辛國斌:中國正研究停售傳統(tǒng)燃油車時間表

2017年9月8-10日，以“新業(yè)態(tài) 新理念”為年度主題的“2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇”于天津舉辦，本屆論壇將通過不同形式的十二場會議，旨在積極應(yīng)對我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控思路和方式的新變化，為培育汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力展開前沿探討。以下為工業(yè)和信息化部副部長  辛國斌發(fā)言實(shí)錄。　

辛國斌：尊敬的何樹山副市長、尊敬的何光遠(yuǎn)部長、各位海內(nèi)外的嘉賓朋友們大家上午好。

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，今天由中國汽車技術(shù)研究中心、中國汽車工程學(xué)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車報(bào)社以及天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會共同舉辦的第十三屆中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇，圍繞新理念、新業(yè)態(tài)這個主題進(jìn)行研討，共同為汽車產(chǎn)業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念，提升汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平出謀劃策，這是汽車產(chǎn)業(yè)界的一件大事，首先，我謹(jǐn)代表工業(yè)和信息化部對本次論壇的召開表示熱烈祝賀，對長期以來關(guān)心和支持我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者以及企業(yè)家朋友們表示衷心的感謝！

自2005年以來，論壇已推動中國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為宗旨，已連續(xù)成功舉辦12屆，經(jīng)歷十二年的積累了沉淀，論壇已經(jīng)發(fā)展成為汽車行業(yè)規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最廣的行業(yè)盛會，已成為凝聚行業(yè)共識，推動交流合作，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要平臺，參加這次論壇的既有國內(nèi)外政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，也有行業(yè)內(nèi)的專家學(xué)者和優(yōu)秀企業(yè)家代表，還有廣大新聞媒體朋友，大家都為我們汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)而來，希望大家能夠暢所欲言，發(fā)表真知灼見，為我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階出謀劃策。

改革開放以來，特別是新世紀(jì)以來，我國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，2016年產(chǎn)銷突破2800萬輛，已連續(xù)八年位居世界第一位。尤其新能源汽車已經(jīng)成為最大生產(chǎn)和銷售市場。

2016年我國新能源汽車產(chǎn)銷突破50萬輛，累計(jì)推廣超過100萬輛，占全球的50%，行業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有序推進(jìn)，整車研發(fā)水平不斷提高，中國品牌汽車市場認(rèn)可度大幅提升，在某些細(xì)分市場已經(jīng)能夠和國際品牌同臺競爭，智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面也有企業(yè)主動布局，具備輔助價值功能和網(wǎng)聯(lián)化特征產(chǎn)品已經(jīng)規(guī)?；M(jìn)入市場。

隨著汽車市場不斷壯大，在國民經(jīng)濟(jì)支柱中的作用不斷增強(qiáng)。汽車稅收占全國稅收比重，從業(yè)人員數(shù)占全國就業(yè)人員數(shù)比重，汽車銷售額占全國商品零售總額的比重均超過10%。

當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革愈演愈烈，汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)和競爭格局面臨重構(gòu)，意識產(chǎn)品形態(tài)和生產(chǎn)方式深度變革，汽車產(chǎn)品加快向低碳、電動、智能化方向發(fā)展，汽車正從單純交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮鸵苿又悄芙K端，儲能單元。汽車生產(chǎn)由過去的大批量流水生產(chǎn)，向充分協(xié)作的智能制造邁進(jìn)。個性化定制就成為未來發(fā)展趨勢。

二是新型需求和商業(yè)模式加速涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)與汽車深度融合，老齡化和新生代用戶比例持續(xù)提升，消費(fèi)者需求和多元化特征日趨明顯，智能交通、共享出行、個性化服務(wù)成為重要方向。

三是產(chǎn)業(yè)格局和生態(tài)體系面臨重構(gòu)，新型科技企業(yè)大舉進(jìn)入行業(yè)，傳統(tǒng)企業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)競合發(fā)展，產(chǎn)品鏈、創(chuàng)新鏈發(fā)生變化，全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在重構(gòu)。

許多國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)布局，搶占新一輪制高點(diǎn)，一些國家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時間表，目前工信部也啟動了相關(guān)研究，也將會同相關(guān)部門制訂我國的時間表，這些舉措必將推動我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動力發(fā)生深刻變化。

經(jīng)過多年努力，我國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，在某些領(lǐng)域的技術(shù)水平與國外差距不大，已經(jīng)具備同國外發(fā)達(dá)國家同臺競技的基礎(chǔ)和條件，但起點(diǎn)相同，并不意味著同步達(dá)到終點(diǎn)。面臨新一輪新趨勢，我們必須從發(fā)展瓶頸和短板出發(fā)，積極作為、主動發(fā)力，在我看來至少有以下幾個問題需要重點(diǎn)關(guān)注。

一是行業(yè)散小亂問題，企業(yè)數(shù)量眾多，行業(yè)發(fā)展水平差參不行，散小亂一直是我們汽車行業(yè)的問題，許多企業(yè)并不掌握核心技術(shù)但盲目鋪點(diǎn)，近年來國家采取了一些措施，但沒有取得很好的效果。面對汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的局面，產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢必然更加激烈，如何應(yīng)對這是我們必須面對的重大問題。這幾年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得重大進(jìn)展，但現(xiàn)在葉城縣出結(jié)構(gòu)性過剩的苗頭，必須引起產(chǎn)業(yè)界的高度重視，認(rèn)真加以防范。

二是創(chuàng)新能力滯后問題，我國汽車企業(yè)創(chuàng)新能力有了長足進(jìn)步，但是國際先進(jìn)水平相比仍有不小的差距，很多核心技術(shù)仍受制于人，高效內(nèi)燃機(jī)和先進(jìn)變速器，一直以來都是整個行業(yè)的短板，在新能源汽車方面還缺少正向研發(fā)的純電動平臺，動力電池尚未取得革命性突破，在先進(jìn)傳感器關(guān)鍵部件的研發(fā)剛剛起步，整車輕量化、智能化仍有待進(jìn)一步提升，我們還存在一些體制機(jī)制障礙，如果不取得實(shí)質(zhì)性突破，我們有可能再次錯過戰(zhàn)略機(jī)遇期。

三是節(jié)能減排問題，截至2016年底，我國汽車保有量接近兩億輛，巨大保有量帶來嚴(yán)峻的資源能源和和環(huán)境壓力。我國2016年乘用車消耗量和國際水平還有一定差距，我國向國際社會承諾2030年碳排放達(dá)到峰值，一次能源比重達(dá)到20%，按照目前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，我們達(dá)標(biāo)的難度仍然很大，還需要整個汽車行業(yè)付出艱苦努力。

四是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型問題從現(xiàn)在到2025年應(yīng)該是汽車產(chǎn)業(yè)變革最為劇烈的幾年，傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排要求越來越高，新能源汽車發(fā)展加快卻對技術(shù)要求越來越高，智能網(wǎng)聯(lián)汽車將對整個產(chǎn)業(yè)帶來巨大影響，企業(yè)要深刻認(rèn)識這種趨勢，及時調(diào)整戰(zhàn)略，明確發(fā)展規(guī)劃，但從目前情況來看，由于各方面原因，國內(nèi)企業(yè)認(rèn)識還沒有完全到位，一些國有企業(yè)還缺乏清晰的發(fā)展思路和遠(yuǎn)期戰(zhàn)略規(guī)劃，在這方面汲取柯達(dá)公司的教訓(xùn)，柯達(dá)曾是最大的膠片公司，發(fā)明世界第一部數(shù)碼相機(jī)，由于戰(zhàn)略的決策失誤，自己把自己推向破產(chǎn)的邊緣。我國處于關(guān)鍵時期，不進(jìn)則退，全行業(yè)要攜起手來、抓住機(jī)遇，推動我國由汽車大國向汽車強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，總的要求就是按照黨中央國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持市場主導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動，重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化開放合作，推動汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

今年4月，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革為、科技部發(fā)布中長期發(fā)展規(guī)劃，提出以做強(qiáng)做大中國品牌為中心，力爭經(jīng)過十年的持續(xù)努力，邁入世界汽車強(qiáng)國行列，實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國夢想。在此我提出以下幾點(diǎn)建議供同志們參考。

第一統(tǒng)一思想認(rèn)識，落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃，汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃明確了未來十年的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，凝聚了行業(yè)智慧，形成了廣泛共識，是我國汽車發(fā)展的行動綱領(lǐng)和指南，全行業(yè)都要以規(guī)劃為指導(dǎo)，以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口，密切協(xié)作合作，共處轉(zhuǎn)型升級，把規(guī)劃變成計(jì)劃，把計(jì)劃變成行動，把行動變成成果，積極推動相關(guān)任務(wù)落實(shí)。

第二堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，營造創(chuàng)新氛圍，創(chuàng)新是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，能不能解決好創(chuàng)新驅(qū)動的問題，關(guān)懷汽車強(qiáng)國的成敗，要充分激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動力，建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，政產(chǎn)學(xué)研用的體系，營造敢為人先的氛圍，加大核心技術(shù)公關(guān)，咬定青山不放松，盡快實(shí)現(xiàn)由跟隨者向并跑者的轉(zhuǎn)變。

第三改善行業(yè)管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，按照國務(wù)院放管服的要求，工信部正在進(jìn)一步研究簡化公告管理程序，減少審批范圍，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，重點(diǎn)向事中、事后轉(zhuǎn)變，并就如何提升產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等重大問題探索制度創(chuàng)新，為建立傳統(tǒng)汽車帆布長效機(jī)制，我們會同有關(guān)部門制訂了雙積分管理辦法，近期即將發(fā)布實(shí)施。各企業(yè)要按照考核要求，努力改善傳統(tǒng)汽車節(jié)能水平，大力發(fā)展新能源汽車。

第四改革體制機(jī)制激發(fā)發(fā)展活力，國有企業(yè)在我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中取得了重要的帶動作用，但隨著產(chǎn)業(yè)形勢不斷發(fā)展變化，國企如何轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)發(fā)展活力成為一個新的課題。下一步圍繞提升資源配置效率和創(chuàng)新能力，加快建立于市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)營決策，選人用人，業(yè)績考核能激勵機(jī)制，堅(jiān)持把發(fā)展中國品牌汽車、新能源汽車提升到新的戰(zhàn)略高度，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)和品牌影響力，發(fā)揮應(yīng)有的率先示范作用。

第五堅(jiān)持對外開放，提升競爭能力，汽車是高度國際化的產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持走開放發(fā)展之路，主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，融入全球市場，企業(yè)要樹立全球化發(fā)展理念，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高質(zhì)量水平，提升品牌價值，要充分利用國際國內(nèi)兩種資源，兩個市場，提升國際化經(jīng)營能力，抓住一帶一路重大戰(zhàn)略機(jī)遇抱團(tuán)出海，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同走出去。

發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)既是我們的歷史機(jī)遇，更是我們的歷史使命，我們一定要堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、為實(shí)現(xiàn)我國從汽車大國到汽車強(qiáng)國的跨越式發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

最后預(yù)祝論壇圓滿成功，謝謝大家！

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