華為魯勇：從“數(shù)治”到“善治”，城市智能體是建設(shè)善治之城的最佳載體

城市治理不僅是國家治理體系的重要組成部分，同時也是全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的重要載體和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的重要基礎(chǔ)，在疫情反復(fù)等不確定因素下，政府和企業(yè)的數(shù)字化的進(jìn)程正不斷加速，智慧城市也在新時代被賦予新的重任、新的使命。

9月24日，在華為全聯(lián)接大會2021期間舉行的“共筑城市智能體，深耕城市數(shù)字化——城市智能體峰會”上，華為公司高級副總裁、中國區(qū)總裁魯勇指出，精細(xì)化治理是建設(shè)“以人為本”的智慧城市的基礎(chǔ)與目標(biāo)，從“數(shù)治”到“善治”，是一個城市走向“以人為本”的智慧城市質(zhì)的飛躍。

數(shù)字驅(qū)動：智慧城市駛?cè)肟燔嚨?/strong>

智慧城市，被認(rèn)為是信息時代城市發(fā)展的方向、文明發(fā)展的趨勢，在疫情催化、民生需求激增等多重變革力量的交織匯聚下，夯實城市數(shù)字基底與堅定數(shù)字戰(zhàn)略正在成為全球各國政府的選擇。

城市治理是國家治理的重要內(nèi)容，構(gòu)建符合中國城市特點的城市治理體系，有助于完善和發(fā)展地方城市特色建設(shè)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今年是實施“十四五”規(guī)劃首年，各地城市紛紛開啟以“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”為目標(biāo)的新一輪智慧城市規(guī)劃和建設(shè)，希望以數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方式整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的變革。

作為人類文明的重要組成部分，我們所處的城市，首先是物理之城，城市的各類基建組成了城市的物理基礎(chǔ)；在數(shù)字化進(jìn)程中，城市也成為了數(shù)字之城，它由數(shù)字化的城市元素組成，通過對城市數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用，實現(xiàn)效率的提升和資源的節(jié)約。

魯勇指出，在數(shù)字技術(shù)支撐之下，城市管理者可以對城市中各類場景進(jìn)行判斷和治理，這是智慧城市成功的基礎(chǔ)；同時，數(shù)字技術(shù)讓城市治理顆粒度愈發(fā)精細(xì)，也讓城市能夠“可管”與“可感”；除此之外，實現(xiàn)全面而系統(tǒng)的共享和協(xié)同，更是智慧城市發(fā)揮真正“智慧之力”的保障，是實現(xiàn)“以人為本”城市治理的關(guān)鍵。

理念轉(zhuǎn)變：從“數(shù)治”到“善治”

城市精細(xì)化治理是城市管理和城市治理的升級，其理論和實踐內(nèi)涵是以城市各主體的獲得感和滿意度為目標(biāo)，借助于云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)手段，將城市多元治理的理念轉(zhuǎn)化為治理的實際行動，通過提升城市政策的精準(zhǔn)性從而不斷提高治理效能。

目前，智慧城市的建設(shè)仍然處在持續(xù)探索階段，但伴隨技術(shù)的應(yīng)用、管理理念的發(fā)展，智慧城市建設(shè)也正在大步流星地快速前進(jìn)。

作為技術(shù)與解決方案提供商，華為全面參與了中國智慧城市的建設(shè)歷程，回顧在諸多城市與政府客戶及合作伙伴攜手共同走過的路，魯勇認(rèn)為在智慧城市建設(shè)中，有三大著力點。

第一，理念是方向。精細(xì)化治理是建設(shè)“以人為本”的智慧城市的基礎(chǔ)與目標(biāo)，從“數(shù)治”到“善治”，是一個城市走向“以人為本”的智慧城市質(zhì)的飛躍。

第二，能力是保障。智慧城市的建設(shè)不是先進(jìn)技術(shù)的疊加，應(yīng)當(dāng)作為一個整體來布局。城市智能體聚合了聯(lián)接、云、計算、人工智能、行業(yè)應(yīng)用等數(shù)字技術(shù)，構(gòu)成一個云網(wǎng)邊端協(xié)同的一體化智能系統(tǒng)，再融匯、治理城市全域數(shù)據(jù)、做好持續(xù)運營，從而讓城市順暢運行、均衡發(fā)展、自我優(yōu)化、生生不息。

第三，組織機制是基礎(chǔ)，實干是關(guān)鍵。業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新，需要組織機制變革來保障。而長期堅定投入智慧城市的創(chuàng)新與建設(shè)，需要實干的信心與態(tài)度。

在魯勇看來，城市最能被人感知的是“城市治理”的“體驗”。數(shù)字治理的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)，在科學(xué)支撐之下的判斷與治理，是智慧城市成功的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)作為一個整體來布局，城市智能體正是實現(xiàn)這種全面理念的載體。

多方參與：開啟智慧城市建設(shè)新征程

宏觀來看，由于城市精細(xì)化管理硬件設(shè)施的使用和管理許多方面都與城市管理者和老百姓的生活息息相關(guān)，在實際執(zhí)行中，城市精細(xì)化管理并非簡單地增加設(shè)備與修補設(shè)備的問題，既需要相關(guān)部門的協(xié)同參與，更需要社會公眾的具體參與，這也更多地表現(xiàn)出了多方參與的協(xié)同治理特性，而非一個單純的管理問題。

而城市的高質(zhì)量發(fā)展，離不開ICT技術(shù)的全面服務(wù)，繼去年在華為全聯(lián)接大會上，深圳發(fā)布了全國第一個城市智能體“鵬城智能體”之后， “城市智能體”的理念、架構(gòu)和落地途徑不斷清晰。

魯勇指出，城市智能體是實現(xiàn)智慧城市整體布局的載體，聚合領(lǐng)先數(shù)字技術(shù)，構(gòu)成一個云網(wǎng)邊端協(xié)同的智能系統(tǒng)，再融匯城市全域數(shù)據(jù)、做好持續(xù)運營，讓城市順暢運行、均衡發(fā)展、生生不息。

在嚴(yán)寒地區(qū)的哈爾濱，以前供熱行業(yè)處于管理粗放，經(jīng)驗調(diào)控，經(jīng)濟效益不高，冬季供熱存在安全、環(huán)保和投訴等問題，政府監(jiān)管挑戰(zhàn)大。哈爾濱太平供熱公司與華為云聯(lián)合展開智慧供熱的創(chuàng)新實踐，基于華為云EI數(shù)據(jù)治理和算法分析能力以及華為云天籌AI求解器，對換熱站、單元、住戶的運行規(guī)律進(jìn)行畫像，實現(xiàn)了1400余萬平方米的熱網(wǎng)、122座換熱站、6.6萬用戶的熱源生產(chǎn)精準(zhǔn)預(yù)測，構(gòu)建了一個能感知、會思考、可進(jìn)化、有溫度的“供熱智能體”。

“城有千萬樓，樓是最小城”。上海黃浦區(qū)高樓林立、商業(yè)繁榮、人口密集，作為特大城市的中心區(qū)域，城市治理工作面臨新挑戰(zhàn)、新機遇。在上海市城運中心的指導(dǎo)下，黃浦區(qū)與華為云聯(lián)合創(chuàng)新，選取南京大樓作為城市數(shù)字治理最小管理單元進(jìn)行試點，基于城市智能體參考架構(gòu)，融合華為云、大數(shù)據(jù)、AI、邊緣計算、5G等多種技術(shù)，共同打造了1:1“活”的大樓數(shù)字孿生，系統(tǒng)在靜態(tài)建?；A(chǔ)上，通過疊加多維實時動態(tài)數(shù)據(jù)，支持以生命體、有機體這樣的視角對大樓進(jìn)行感知和管理，并且構(gòu)建了系統(tǒng)化的數(shù)字生命體征，實現(xiàn)城市運行管理的實時預(yù)判、實時發(fā)現(xiàn)、實時處置，探索出一條超大城市繁華城區(qū)精細(xì)化管理的創(chuàng)新道路。

張家港通過政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)1264個政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”、許昌基于鯤鵬云底座和華為云平臺打造的城市級一體化智能協(xié)同體系，為城市治理、企業(yè)生產(chǎn)、居民生活帶來全場景智慧體驗……在新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)目標(biāo)下，政府通過精細(xì)化治理打通“信息孤島”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化 ，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的的案例越來越多，除此之外，已有越來越多的城市開啟了新的系統(tǒng)化建設(shè)智慧城市的征程，著力打造能感知、會思考、可進(jìn)化、有溫度的新型智慧城市。

“新時代，新機遇，華為愿做城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的‘同路人’、‘同心人’。”最后，魯勇指出，華為將繼續(xù)秉承開放、共贏的態(tài)度和原則，把能力、平臺開放出來，把以往實踐經(jīng)驗傳遞給更多城市，與客戶和伙伴一同“深耕城市數(shù)字化”，助力城市高質(zhì)量發(fā)展，讓數(shù)字紅利惠及千家萬戶。