是否具有排污許可證？是否落實污染物總量削減替代要求？新銳股份回復(fù)科創(chuàng)板三輪問詢

3月31日，極客網(wǎng)了解到，蘇州新銳合金工具股份有限公司(下稱“新銳股份”)回復(fù)科創(chuàng)板三輪問詢。

圖片來源：上交所官網(wǎng)

在科創(chuàng)板三輪問詢中，上交所主要關(guān)注公司關(guān)于行業(yè)的問題。

上交所要求保薦機構(gòu)及發(fā)行人律師核查：(1)發(fā)行人是否具有排污許可證;(2)現(xiàn)有工程是否符合環(huán)境影響批復(fù)文件要求，是否落實污染物總量削減替代要求;(3)募投項目是否按照環(huán)境影響評價法要求，以及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》和《生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄》規(guī)定，獲得相應(yīng)級別生態(tài)環(huán)境主管部門環(huán)境影響評價批復(fù);(4)發(fā)行人或募投項目是否位于城市人民政府依據(jù)《高污染燃料目錄》劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi);(5)發(fā)行人現(xiàn)有工程和募投項目是否存在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中淘汰類工藝或裝備;(6)發(fā)行人是否涉及大氣污染防治重點區(qū)域耗煤項目，是否符合大氣污染防治法第九十條規(guī)定;(7)發(fā)行人募投項目是否涉及自備燃煤電廠，是否符合《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》中“京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域禁止新建燃煤自備電廠，裝機明顯冗余、火電利用小時數(shù)偏低地區(qū)，除以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)項目外，原則上不再新(擴)建自備電廠項目”的要求。

新銳股份回復(fù)稱，報告期內(nèi)，發(fā)行人共有三個廠區(qū)，分別為位于蘇州市蘇州工業(yè)園區(qū)唯西路6號的硬質(zhì)合金廠區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭鎮(zhèn)雙馬街133號的硬質(zhì)合金工具廠區(qū)，以及位于潛江市廣華辦事處廣華前進路的硬質(zhì)合金廠區(qū)。前述三個廠區(qū)均已按照要求取得了排污許可證或進行了排污許可登記，排污許可證均在有效期內(nèi)，不存在短期內(nèi)臨近到期的情況。

發(fā)行人本次募投項目位于湖北省武漢市，已分別獲得武漢市環(huán)境保護局出具的《關(guān)于武漢新銳合金工具有限公司硬質(zhì)合金制品建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》(武環(huán)管[2018]16號)，武漢市蔡甸區(qū)行政審批局出具的《關(guān)于武漢新銳合金工具有限公司牙輪鉆頭建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》(蔡行審環(huán)批[2018]7號)，以及武漢市蔡甸區(qū)行政審批局出具的《關(guān)于武漢新銳合金工具有限公司新銳研發(fā)中心建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》(蔡行審環(huán)批[2020]56號)，發(fā)行人的募投項目已按要求進行了項目備案和環(huán)評審批。

根據(jù)《排污許可證管理暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定，“現(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向具有排污許可證核發(fā)權(quán)限的核發(fā)機關(guān)申請領(lǐng)取排污許可證。新建項目的排污單位應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實際排污行為之前申請領(lǐng)取排污許可證”，截至本問詢函回復(fù)日，前述項目尚未投產(chǎn)，發(fā)行人將根據(jù)《排污許可證管理暫行規(guī)定》在啟動募投項目生產(chǎn)設(shè)施或者在實際排污之前申請排污許可證。

根據(jù)《排污許可管理條例》第十一條規(guī)定，“對具備下列條件的排污單位，頒發(fā)排污許可證：(一)依法取得建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)批準文件，或者已經(jīng)辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù);(二)污染物排放符合污染物排放標準要求……;(三)采用污染防治設(shè)施可以達到許可排放濃度要求或者符合污染防治可行技術(shù);(四)自行監(jiān)測方案的監(jiān)測點位、指標、頻次等符合國家自行監(jiān)測規(guī)范?！?/p>

保薦機構(gòu)和發(fā)行人律師核查了發(fā)行人募投項目取得的環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表，對發(fā)行人募投項目的主要負責(zé)人員進行訪談，了解募投項目排污許可證辦理的相關(guān)規(guī)定及后續(xù)辦理計劃。發(fā)行人已在環(huán)評報告書、環(huán)評報告表中明確污染物排放標準、可行的污染物防治設(shè)施或技術(shù)以及符合國家監(jiān)測技術(shù)要求的監(jiān)測方案。

經(jīng)核查，保薦機構(gòu)和發(fā)行人律師認為，發(fā)行人的募投項目已依法取得建設(shè)項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表的環(huán)評批復(fù)文件，規(guī)劃的污染物排放標準、污染物防治設(shè)施以及自行監(jiān)測方案的監(jiān)測點位、指標、頻次等符合相關(guān)要求。因此，發(fā)行人的募投項目取得排污許可證不存在實質(zhì)性障礙。

報告期內(nèi)，發(fā)行人共有三個廠區(qū)，分別為位于蘇州市蘇州工業(yè)園區(qū)唯西路6號的硬質(zhì)合金廠區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭鎮(zhèn)雙馬街133號的硬質(zhì)合金工具廠區(qū)，以及位于潛江市廣華辦事處廣華前進路的硬質(zhì)合金廠區(qū)。

根據(jù)歷次生產(chǎn)項目建設(shè)的立項審批或備案文件、環(huán)評批復(fù)文件及環(huán)評驗收文件，發(fā)行人上述項目的污染物排放量符合污染物總量控制指標的要求，符合環(huán)境影響批復(fù)文件的要求。

發(fā)行人募投項目中的“硬質(zhì)合金制品建設(shè)項目”屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021版)》的“二十九、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)”中的“64、有色金屬合金制造324”，因此需編制《環(huán)境影響報告書》。發(fā)行人募投項目中的“牙輪鉆頭建設(shè)項目”屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021版)》的“二十九、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)”中的“65、有色金屬壓延加工325”，因此需編制《環(huán)境影響報告表》。發(fā)行人募投項目中的“研發(fā)中心建設(shè)項目”屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021版)》的“四十五、研究和試驗發(fā)展”中的“98、專業(yè)實驗室、研發(fā)(試驗)基地”，因此需編制《環(huán)境影響報告表》。發(fā)行人的上述募投項目已根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021版)》的規(guī)定分別編制了環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表，并已分別取得了武漢市環(huán)境保護局和武漢市蔡甸區(qū)行政審批局出具的環(huán)評批復(fù)，符合《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021版)》的規(guī)定。

根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄》(2019年本)規(guī)定，納入生態(tài)環(huán)境部審批的建設(shè)項目包括水利、能源、交通運輸、原材料(石化、化工)、核與輻射、海洋、絕密工程的相關(guān)項目和其他由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的應(yīng)編制環(huán)境影響報告書的項目。發(fā)行人的募投項目“硬質(zhì)合金制品建設(shè)項目”、“牙輪鉆頭建設(shè)項目”和“研發(fā)中心建設(shè)項目”主要生產(chǎn)硬質(zhì)合金及工具，屬于有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，不屬于《生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄》(2019年本)規(guī)定的需要生態(tài)環(huán)境部審批的相關(guān)建設(shè)項目。綜上所述，發(fā)行人本次募投項目已按照《環(huán)境影響評價法》的要求以及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》和《生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄》的相應(yīng)規(guī)定，獲得相應(yīng)級別生態(tài)環(huán)境主管部門環(huán)境影響評價批復(fù)。

發(fā)行人所在地為江蘇省蘇州市蘇州工業(yè)園區(qū)，并擁有位于蘇州工業(yè)園區(qū)唯西路6號的和蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭鎮(zhèn)雙馬街133號的兩個廠區(qū)，根據(jù)《蘇州市人民政府關(guān)于進一步調(diào)整市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)的通告》(蘇府通[2017]40號)，蘇州工業(yè)園區(qū)為高污染燃料禁燃區(qū)，禁止燃用的燃料種類包括：“(一)煤炭及其制品(包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等);(二)石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油;(三)非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料;(四)國家規(guī)定的其它高污染燃料?！?/p>

發(fā)行人的全資子公司潛江新銳硬質(zhì)合金工具有限公司所在地為湖北省潛江市，并擁有位于潛江市廣華辦事處廣華前進路的硬質(zhì)合金廠區(qū)，根據(jù)《潛江市高污染燃料禁燃區(qū)優(yōu)化調(diào)整區(qū)劃的通告》，潛江市廣華辦事處屬于II類區(qū)域，禁止燃用的燃料種類包括：“1、除單臺出力大于等于20蒸噸/小時鍋爐以外燃用的煤炭及其制品。2、石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油?！?/p>

發(fā)行人的募投項目實施地點位于湖北省武漢市蔡甸區(qū)，根據(jù)《武漢市人民政府關(guān)于重新劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》(武政規(guī)[2017]53號)，武漢市蔡甸區(qū)屬于禁燃區(qū)，禁止燃用的燃料種類包括：“1、除單臺出力大于等于20蒸噸/小時鍋爐以外燃用的煤炭及其制品。2、石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。”

經(jīng)核查，上述規(guī)定為發(fā)行人現(xiàn)有生產(chǎn)廠區(qū)及募投項目所在地關(guān)于高污染燃料禁燃區(qū)的全部規(guī)定。綜上所述，發(fā)行人及募投項目的實施地點均處于所在城市的禁燃區(qū)內(nèi)，但由于發(fā)行人及募投項目使用的能源為電力，以及用于空調(diào)動力的少量天然氣，電力和天然氣均不屬于上述通告規(guī)定區(qū)域內(nèi)禁止燃用的燃料，因此發(fā)行人現(xiàn)有生產(chǎn)廠區(qū)及募投項目均不存在在禁燃區(qū)域內(nèi)燃用相應(yīng)類別的高污染燃料情況。

根據(jù)《大氣污染防治法(2018修訂)》第九十條規(guī)定，國家大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建用煤項目的，應(yīng)當(dāng)實行煤炭的等量或者減量替代。由于發(fā)行人現(xiàn)有項目、募投項目均不使用煤炭作為燃料，生產(chǎn)經(jīng)營過程中亦不使用煤炭，因此不涉及大氣污染防治重點區(qū)域耗煤項目，符合《大氣污染防治法(2018修訂)》第九十條的規(guī)定。

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