鴻茅藥酒引企業(yè)發(fā)展四問(wèn):緣何敢置法律于不顧?

(原標(biāo)題:鴻茅藥酒引企業(yè)發(fā)展四問(wèn) 企業(yè)緣何敢置法律于不顧?)

鴻茅藥酒事件引企業(yè)健康發(fā)展四問(wèn)

企業(yè)在營(yíng)商過(guò)程中長(zhǎng)期存在不良經(jīng)營(yíng)行為,第一個(gè)原因是違法成本低,違法收益高于違法成本;第二個(gè)原因是執(zhí)法確實(shí)存在監(jiān)管漏洞、監(jiān)管盲區(qū)。

政府部門(mén)要保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益、合法創(chuàng)新。發(fā)展和誠(chéng)信并舉,更加注重誠(chéng)信;公平和效率并舉,更加注重公平。一方面要保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,一方面要制止企業(yè)不法失信行為。

企業(yè)只有依法經(jīng)營(yíng),才能健康發(fā)展。違法經(jīng)營(yíng)可能獲得一時(shí)高利潤(rùn),但是最終會(huì)受到法律的懲罰

“譚秦東損害鴻茅藥酒商品聲譽(yù)案”持續(xù)發(fā)酵。

最近兩天,相關(guān)部門(mén)接連就鴻茅藥酒事件作出回應(yīng)。

點(diǎn)擊進(jìn)入下一頁(yè)

資料圖:鴻茅文化館。

4月16日,國(guó)家藥品監(jiān)督管理局要求內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格藥品廣告審批,加大監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

4月17日,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院研究認(rèn)為,目前該案件事實(shí)不清、證據(jù)不足,指令涼城縣人民檢察院將該案退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查并變更強(qiáng)制措施。

同日,公安部責(zé)成內(nèi)蒙古公安機(jī)關(guān)依法開(kāi)展核查工作,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,確保以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格依法辦理。

目前,“譚秦東損害鴻茅藥酒商品聲譽(yù)案”正在依法辦理之中。由此事引發(fā)的思考也在繼續(xù),其中一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是,在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下,企業(yè)如何在法治軌道上健康發(fā)展?

一問(wèn)

企業(yè)緣何敢置法律于不顧

“譚秦東損害鴻茅藥酒商品聲譽(yù)案”的一個(gè)焦點(diǎn),就是鴻茅藥酒的產(chǎn)品宣傳問(wèn)題。

據(jù)媒體梳理,近10年來(lái),鴻茅藥酒廣告曾被25個(gè)省市級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)通報(bào)違法,違法次數(shù)達(dá)2630次,被暫停銷售數(shù)十次。

4月16日,國(guó)家藥品監(jiān)督管理局在對(duì)此事進(jìn)行回應(yīng)時(shí)也明確提出,責(zé)成企業(yè)對(duì)近五年來(lái)各地監(jiān)管部門(mén)處罰其虛假?gòu)V告的原因及問(wèn)題對(duì)社會(huì)作出解釋。

虛假?gòu)V告,尤其是食藥品領(lǐng)域的虛假?gòu)V告,并非今天才出現(xiàn),各地監(jiān)管部門(mén)的數(shù)據(jù)可見(jiàn)一斑:

今年3月,江西省食藥監(jiān)局召開(kāi)保健食品企業(yè)虛假宣傳約談會(huì),對(duì)涉嫌利用互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布虛假?gòu)V告宣傳的5家保健食品企業(yè)進(jìn)行集體約談。2017年至今年3月,江西省共查處食品、保健食品欺詐和虛假宣傳相關(guān)案件409起,罰沒(méi)款900余萬(wàn)元,收回保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)4個(gè)。

今年3月,安徽省食藥監(jiān)局公布2018年首期藥品醫(yī)療器械保健食品違法廣告名單,6起違法廣告被叫停,其中4起為保健食品違法廣告。在這些違法廣告中,有的處方藥廣告違法在大眾媒體發(fā)布,未經(jīng)審批擅自夸大藥品功能主治或適應(yīng)癥范圍虛假宣傳;有的利用專家、患者的形象和名義為產(chǎn)品功效作證明,欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者;有的廣告內(nèi)容含有不科學(xué)的表示產(chǎn)品功效的斷言和保證等。

四川省2017年監(jiān)測(cè)食品、藥品、醫(yī)療器械嚴(yán)重違法廣告616條次,對(duì)嚴(yán)重違法廣告企業(yè)采取撤銷產(chǎn)品廣告批準(zhǔn)文號(hào)、暫停產(chǎn)品銷售、公告、約談、責(zé)令改正等行政措施。

實(shí)際上,對(duì)于食藥品廣告,相關(guān)法律法規(guī)早有明確規(guī)定。

廣告法明確規(guī)定,醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容:表示功效、安全性的斷言或者保證;說(shuō)明治愈率或者有效率;與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較;利用廣告代言人作推薦、證明;法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。藥品管理法規(guī)定,藥品廣告不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證。

中國(guó)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)副教授吳景明在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō):“在法律框架下,任何企業(yè)都不能有超越法律的特權(quán)?!?/p>

問(wèn)題在于,為何仍有企業(yè)置法律于不顧?

“企業(yè)在營(yíng)商過(guò)程中長(zhǎng)期存在不良經(jīng)營(yíng)行為,第一個(gè)原因是違法成本低,違法收益高于違法成本;第二個(gè)原因是執(zhí)法確實(shí)存在監(jiān)管漏洞、監(jiān)管盲區(qū)?!敝袊?guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉俊海在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

同樣,在對(duì)北京理工大學(xué)法學(xué)院副教授、中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)孟強(qiáng)的采訪中,他同樣提到,“主要原因是違法成本太低。監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度不夠,疏于監(jiān)管,沒(méi)有對(duì)企業(yè)形成威懾,甚至有的地方政府為了稅收,可能會(huì)疏于監(jiān)管,怠于監(jiān)管”。

二問(wèn)

監(jiān)管怎樣對(duì)法治建設(shè)負(fù)責(zé)

關(guān)于鴻茅藥酒,目前仍有諸多疑問(wèn)。

不過(guò),在處理這些疑問(wèn)的同時(shí),還有一個(gè)問(wèn)題更值得社會(huì)關(guān)注:有關(guān)部門(mén)如何既支持企業(yè)發(fā)掘優(yōu)勢(shì)、拓展市場(chǎng),又能在企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)違法苗頭時(shí),及時(shí)提出科學(xué)建議、依法進(jìn)行規(guī)范?

“企業(yè)應(yīng)當(dāng)受法律約束。政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該一視同仁地履行監(jiān)管職責(zé),發(fā)現(xiàn)存在輕微違法行為時(shí),可以提出警告,責(zé)令整改;如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法問(wèn)題,應(yīng)該采取行政處罰措施,進(jìn)行罰款、吊銷許可證、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉等?!眳蔷懊鲗?duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō),監(jiān)管部門(mén)不能在企業(yè)違法時(shí)視而不見(jiàn),不能放任企業(yè)違法經(jīng)營(yíng),“哪怕企業(yè)是納稅大戶,也不能超越法律。監(jiān)管部門(mén)必須盡到自己的職責(zé)”。

對(duì)此,劉俊海認(rèn)為,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,并不等于容忍企業(yè)有虛假?gòu)V告、虛假陳述等失信違法行為。有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)匡正市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

不過(guò),孟強(qiáng)也向記者提出了這樣的觀點(diǎn):監(jiān)管和企業(yè)的關(guān)系確實(shí)比較復(fù)雜?!耙环矫?,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還在發(fā)展過(guò)程中,社會(huì)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中,可能確實(shí)存在一些模糊地帶,所以監(jiān)管部門(mén)最好事先能夠幫助企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)防范、做好風(fēng)險(xiǎn)排查,適當(dāng)提醒監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上,對(duì)惡性違法違規(guī)行為進(jìn)行有威懾力的處罰”。

那么,怎樣的監(jiān)管才是對(duì)企業(yè)未來(lái)負(fù)責(zé)、對(duì)地方發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)法治建設(shè)負(fù)責(zé)?

吳景明給出的答案是——有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?!斑@是保證企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的根本底線。一旦有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究,最終受到傷害的不僅是企業(yè),還有關(guān)相關(guān)部門(mén)的公信力。這事關(guān)政府部門(mén)的形象,事關(guān)企業(yè)的信譽(yù),更關(guān)系到人民群眾的人身安全”。

“促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,監(jiān)管部門(mén)要做到‘放管服’。”劉俊海說(shuō),“第一方面是‘放’,政府部門(mén)要簡(jiǎn)政放權(quán)壓縮行政許可,促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新,提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。第二方面是‘管’,政府部門(mén)要做好事中和事后監(jiān)管。在市場(chǎng)失靈時(shí),監(jiān)管不能失靈,地方政府不能失靈。第三方面是‘服’,政府部門(mén)要服務(wù)于消費(fèi)者保護(hù),服務(wù)于企業(yè)發(fā)展,這兩者是并行不悖的。要優(yōu)化營(yíng)商法律環(huán)境,要一碗水端平?!?/p>

劉俊海認(rèn)為,政府部門(mén)要保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益、合法創(chuàng)新。發(fā)展和誠(chéng)信并舉,更加注重誠(chéng)信;公平和效率并舉,更加注重公平。一方面要保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,一方面要制止企業(yè)不法失信的行為。只有這樣,企業(yè)才可以可持續(xù)健康發(fā)展。

三問(wèn)

企業(yè)怎樣擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任

企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,需要政府部門(mén)依法保護(hù)、依法監(jiān)管,但同時(shí)也回避不了企業(yè)自身的責(zé)任。

之所以不可回避,孟強(qiáng)說(shuō):“嚴(yán)格地說(shuō),企業(yè)自身發(fā)展并不是監(jiān)管部門(mén)的職責(zé),是市場(chǎng)行為。監(jiān)管部門(mén)是國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān),不可能去幫助企業(yè)拓展市場(chǎng),但可以對(duì)企業(yè)違法行為事后處罰?!?/p>

對(duì)于企業(yè)自律,吳景明是這樣總結(jié)的,黨的十八大、十九大報(bào)告充分強(qiáng)調(diào)依法治國(guó),企業(yè)應(yīng)該依法辦事,不能違法經(jīng)營(yíng),“只有依法經(jīng)營(yíng),才能使企業(yè)長(zhǎng)久存在、健康發(fā)展。違法經(jīng)營(yíng)可能獲得一時(shí)高利潤(rùn),但是最終會(huì)得到法律的懲罰”。

對(duì)于企業(yè)的自律,劉俊海提出了“一心二維三品四商五嚴(yán)六實(shí)”的理念,他認(rèn)為這對(duì)企業(yè)健康發(fā)展極為重要:

“一心”要求企業(yè)對(duì)廣大消費(fèi)者常懷感恩之心,真正把消費(fèi)者視為自己的衣食父母;

“二維”要求企業(yè)和企業(yè)家的右腦要有盈利合理化思維、而非盈利最大化思維,左腦要有社會(huì)責(zé)任思維。企業(yè)一味強(qiáng)調(diào)盈利最大化,必然走向道德淪喪的深淵。社會(huì)責(zé)任思維意味著,企業(yè)不僅要做會(huì)賺錢(qián)、能賺錢(qián)、賺大錢(qián)的企業(yè),更要成為消費(fèi)者友好型的、廣受世人尊重的良心企業(yè);

“三品”要求企業(yè)不但穩(wěn)步提升產(chǎn)品質(zhì)量,確保產(chǎn)品百分之百的安全,實(shí)現(xiàn)定價(jià)的合理化,不斷研發(fā)和創(chuàng)新,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,也要注重提升企業(yè)的品質(zhì),更要注重提升企業(yè)背后的企業(yè)高管、控制股東和控制人的人品,他們的價(jià)值觀、世界觀、人生觀直接影響著企業(yè)的壽命;

“四商”要求企業(yè)要有不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的智商,要有不斷受廣大消費(fèi)者發(fā)自內(nèi)心的尊敬、信賴與信任的情商,要有自覺(jué)信仰與敬畏相關(guān)監(jiān)管法律與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的法商,更要有自覺(jué)踐行相關(guān)行業(yè)最佳商業(yè)倫理的德商;

“五嚴(yán)”要求企業(yè)要有嚴(yán)格的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系、嚴(yán)格的售后服務(wù)體系、嚴(yán)格的內(nèi)控體系與嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)體系。有些企業(yè)的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)外表非常光鮮,但束之高閣,徒有虛名。產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的不安全是最大的不安全。產(chǎn)品安全是否有保障,企業(yè)要自證清白,更要讓嚴(yán)格的制度體系落地生根;

“六實(shí)”要求企業(yè)夯實(shí)和保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、安全保障權(quán)、治理權(quán)與索賠權(quán)。企業(yè)的義務(wù)與消費(fèi)者的權(quán)利互為表里。為增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)必須心悅誠(chéng)服地尊重和保障消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)利。

“要做受人尊重的企業(yè),關(guān)鍵是企業(yè)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任,尊重消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)和安全保障權(quán)。法律值得信仰,法律值得尊重,遵守法律就是最大的自我保護(hù)。聰明的企業(yè)一定要善待消費(fèi)者,要聽(tīng)取消費(fèi)者的批評(píng),盡管有時(shí)候有些觀點(diǎn)會(huì)存在一些偏激、有的也沒(méi)有科學(xué)依據(jù),企業(yè)還是要眼睛向內(nèi),從自身下功夫?!眲⒖『?偨Y(jié)說(shuō)。

在培養(yǎng)企業(yè)自律方面,孟強(qiáng)給出的意見(jiàn)是,有關(guān)部門(mén)要對(duì)企業(yè)進(jìn)行法律意識(shí)的培養(yǎng),定期與企業(yè)座談,提醒他們注意法律上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

“希望企業(yè)慎獨(dú)自律,見(jiàn)賢思齊,擇善而從,自覺(jué)強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任感。市場(chǎng)失靈,監(jiān)管不能失靈,我們不能容忍市場(chǎng)和監(jiān)管雙重失靈的現(xiàn)象。只有實(shí)現(xiàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級(jí),消除監(jiān)管漏洞、監(jiān)管盲區(qū),才能提升市場(chǎng)公信力,才能更好地提升消費(fèi)者的幸福感、獲得感和安全感。”劉俊海說(shuō)。

四問(wèn)

公眾應(yīng)如何看待企業(yè)不良行為

鴻茅藥酒事件背后的問(wèn)題,不僅涉及監(jiān)管及企業(yè),更關(guān)系到群眾切身利益。公眾應(yīng)如何看待一些企業(yè)的類似行為?

北京律師徐盈認(rèn)為,當(dāng)前市場(chǎng)上的確存在一些企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,但公眾應(yīng)該看到,此類問(wèn)題的存在并不代表所有企業(yè)都存在這些問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō),多數(shù)企業(yè)都會(huì)堅(jiān)守合法經(jīng)營(yíng)的底線。

“公眾應(yīng)該看到,隨著全面依法治國(guó)的推進(jìn),相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管日趨嚴(yán)格,企業(yè)違法行為也能得到及時(shí)制止。”徐瑩說(shuō),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),相信企業(yè)都會(huì)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。只有在法治軌道上行事,企業(yè)才能獲得長(zhǎng)足發(fā)展。因此,公眾應(yīng)對(duì)市場(chǎng)有信心。

對(duì)此,上海律師王艷輝持認(rèn)同態(tài)度。她認(rèn)為,從實(shí)踐來(lái)看,一方面,企業(yè)的守法意識(shí)在不斷增強(qiáng),因?yàn)橹挥幸婪ń?jīng)營(yíng)才能真正在市場(chǎng)站住腳,真正有所發(fā)展;另一方面,消費(fèi)者的依法維權(quán)意識(shí)不斷提高,這也倒逼企業(yè)必須守法經(jīng)營(yíng),必須提供安全的產(chǎn)品或服務(wù)。

“另外,必須看到的是,對(duì)于各種新業(yè)態(tài)、新情況,法律在不斷完善,執(zhí)法在日趨嚴(yán)格,企業(yè)的違法成本在不斷增加?!蓖跗G輝說(shuō),從各個(gè)方面來(lái)看,企業(yè)違法空間正不斷被壓縮。因此,公眾對(duì)個(gè)別企業(yè)違法行為應(yīng)理性看待,不能因個(gè)別企業(yè)的違法行為失去對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的信心。

在陜西律師張軍看來(lái),在全面依法治國(guó)的大背景下,公眾的法治意識(shí)不斷增強(qiáng),一方面善于運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益,一方面也會(huì)以法治視角對(duì)待一些社會(huì)問(wèn)題。對(duì)于個(gè)別企業(yè)的不良行為甚至違法行為,相信公眾會(huì)理性對(duì)待。此類事件的確影響群眾切身利益,但公眾也會(huì)看到,在強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)的今天,不管是地方政府部門(mén)還是企業(yè),都必須依法行事,違法必然會(huì)受到法律懲罰,付出代價(jià)?!霸诜ㄖ诬壍郎?,企業(yè)不良行為將越來(lái)越少,市場(chǎng)環(huán)境也會(huì)越來(lái)越好,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)將更加全面”。

鏈接

鴻茅藥酒的注冊(cè)審批情況如何?

鴻茅藥酒為獨(dú)家品種,現(xiàn)批件持有人為“內(nèi)蒙古鴻茅藥業(yè)有限責(zé)任公司”,由原內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳于1992年10月16日批準(zhǔn)注冊(cè),原批準(zhǔn)文號(hào)為“內(nèi)衛(wèi)藥準(zhǔn)字(86)I-20-1355號(hào)”。2002年,原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一換發(fā)批準(zhǔn)文號(hào),該品種批準(zhǔn)文號(hào)換發(fā)為“國(guó)藥準(zhǔn)字Z15020795”。后經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局兩次再注冊(cè),現(xiàn)批準(zhǔn)文號(hào)有效期至2020年3月18日。

鴻茅藥酒是如何成為非處方藥的?

極客網(wǎng)企業(yè)會(huì)員

免責(zé)聲明:本網(wǎng)站內(nèi)容主要來(lái)自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿,凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息,均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準(zhǔn)確性及可靠性,但不保證有關(guān)資料的準(zhǔn)確性及可靠性,讀者在使用前請(qǐng)進(jìn)一步核實(shí),并對(duì)任何自主決定的行為負(fù)責(zé)。本網(wǎng)站對(duì)有關(guān)資料所引致的錯(cuò)誤、不確或遺漏,概不負(fù)任何法律責(zé)任。任何單位或個(gè)人認(rèn)為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁(yè)或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)或存在不實(shí)內(nèi)容時(shí),應(yīng)及時(shí)向本網(wǎng)站提出書(shū)面權(quán)利通知或不實(shí)情況說(shuō)明,并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細(xì)侵權(quán)或不實(shí)情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后,將會(huì)依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實(shí),溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開(kāi)相關(guān)鏈接。

2018-04-18
鴻茅藥酒引企業(yè)發(fā)展四問(wèn):緣何敢置法律于不顧?
鴻茅藥酒引企業(yè)發(fā)展四問(wèn):緣何敢置法律于不顧?,藥酒 藥品 發(fā)展 劉俊海 吳景明

長(zhǎng)按掃碼 閱讀全文