》為代表）。政策重心也從核心技術(shù)攻克到實際場景應用，從特定行業(yè)到跨界融合，從單項技術(shù)到人機協(xié)同。與美國和歐盟類似，我國也強調(diào)建立相關(guān)試點項目，包括技術(shù)示范試點、政策試驗、社會實驗。
基礎(chǔ)科研：美國最強，中國快速追趕
中國人工智能領(lǐng)域論文數(shù)量增長較快，但論文質(zhì)量與美國依然存在差距。全球累計共發(fā)布人工智能論文超70萬篇，中國、美國是論文發(fā)表大國，2018年中美兩國分別發(fā)布論文2．5萬篇和1．6萬篇，全球合計占比46．5％。從增長趨勢來看，美國保持勻速增長，中國自2014年后增長較快，中國論文數(shù)量占全球總量比重從1998年的8．9％上升為2018年的28．2％。從代表論文質(zhì)量的FWCI指數(shù)（平均加權(quán)引用影響指數(shù)）來看，中國論文質(zhì)量也在穩(wěn)步提升，從1998年的0．43提升至2018年的1．39。美國保持全球最高水平，長年保持在2左右，2018年FWCI指數(shù)達2．38。
FWCI指數(shù)：FWCI標準化為1，當某國或機構(gòu)的FWCI指數(shù)為1時，表明該國或機構(gòu)的引用影響力在世界平均水平。如果某國或機構(gòu)的FWCI指數(shù)為1．2，表明該國或機構(gòu)論文被引用次數(shù)超出世界平均水平20％。如果某國或機構(gòu)的FWCI指數(shù)為0．8，表明該國或機構(gòu)論文被引用次數(shù)低于世界平均水平20％。
從論文發(fā)表機構(gòu)類型來看，包括中國、美國、歐盟27國等在內(nèi)的各國和地區(qū)均以高校為核心科研力量，2018年三者高校論文產(chǎn)出占各自總產(chǎn)出的92．1％、84．6％、90．7％。除高校外，中美兩國的主力科研主體有所不同，2018年中國科研機構(gòu)產(chǎn)出約為中國企業(yè)產(chǎn)出的3倍，而同期美國企業(yè)產(chǎn)出約為美國科研機構(gòu)產(chǎn)出的1．6倍。
數(shù)據(jù)量：人工智能時代的“原材料”，中國具有規(guī)模優(yōu)勢
電腦和智能手機的普及、互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)所累積的數(shù)據(jù)爆發(fā)，是促進人工智能技術(shù)和應用突破的重要原因之一。人工智能需要做到“感知、思考、決策”，首先就是需要足夠多、足夠好的原始數(shù)據(jù)對計算機進行訓練，猶如培育良駒，得喂足新鮮的牧草?！白銐蚨唷贝頂?shù)據(jù)的數(shù)量要大，電腦的發(fā)明讓運算簡化，并讓信息以電子化形式保存，智能手機的普及讓全球網(wǎng)民滲透大幅提高，兩者令大量的數(shù)據(jù)被保存?！白銐蚝谩贝頂?shù)據(jù)的質(zhì)量要佳，互聯(lián)網(wǎng)的誕生極大地縮短信息交流的物理距離、提高傳播速度，各類互聯(lián)網(wǎng)類服務(wù)應用誕生，其產(chǎn)生的數(shù)據(jù)類型也更加多樣，包括瀏覽網(wǎng)頁喜好、外賣點單頻率、行程記錄等，多元豐富的數(shù)據(jù)才能應對各種訓練人工智能的要求。
數(shù)據(jù)增長和運用依賴于信息和物理的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建，中國將成為全球最大的數(shù)據(jù)中心。得益于人口數(shù)量、互聯(lián)網(wǎng)滲透率、智能手機滲透率、網(wǎng)速等，2018年中國擁有數(shù)據(jù)量7．6ZB，占全球數(shù)據(jù)總量的23．4％。隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展，通訊設(shè)備接入數(shù)量和承載能力提高，終端消費者增多，中國的數(shù)據(jù)量將在2025年達48．6ZB，占全球數(shù)據(jù)總量的27．8％，成為全球最大的數(shù)據(jù)集中地，將極大的促進和豐富人工智能訓練，相關(guān)模型結(jié)構(gòu)和結(jié)果也更精準。
技術(shù)：深度學習推動本次人工智能熱潮
足夠多、足夠好的數(shù)據(jù)支撐人工智能“感知”階段，而人工智能算法使計算機擁有思維，從而達到“理解、決策”，深度學習在這過程作出巨大貢獻。深度學習是一類模式分析方法的統(tǒng)稱，計算機通過學習樣本數(shù)據(jù)來掌握內(nèi)在邏輯和規(guī)律，從而擁有分析能力，這項研究最早可以追溯到1958年弗蘭克·羅森布拉特發(fā)明的感知機（Perceptron）。利用感知機，可以進行圖像區(qū)分訓練，例如最常見的從水果堆中選出“蘋果”或者“香蕉”。然而當時缺少足量的數(shù)據(jù)，該項研究陷入瓶頸，并出現(xiàn)過度擬合（Overfitting）問題，例如學生希望通過練習相似的題目來掌握一種題型，但是訓練量不夠大、并沒有理解題型背后的知識點，考試一旦發(fā)生些許變化便無法解出答案。后來，科學家通過研究人腦，試圖模仿人腦神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)機制來進行圖像、聲音等分類工作，逐漸演化成如今的深度學習。
深度學習的發(fā)展推動人工智能基礎(chǔ)應用技術(shù)突破，自2010年起，全球包括計算機視覺、語音語義等基礎(chǔ)應用技術(shù)的專利申請量急速增長。
計算機視覺技術(shù)主要是讓計算機擁有人類的眼睛，學會“看”圖片、文字、視頻等，經(jīng)常用于圖像識別、人臉識別等，適用于自動駕駛、安防、人臉支付等領(lǐng)域。從計算機視覺和圖像識別相關(guān)的技術(shù)申請情況來看，截至2018年12月31日，全球共申請14．3萬項同族專利，中國、美國、韓國成為全球申請數(shù)量前三國家，分別為5．3萬項、2．4萬項、2．3萬項。從技術(shù)授權(quán)情況來看，美國技術(shù)授權(quán)量全球最高、達1．3萬項，日本和中國排為第二、第三，分別為1．04萬項和1萬項。從申請人來看，佳能、東芝、三星為前三申請人，申請數(shù)量分別為2900項、2700項、2300項。
語音語義技術(shù)主要是讓計算機學會“聽、讀”文字、段落、文章等，經(jīng)常用于文字識別、語音情感分析、人機對話、聲音定位等，適用于翻譯軟件、車載操作系統(tǒng)、智能音箱、語音助手等領(lǐng)域。從語音語義技術(shù)相關(guān)的技術(shù)申請情況來看，截至2019年12月20日，全球共申請4．3萬項專利族，中美兩國依然是這個領(lǐng)域的主要申請國，合計占比超過75％。從申請人來看，語音語義領(lǐng)域的申請人以企業(yè)為主，其中IBM、三星、微軟為前三申請人，申請專利量分別為1741項、890項、821項。從專利授權(quán)人來看，微軟、IBM、Nuance為前三授權(quán)人，授權(quán)量分別為672項、468項、440項。從國內(nèi)企業(yè)情況來看，百度成為唯一一家在語音語義技術(shù)領(lǐng)域申請量和授權(quán)量均列全球前十的企業(yè)。
中國人工智能領(lǐng)域的專利申請量呈逐年上升趨勢，據(jù)國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心《人工智能中國專利技術(shù)分析報告》數(shù)據(jù)，2018年國內(nèi)專利申請量達94539件，為2010年申請量的10倍。截至2019年10月，百度、騰訊、微軟、浪潮、華為分別以5712、4115、3978、3755、3656件專利申請量位列國內(nèi)人工智能專利申請量前五。
人工智能芯片的出現(xiàn)顯著提高數(shù)據(jù)處理速度，支撐日益復雜的算法處理龐雜數(shù)據(jù)，是人工智能發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著處理的數(shù)據(jù)量增多、從通用場景到各類特定場景，算法模型設(shè)計的框架和層數(shù)也越來越復雜，這對基礎(chǔ)硬件提出更高的運算要求。從相關(guān)專利申請情況來看，中美兩國是申請大國，截至2019年10月，中美兩國人工智能芯片專利申請量分別為1．6萬項和1．1萬項。從相關(guān)申請人來看，傳統(tǒng)芯片和半導體企業(yè)更有優(yōu)勢，其中三星、日立和IBM是該領(lǐng)域的前三專利申請人，從近年申請趨勢來看，三星和英特爾表現(xiàn)更積極。從實際應用產(chǎn)品來看，目前具備代表性包括英特爾EyeQ系列、英偉達Xavier系列、華為昇騰310、寒武紀Cambricon 1M系列、百度昆侖芯片等。
中美兩國是全球人工智能企業(yè)聚集地，中國企業(yè)集中于應用層，美國企業(yè)集中于技術(shù)層。截至2019年2月，全球共有人工智能企業(yè)3438家，美國以1446家位列第一，全球占比42．1％，中國第二、共745家、全球占比21．7％。從企業(yè)類型來看，中國主要為應用層企業(yè)，美國主要為技術(shù)層企業(yè)。中國應用層人工智能企業(yè)占比最高，為75．2％；技術(shù)層居第二位，占比為22％；基礎(chǔ)層企業(yè)占比最少僅為2．8％。而美國更重視技術(shù)研發(fā)，三類企業(yè)占比分別為39．1％、57．7％、3．2％。
資本：全球投資持續(xù)上升，中美人工智能企業(yè)最受資本青睞
人工智能技術(shù)突破和政策支持吸引資本持續(xù)投入，過去十年平均投資年增速約50％。據(jù)斯坦福大學數(shù)據(jù)，全球?qū)θ斯ぶ悄艹鮿?chuàng)企業(yè)投資金額從2009年的不到10億美元升至2019年的近400億美元，其中2014年開始投資加快，2014－2019年11月，全球人工智能初創(chuàng)企業(yè)共獲得1．6萬筆投資，平均每筆投資金額約860萬美元。
從國家和地區(qū)來看，美國公司和中國公司是全球投資重點。由于美國的技術(shù)領(lǐng)先性，美國無論是被投資金額還是被投資企業(yè)數(shù)量均保持世界第一。盡管中國被投企業(yè)數(shù)量不及美國，由于每筆投資金額較高，例如曠視科技2018年3月C輪融資4．6億美元、商湯科技2018年4月C輪融資6．2億美元，中國初創(chuàng)企業(yè)被投資金額僅次美國、約250億美元。此外，英國、以色列、加拿大、法國、日本、新加坡、德國和印度是被關(guān)注較為頻繁的國家和地區(qū)。
挑戰(zhàn)與建議
在數(shù)字經(jīng)濟浪潮下，5G就如同“信息高速公路”，為龐大數(shù)據(jù)量和信息量的傳遞提供了高速傳輸信道，補齊了制約人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在信息傳輸、連接規(guī)模、通信質(zhì)量上的短板；人工智能如同云端大腦，依靠“高速公路”傳來的信息學習和演化，完成機器智能化進程；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)如同“橋梁”，依靠“高速公路”連接人、機、物，推動制造走向智造。人工智能具有明顯的溢出效應，將與5G、數(shù)據(jù)中心等一起推動數(shù)字經(jīng)濟時代的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是當前及未來各國科技競賽的制高點。大國科技實力是國家實力的核心，能否抓住智能時代的變革機遇，是中國建設(shè)現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵?？傮w而言，我國人工智能產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，面臨基礎(chǔ)研發(fā)欠缺、技術(shù)和場景尚未融合、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施跟不上技術(shù)發(fā)展等問題。建議：
為人工智能發(fā)展做好“軟性”支撐，做好人才培養(yǎng)、前沿技術(shù)研究和聯(lián)絡(luò)合作。加強國內(nèi)高校開展相關(guān)課程、培育本土人才。積極吸引海外科研人員、聚集全球人才。對照美國對科研人才的吸引措施，中國應該抓住這一機遇，在研究經(jīng)費資助、個人稅收、簽證、戶口、子女教育等一系列領(lǐng)域推出引進海外高端人才的一攬子政策，切實解決科研人員后顧之憂，并為其科研、創(chuàng)業(yè)提供更大力度的支持。加快科教體制改革，建立市場化、多層次的產(chǎn)學研協(xié)作體系。由國家主導加大基礎(chǔ)研究投入，由企業(yè)主導加大試驗開發(fā)投入，多類主體形成合理的科研分工。
為人工智能發(fā)展做好“硬性”保障，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對傳統(tǒng)物理基礎(chǔ)設(shè)施進行智能化升級。與鐵路、公路、機場三者構(gòu)成工業(yè)時代的基礎(chǔ)設(shè)施不同，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等將是未來重點，所覆蓋的新基建包括兩方面，一類是以數(shù)字中心、基站等為代表的信息化設(shè)備，另一類是公路、鐵路等傳統(tǒng)基建設(shè)備。為應對未來的數(shù)字挑戰(zhàn)，需要從這兩方面入手，一方面加快寬帶網(wǎng)絡(luò)、5G網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，另一方面加強對傳統(tǒng)鐵路、機場等公共場景例如傳感器、控制平臺、云平臺等智能化配備。為后續(xù)技術(shù)發(fā)展做好數(shù)據(jù)收集、傳輸、溝通、分析的硬件基礎(chǔ)。
重視人工智能技術(shù)所帶來的人倫道德問題，從立法和監(jiān)管兩個角度跟上技術(shù)革新。人工智能的發(fā)展離不開數(shù)據(jù)，由于大部分的數(shù)據(jù)是公開透明、自由流通的虛擬產(chǎn)物，就會引發(fā)由數(shù)據(jù)的所屬而產(chǎn)生的權(quán)責問題，這也涉及到數(shù)據(jù)的安全、知識產(chǎn)權(quán)保護和隱私問題。例如，企業(yè)可以通過消費者的上網(wǎng)瀏覽信息來分析傾向喜好，進行精準推送，企業(yè)降低營銷費用的同時消費者可以更好的獲信息或者產(chǎn)品，然而這一行為是否征得消費者同意、是否涉及侵犯個人隱私也值得考慮。由于數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和使用涉及消費者、平臺、運營商、服務(wù)商等多個環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)在每個環(huán)節(jié)被加工整合，難以使用傳統(tǒng)的商品產(chǎn)品標準去統(tǒng)一管理，這也對相關(guān)立法和監(jiān)管造成阻礙。因此，需要關(guān)注人工智能人倫道德、技術(shù)標準、人工智能與人類社會關(guān)系等問題，以人為本，重視數(shù)據(jù)安全。
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