是否具有排污許可證？是否落實(shí)污染物總量削減替代要求？新銳股份回復(fù)科創(chuàng)板三輪問(wèn)詢

3月31日，極客網(wǎng)了解到，蘇州新銳合金工具股份有限公司(下稱“新銳股份”)回復(fù)科創(chuàng)板三輪問(wèn)詢。

圖片來(lái)源：上交所官網(wǎng)

在科創(chuàng)板三輪問(wèn)詢中，上交所主要關(guān)注公司關(guān)于行業(yè)的問(wèn)題。

上交所要求保薦機(jī)構(gòu)及發(fā)行人律師核查：(1)發(fā)行人是否具有排污許可證;(2)現(xiàn)有工程是否符合環(huán)境影響批復(fù)文件要求，是否落實(shí)污染物總量削減替代要求;(3)募投項(xiàng)目是否按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)法要求，以及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》和《生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄》規(guī)定，獲得相應(yīng)級(jí)別生態(tài)環(huán)境主管部門環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù);(4)發(fā)行人或募投項(xiàng)目是否位于城市人民政府依據(jù)《高污染燃料目錄》劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi);(5)發(fā)行人現(xiàn)有工程和募投項(xiàng)目是否存在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中淘汰類工藝或裝備;(6)發(fā)行人是否涉及大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域耗煤項(xiàng)目，是否符合大氣污染防治法第九十條規(guī)定;(7)發(fā)行人募投項(xiàng)目是否涉及自備燃煤電廠，是否符合《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》中“京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域禁止新建燃煤自備電廠，裝機(jī)明顯冗余、火電利用小時(shí)數(shù)偏低地區(qū)，除以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目外，原則上不再新(擴(kuò))建自備電廠項(xiàng)目”的要求。

新銳股份回復(fù)稱，報(bào)告期內(nèi)，發(fā)行人共有三個(gè)廠區(qū)，分別為位于蘇州市蘇州工業(yè)園區(qū)唯西路6號(hào)的硬質(zhì)合金廠區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭鎮(zhèn)雙馬街133號(hào)的硬質(zhì)合金工具廠區(qū)，以及位于潛江市廣華辦事處廣華前進(jìn)路的硬質(zhì)合金廠區(qū)。前述三個(gè)廠區(qū)均已按照要求取得了排污許可證或進(jìn)行了排污許可登記，排污許可證均在有效期內(nèi)，不存在短期內(nèi)臨近到期的情況。

發(fā)行人本次募投項(xiàng)目位于湖北省武漢市，已分別獲得武漢市環(huán)境保護(hù)局出具的《關(guān)于武漢新銳合金工具有限公司硬質(zhì)合金制品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(武環(huán)管[2018]16號(hào))，武漢市蔡甸區(qū)行政審批局出具的《關(guān)于武漢新銳合金工具有限公司牙輪鉆頭建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》(蔡行審環(huán)批[2018]7號(hào))，以及武漢市蔡甸區(qū)行政審批局出具的《關(guān)于武漢新銳合金工具有限公司新銳研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》(蔡行審環(huán)批[2020]56號(hào))，發(fā)行人的募投項(xiàng)目已按要求進(jìn)行了項(xiàng)目備案和環(huán)評(píng)審批。

根據(jù)《排污許可證管理暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定，“現(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向具有排污許可證核發(fā)權(quán)限的核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。新建項(xiàng)目的排污單位應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證”，截至本問(wèn)詢函回復(fù)日，前述項(xiàng)目尚未投產(chǎn)，發(fā)行人將根據(jù)《排污許可證管理暫行規(guī)定》在啟動(dòng)募投項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請(qǐng)排污許可證。

根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，“對(duì)具備下列條件的排污單位，頒發(fā)排污許可證：(一)依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)批準(zhǔn)文件，或者已經(jīng)辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù);(二)污染物排放符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求……;(三)采用污染防治設(shè)施可以達(dá)到許可排放濃度要求或者符合污染防治可行技術(shù);(四)自行監(jiān)測(cè)方案的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、頻次等符合國(guó)家自行監(jiān)測(cè)規(guī)范。”

保薦機(jī)構(gòu)和發(fā)行人律師核查了發(fā)行人募投項(xiàng)目取得的環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)發(fā)行人募投項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人員進(jìn)行訪談，了解募投項(xiàng)目排污許可證辦理的相關(guān)規(guī)定及后續(xù)辦理計(jì)劃。發(fā)行人已在環(huán)評(píng)報(bào)告書、環(huán)評(píng)報(bào)告表中明確污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、可行的污染物防治設(shè)施或技術(shù)以及符合國(guó)家監(jiān)測(cè)技術(shù)要求的監(jiān)測(cè)方案。

經(jīng)核查，保薦機(jī)構(gòu)和發(fā)行人律師認(rèn)為，發(fā)行人的募投項(xiàng)目已依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的環(huán)評(píng)批復(fù)文件，規(guī)劃的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染物防治設(shè)施以及自行監(jiān)測(cè)方案的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、頻次等符合相關(guān)要求。因此，發(fā)行人的募投項(xiàng)目取得排污許可證不存在實(shí)質(zhì)性障礙。

報(bào)告期內(nèi)，發(fā)行人共有三個(gè)廠區(qū)，分別為位于蘇州市蘇州工業(yè)園區(qū)唯西路6號(hào)的硬質(zhì)合金廠區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭鎮(zhèn)雙馬街133號(hào)的硬質(zhì)合金工具廠區(qū)，以及位于潛江市廣華辦事處廣華前進(jìn)路的硬質(zhì)合金廠區(qū)。

根據(jù)歷次生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)審批或備案文件、環(huán)評(píng)批復(fù)文件及環(huán)評(píng)驗(yàn)收文件，發(fā)行人上述項(xiàng)目的污染物排放量符合污染物總量控制指標(biāo)的要求，符合環(huán)境影響批復(fù)文件的要求。

發(fā)行人募投項(xiàng)目中的“硬質(zhì)合金制品建設(shè)項(xiàng)目”屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021版)》的“二十九、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)”中的“64、有色金屬合金制造324”，因此需編制《環(huán)境影響報(bào)告書》。發(fā)行人募投項(xiàng)目中的“牙輪鉆頭建設(shè)項(xiàng)目”屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021版)》的“二十九、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)”中的“65、有色金屬壓延加工325”，因此需編制《環(huán)境影響報(bào)告表》。發(fā)行人募投項(xiàng)目中的“研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目”屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021版)》的“四十五、研究和試驗(yàn)發(fā)展”中的“98、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)(試驗(yàn))基地”，因此需編制《環(huán)境影響報(bào)告表》。發(fā)行人的上述募投項(xiàng)目已根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021版)》的規(guī)定分別編制了環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表，并已分別取得了武漢市環(huán)境保護(hù)局和武漢市蔡甸區(qū)行政審批局出具的環(huán)評(píng)批復(fù)，符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021版)》的規(guī)定。

根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄》(2019年本)規(guī)定，納入生態(tài)環(huán)境部審批的建設(shè)項(xiàng)目包括水利、能源、交通運(yùn)輸、原材料(石化、化工)、核與輻射、海洋、絕密工程的相關(guān)項(xiàng)目和其他由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目。發(fā)行人的募投項(xiàng)目“硬質(zhì)合金制品建設(shè)項(xiàng)目”、“牙輪鉆頭建設(shè)項(xiàng)目”和“研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目”主要生產(chǎn)硬質(zhì)合金及工具，屬于有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，不屬于《生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄》(2019年本)規(guī)定的需要生態(tài)環(huán)境部審批的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。綜上所述，發(fā)行人本次募投項(xiàng)目已按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的要求以及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》和《生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄》的相應(yīng)規(guī)定，獲得相應(yīng)級(jí)別生態(tài)環(huán)境主管部門環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)。

發(fā)行人所在地為江蘇省蘇州市蘇州工業(yè)園區(qū)，并擁有位于蘇州工業(yè)園區(qū)唯西路6號(hào)的和蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭鎮(zhèn)雙馬街133號(hào)的兩個(gè)廠區(qū)，根據(jù)《蘇州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)的通告》(蘇府通[2017]40號(hào))，蘇州工業(yè)園區(qū)為高污染燃料禁燃區(qū)，禁止燃用的燃料種類包括：“(一)煤炭及其制品(包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等);(二)石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油、煤焦油;(三)非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料;(四)國(guó)家規(guī)定的其它高污染燃料。”

發(fā)行人的全資子公司潛江新銳硬質(zhì)合金工具有限公司所在地為湖北省潛江市，并擁有位于潛江市廣華辦事處廣華前進(jìn)路的硬質(zhì)合金廠區(qū)，根據(jù)《潛江市高污染燃料禁燃區(qū)優(yōu)化調(diào)整區(qū)劃的通告》，潛江市廣華辦事處屬于II類區(qū)域，禁止燃用的燃料種類包括：“1、除單臺(tái)出力大于等于20蒸噸/小時(shí)鍋爐以外燃用的煤炭及其制品。2、石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油、煤焦油?！?/p>

發(fā)行人的募投項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)位于湖北省武漢市蔡甸區(qū)，根據(jù)《武漢市人民政府關(guān)于重新劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》(武政規(guī)[2017]53號(hào))，武漢市蔡甸區(qū)屬于禁燃區(qū)，禁止燃用的燃料種類包括：“1、除單臺(tái)出力大于等于20蒸噸/小時(shí)鍋爐以外燃用的煤炭及其制品。2、石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油、煤焦油?！?/p>

經(jīng)核查，上述規(guī)定為發(fā)行人現(xiàn)有生產(chǎn)廠區(qū)及募投項(xiàng)目所在地關(guān)于高污染燃料禁燃區(qū)的全部規(guī)定。綜上所述，發(fā)行人及募投項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)均處于所在城市的禁燃區(qū)內(nèi)，但由于發(fā)行人及募投項(xiàng)目使用的能源為電力，以及用于空調(diào)動(dòng)力的少量天然氣，電力和天然氣均不屬于上述通告規(guī)定區(qū)域內(nèi)禁止燃用的燃料，因此發(fā)行人現(xiàn)有生產(chǎn)廠區(qū)及募投項(xiàng)目均不存在在禁燃區(qū)域內(nèi)燃用相應(yīng)類別的高污染燃料情況。

根據(jù)《大氣污染防治法(2018修訂)》第九十條規(guī)定，國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行煤炭的等量或者減量替代。由于發(fā)行人現(xiàn)有項(xiàng)目、募投項(xiàng)目均不使用煤炭作為燃料，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中亦不使用煤炭，因此不涉及大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域耗煤項(xiàng)目，符合《大氣污染防治法(2018修訂)》第九十條的規(guī)定。

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