亞布力管委會(huì)背后:龍江森工投資十余家公司

(原標(biāo)題:亞布力管委會(huì)背后:龍江森工投資十余家公司,曾謀借殼上市)

1月2日,中誠信集團(tuán)創(chuàng)始人、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長毛振華稱,在亞布力被欺負(fù)被愚弄,黑龍江亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會(huì)非法侵占企業(yè)土地,干擾企業(yè)正常經(jīng)營等行為。毛振華稱,亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會(huì)來了之后,是亞布力最黑暗的日子。

黑龍江省政府新聞辦1月2日表示,省委省政府高度重視毛振華反映的問題,專門派出省委省政府環(huán)境整治辦、省政府企業(yè)投訴中心赴亞布力開展深入調(diào)查。

新京報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),毛振華指責(zé)的亞布力管委會(huì)(以下簡稱亞管會(huì)),為廳級(jí)單位,被賦予財(cái)稅職能,由黑龍江森工總局(以下簡稱森工總局)代管。自亞管會(huì)成立后,亞布力風(fēng)景區(qū)營業(yè)收入連續(xù)三年增長超50%,亞布力管委會(huì)代管方黑龍江省森工總局曾規(guī)劃,在亞布力管委會(huì)帶領(lǐng)下,實(shí)現(xiàn)部分或整體上市。

與此同時(shí),新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn),森工總局有一家全資控股公司——中國龍江森工(集團(tuán))總公司,投資了十余家公司,其中多家與旅游相關(guān)。

陽光度假村業(yè)務(wù)與管理方下屬公司業(yè)務(wù)存重疊

官網(wǎng)資料顯示,陽光度假村前身為創(chuàng)建于1996年的中國首家滑雪度假村“風(fēng)車山莊”。

2007年5月10日,新濠中國度假有限公司(MCR)接手管理亞布力風(fēng)車山莊,并更名為陽光度假村。不過,接手后的MCR盈利情況并不樂觀。新濠國際發(fā)展有限公司2009年年報(bào)顯示,到2009年12月31日,MCR在中國的一個(gè)大型度假村項(xiàng)目年內(nèi)開幕,但繼續(xù)虧損。

2010年,中誠信集團(tuán)成為亞布力陽光度假村控股股東,并將MCR正式更名為亞布力陽光度假村。在2014年的媒體采訪中,毛振華透露,亞布力項(xiàng)目到現(xiàn)在為止沒有一分錢的回報(bào),每年還要虧錢,毛振華說:“不是很值,這不是一個(gè)很好的投資。但是我還是很愿意這么做,覺得還蠻喜歡?!?/p>

而在最近流傳出的視頻中,毛振華也稱:“這個(gè)地方我來了8年,我分文未取,每年投資一個(gè)多億?!币曨l中同時(shí)出現(xiàn)的還有毛振華對亞管會(huì)的控訴。

亞管會(huì)是怎樣一個(gè)機(jī)構(gòu)?亞布力林業(yè)局網(wǎng)站介紹了“亞管會(huì)”設(shè)立的過程。2009年7月2日,黑龍江省政府第二十七次常務(wù)會(huì)議確定,亞布力滑雪旅游度假區(qū)交由森工總局管理。2011年4月28日,省編委下發(fā)《關(guān)于組建省政府亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會(huì)的通知》,成立了省政府旅游度假區(qū)管理委員會(huì),委托森工總局管理,發(fā)揮管理與服務(wù)的職能。

黑龍江省森林工業(yè)總局網(wǎng)站顯示,目前的亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會(huì)主任為省森工總局局長王敬先,副主任分別來自省體育局、省旅游委、尚志市委等,亞管會(huì)設(shè)5個(gè)正處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

按照公開的資料,陽光度假村與森工總局下屬公司業(yè)務(wù)存在重疊。按照天眼查公布的信息,由黑龍江森林工業(yè)總局100%持股的中國龍江森林工業(yè)(集團(tuán))總公司投資了黑龍江亞布力亞雪旅游集團(tuán)有限公司。

天眼查信息顯示,黑龍江亞布力亞雪旅游集團(tuán)有限公司原為“黑龍江亞雪旅游開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司”。按照亞布力滑雪旅游度假區(qū)網(wǎng)站的介紹,亞雪旅游開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司下設(shè)4家公司實(shí)體,包括旅游經(jīng)營公司、旅游運(yùn)輸公司、旅游建筑公司和雪亞旅行社。

此外,黑龍江森工總局介紹稱,2013年9月26日,由亞布力林業(yè)局投資的亞布力林業(yè)滑雪旅游度假村有限公司正式成立運(yùn)營,從事組織、承接旅游滑雪、餐飲住宿、會(huì)議會(huì)展、商務(wù)旅游等業(yè)務(wù),公司的成立將使亞布力景區(qū)與旅行社、游客的溝通更加便利有效。

黑龍江省森林工業(yè)總局官網(wǎng)顯示,總局下轄40個(gè)林業(yè)局,其中包括亞布力林業(yè)局。天眼查信息顯示,黑龍江省亞布力林業(yè)滑雪旅游度假村有限公司由黑龍江省亞布力林業(yè)局全資持有。

龍江森工投資十余家公司

“按照省政府的戰(zhàn)略意圖,管委會(huì)的職能在于加強(qiáng)對整個(gè)景區(qū)的監(jiān)管,為景區(qū)的企業(yè)提供服務(wù),但是省委的意圖在轉(zhuǎn)型過程中被扭曲了,一方面政府的職能沒有履行到位,辦事有時(shí)找不到對應(yīng)的部門,另一方面,政府反而開始搞經(jīng)營?!币晃辉趤啿剂τ型顿Y的知情人士介紹,管委會(huì)下轄多個(gè)企業(yè),這些企業(yè)和景區(qū)其他企業(yè)存在競爭的關(guān)系。

不過,黑龍江省森林工業(yè)總局在對“亞管會(huì)”近3年的工作回顧中稱,對度假區(qū)內(nèi)的國有資產(chǎn)實(shí)行“一體”經(jīng)營,對民有資產(chǎn)實(shí)行“聯(lián)盟”經(jīng)營,對區(qū)域周邊旅游主體(39家農(nóng)家樂、林家樂)實(shí)行“協(xié)會(huì)”經(jīng)營,基本解決了以往管理混亂、惡性競爭、經(jīng)營無序局面。

黑龍江省森林工業(yè)總局在亞布力權(quán)力有多大?

森工總局官網(wǎng)介紹稱,黑龍江森工林區(qū)管理體制經(jīng)歷了四次大的變動(dòng)。其中,1991年10月,根據(jù)國務(wù)院國發(fā)[1991]71號(hào)文件要求,東北、內(nèi)蒙古四大森工同時(shí)被列入國家第一批57戶試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán),成立中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)和中國龍江森林工業(yè)(集團(tuán))總公司。1995年11月,中國龍江森工集團(tuán)和中國龍江森工(集團(tuán))總公司掛牌,保留省森工總局,實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子,統(tǒng)管全省森工系統(tǒng)工作。

記者看到,從功能上看,森工總局現(xiàn)有三項(xiàng)職能,除了作為森工重點(diǎn)國有林區(qū)的省級(jí)林業(yè)主管部門,自行管理所轄林區(qū)的行政工作、履行地市級(jí)政府職能外,多年來已逐漸形成了營林產(chǎn)業(yè)、木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、森林食品、北藥產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游和清潔能源業(yè)八大產(chǎn)業(yè),具有林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理和企業(yè)運(yùn)營功能。

按照天眼查公布的信息,由黑龍江森林工業(yè)總局100%持股的中國龍江森林工業(yè)(集團(tuán))總公司共投資了十余家企業(yè),涉及行業(yè)覆蓋食品、金融、木業(yè)、旅游、廣電傳媒等領(lǐng)域。工商資料顯示這些公司都設(shè)立在黑龍江當(dāng)?shù)?。這十余家企業(yè)包括黑龍江黑森綠色食品(集團(tuán))有限公司、黑龍江森工小額貸款有限責(zé)任公司、黑龍江森工國際旅行社有限公司、黑龍江森工平山神鹿滑雪場有限公司等。

其中,與亞布力相關(guān)的企業(yè)為黑龍江亞布力亞雪旅游集團(tuán)有限公司。根據(jù)天眼查的資料,亞布力亞雪旅游集團(tuán)旗下有黑龍江亞雪賓館有限公司、黑龍江省龍林保安服務(wù)有限責(zé)任公司等子公司。

亞布力掙錢嗎?景區(qū)連續(xù)三年增收50%

公開資料顯示,目前,亞布力風(fēng)景區(qū)主要經(jīng)營實(shí)體為亞雪旅游開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司,該公司下設(shè)旅游經(jīng)營公司、旅游運(yùn)輸公司、旅游建筑公司和雪亞旅行社四大實(shí)體。

天眼查披露的工商資料顯示,亞雪旅游開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司現(xiàn)已更名為“黑龍江亞布力亞雪旅游集團(tuán)有限公司”,由中國龍江森林工業(yè)(集團(tuán))總公司(以下簡稱龍江森工)全資控股。同時(shí),黑龍江森林工業(yè)總局則是龍江森工背后的唯一股東。公開資料顯示,作為亞布力管委會(huì)代管方,黑龍江省森林工業(yè)總局現(xiàn)行政企合一管理體制,龍江森工屬于一套班子,兩塊招牌。

根據(jù)森工總局發(fā)布的數(shù)據(jù),亞布力管委會(huì)成立后,拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

根據(jù)森工總局發(fā)布的數(shù)據(jù),亞布力風(fēng)景區(qū)2014年全年累計(jì)接待游客37.3萬人次,同比增加102%,實(shí)現(xiàn)綜合收入2.5億元,同比增加89%;2015年全年累計(jì)接待游客57.6萬人次,同比增加54%,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.8億元,同比增加52%; 2016年累計(jì)接待游客108.4萬人次,同比增長88%,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.7億元,同比增加51.4%。

在上述報(bào)告中,黑龍江省森林工業(yè)總局稱, 將進(jìn)一步整合旅游資源資產(chǎn),突出頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化政府行為……實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源、優(yōu)勢資產(chǎn)整合,強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù),鞏固提升稅收,擴(kuò)大資本總量,“實(shí)現(xiàn)部分或整體上市?!?/p>

公開資料顯示,龍江森工是國家首批57戶大型企業(yè)集團(tuán)之一,是我國最大的國有林區(qū)和森林工業(yè)集團(tuán),以采伐作為主業(yè)。2014年,黑龍江出臺(tái)木材全面禁伐令。龍江森工隨即全面停止商業(yè)性采伐?!拔C(jī)”之下,龍江森工開始了轉(zhuǎn)型“自救”之路。

2016年11月2日,黑龍江森工集團(tuán)與上市公司天邦股份簽訂了合作框架協(xié)議,計(jì)劃在龍江森工集團(tuán)所屬林區(qū)建設(shè)年產(chǎn)千萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。

森工集團(tuán)發(fā)力的另一個(gè)重點(diǎn)為旅游業(yè)。今年9月,森工集團(tuán)與中國林業(yè)集團(tuán)公司就加快發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,在北京舉行了戰(zhàn)略合作暨項(xiàng)目投資協(xié)議簽訂儀式,擬合作資金額度為200億元,雙方將創(chuàng)新“旅游+林業(yè)”的模式。

目前,黑龍江省有意將森工集團(tuán)推入資本市場。今年2月27日,黑龍江本地媒體報(bào)道稱,黑龍江省日前召開全省森工工作會(huì)議,會(huì)議提出黑龍江省森工產(chǎn)業(yè)要加速與資本市場對接,全力推動(dòng)旅游企業(yè)、森林食品企業(yè)上市,推進(jìn)森工集團(tuán)借殼哈慈股份(股代碼“400044”)上市。

當(dāng)?shù)貙W(xué)者指亞布力投資、經(jīng)營、管理三位一體

亞布力曾是中國知名企業(yè)家聚會(huì)和青睞的地方,據(jù)業(yè)內(nèi)人士通過2014-2015年雪期的調(diào)研,我國目前只有235座滑雪場,其中黑龍江省最多,共計(jì)34座。黑龍江省2017年社科研究規(guī)劃項(xiàng)目基金下的一篇題為《黑龍江省滑雪產(chǎn)業(yè)潛優(yōu)勢開發(fā)研究》的論文探討了亞布力滑雪產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和問題,這篇論文由哈爾濱體育學(xué)院副教授張宏宇撰寫。

該文章稱,近年來,亞布力經(jīng)過幾次大型的投入,在硬件設(shè)施和基礎(chǔ)條件上已經(jīng)達(dá)到歐洲和韓日大型滑雪場的標(biāo)準(zhǔn),但在與同業(yè)競爭中,吉林長白山萬科、萬達(dá)集團(tuán),以及河北崇禮滑雪旅游度假區(qū)以其在管理體制和運(yùn)營機(jī)制上的領(lǐng)先,致使亞布力的資源優(yōu)勢無從發(fā)揮。

極客網(wǎng)企業(yè)會(huì)員

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2018-01-03
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