中國(guó)聯(lián)通揭開(kāi)混改大幕 或引入民企改善尷尬局面

（原標(biāo)題：中國(guó)聯(lián)通揭開(kāi)混改大幕 或引入民企改善尷尬局面）

傳了一年多的中國(guó)聯(lián)通混合所有制改革，終于到了準(zhǔn)備揭幕的時(shí)刻。

4月5日，中國(guó)聯(lián)通（600050）發(fā)布停牌公告稱，聯(lián)通集團(tuán)正在籌劃并推進(jìn)開(kāi)展與混合所有制改革相關(guān)的重大事項(xiàng)。該事項(xiàng)擬以A股中國(guó)聯(lián)通為平臺(tái)，可能涉及A股公司股份變動(dòng)事宜。這意味著中國(guó)聯(lián)通混改正式啟動(dòng)。

實(shí)際上，早在去年9月，聯(lián)通就參加了發(fā)改委召開(kāi)的國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)專題會(huì)，并按照會(huì)議要求研討和討論混合所有制改革實(shí)施方案，這被視為中國(guó)聯(lián)通被納入混合所有制改革第一批試點(diǎn)事項(xiàng)。此后聯(lián)通董事長(zhǎng)王曉初亦在多個(gè)場(chǎng)合表達(dá)了堅(jiān)定推進(jìn)混改的決心。

目前，中國(guó)聯(lián)通的“混改”方案仍然在等待監(jiān)管部門(mén)審批，中央也表現(xiàn)出較堅(jiān)定的改革決心。2017年，政府工作報(bào)告中屢屢提及混改、提速降費(fèi)、取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)、大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)、降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)、加快大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等與電信運(yùn)營(yíng)商緊密相關(guān)的內(nèi)容。

與此同時(shí)，隨著混改進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn)，各種傳言喧囂塵上。除了BAT巨頭入局，傳聞參與聯(lián)通混改的，還有中信集團(tuán)、中國(guó)廣電等財(cái)雄勢(shì)厚的對(duì)象。毫無(wú)疑問(wèn)，它們是決定聯(lián)通這場(chǎng)混改大戲走向的關(guān)鍵因素。這讓聯(lián)通改革承載了更大的想象空間，中國(guó)聯(lián)通也因此與“混改股”掛上鉤。

時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，自去年釋放出混改消息以來(lái)，中國(guó)聯(lián)通A股股價(jià)上漲幅度超過(guò)70%，H股上漲幅度則超過(guò)10%。

實(shí)際上，在業(yè)績(jī)下滑嚴(yán)重、資本開(kāi)支下降以及中移動(dòng)一家獨(dú)大的電信格局下，中聯(lián)通在“混改”顯現(xiàn)出較強(qiáng)的動(dòng)機(jī)和決心。從另一個(gè)角度來(lái)看，聯(lián)通中長(zhǎng)期的增長(zhǎng)有賴于此次混改帶來(lái)的由內(nèi)而外的蛻變，變革是大勢(shì)所趨。

通信行業(yè)分析師付亮則向時(shí)代周報(bào)記者指出，如果認(rèn)為混改就是“靈丹妙藥”，聯(lián)通存在的問(wèn)題能“藥到病除”，明顯過(guò)于理想化了，混改很難促進(jìn)聯(lián)通短期內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，更不用提改變市場(chǎng)格局了。

為何聯(lián)通“首吃螃蟹”

從中國(guó)聯(lián)通剛剛發(fā)布的2016年財(cái)報(bào)，或能一窺中國(guó)聯(lián)通目前在三大運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)格局中的窘境。

財(cái)報(bào)顯示，聯(lián)通去年全年總營(yíng)收為2741.97億元，同比下降1%；凈利潤(rùn)為6.3億元，同比下降94.1%；歸屬上市公司股東凈利潤(rùn)1.54億元，同比下降了95.6%，整體業(yè)績(jī)處于觸底狀態(tài)。有網(wǎng)友毫不客氣地稱，中國(guó)聯(lián)通是三大運(yùn)營(yíng)商中的“弱勢(shì)群體”。

根據(jù)財(cái)報(bào)披露，聯(lián)通去年業(yè)績(jī)巨幅下滑原因主要是由于沒(méi)有鐵塔出售收益，鐵塔使用費(fèi)用增加及能源、物業(yè)租金等成本投入加大導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行及支撐成本和銷售費(fèi)用較2015年明顯上升，同時(shí)來(lái)自“提速降費(fèi)”和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面的壓力也頗大。

若與其余兩大運(yùn)營(yíng)商比較，聯(lián)通的業(yè)績(jī)表現(xiàn)則堪稱捉襟見(jiàn)肘。

2016年，中移動(dòng)總營(yíng)收為7084.21億元，同比增長(zhǎng)6%；凈利潤(rùn)為1087.41億元，同比增長(zhǎng)0.2%。中國(guó)電信總營(yíng)收為3522.85億元，同比增長(zhǎng)6.4%，凈利潤(rùn)為180.04億，同比下降10.22%。

另?yè)?jù)中國(guó)聯(lián)通財(cái)報(bào)顯示， 2016年，公司凈增4G用 戶 6040 萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)到 1.04億戶。中國(guó)電信移動(dòng)用戶數(shù)達(dá)到2.15億戶，其中4G終端用戶數(shù)達(dá)到1.22億戶。根據(jù)中國(guó)移動(dòng)2016年12月份數(shù)據(jù)，移動(dòng)用戶數(shù)總數(shù)達(dá)到8.48億戶，4G用戶總數(shù)達(dá)到5.35億戶。

與此同時(shí)，去年中國(guó)聯(lián)通的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流減去開(kāi)支后的自由現(xiàn)金流為24.83億元，由負(fù)轉(zhuǎn)正。但其資產(chǎn)負(fù)債率仍居高不下，達(dá)63%，分別是中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信的1.8倍、3.7倍。

目前，在營(yíng)收規(guī)模上，中國(guó)移動(dòng)是中國(guó)聯(lián)通的2.58倍，中國(guó)電信則是中國(guó)移動(dòng)的1.28倍。凈利潤(rùn)方面，中國(guó)移動(dòng)以及中國(guó)電信分別是中國(guó)聯(lián)通的172倍和28倍。而在4G用戶數(shù)上，中移動(dòng)、中電信、中聯(lián)通分別占整個(gè)市場(chǎng)的70.3%、16.03%以及13.66%。由此可見(jiàn)，中移動(dòng)一家獨(dú)大的地位無(wú)可撼動(dòng)。

實(shí)際上，聯(lián)通業(yè)績(jī)持續(xù)下滑和國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局進(jìn)一步失衡，使得聯(lián)通進(jìn)行混合所有制改革的必要性進(jìn)一步增加。

有分析認(rèn)為，聯(lián)通混改對(duì)央企混改的示范作用在于，中國(guó)聯(lián)通改革意愿和動(dòng)力較強(qiáng)，改革涉及資產(chǎn)規(guī)模較大，社會(huì)關(guān)注度高，開(kāi)展混改試點(diǎn)有利于引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期并產(chǎn)生積極影響。

中國(guó)聯(lián)通總經(jīng)理陸益民在今年3月份公開(kāi)表示，中國(guó)聯(lián)通希望通過(guò)混改，實(shí)現(xiàn)“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”。

混改的幾大猜想

作為我國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商之一的聯(lián)通集團(tuán)，是集固定通信、移動(dòng)通信、通信設(shè)施服務(wù)、衛(wèi)星國(guó)際專線、數(shù)據(jù)通信、網(wǎng)絡(luò)接入、電信增值、系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)于一體的大型綜合性通信公司，在2016年《財(cái)富》500強(qiáng)中排名207位。目前中國(guó)聯(lián)通A股上市公司總市值為1583.39億元。

3月31日上午，發(fā)改委黨組副書(shū)記、副主任劉鶴同志主持召開(kāi)委內(nèi)改革專題會(huì)議，會(huì)議指出，著力抓好混合所有制改革試點(diǎn)，盡快批復(fù)實(shí)施試點(diǎn)方案，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐，形成一批典型案例，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

聯(lián)通被點(diǎn)名“混改”，使其在隨后的第一個(gè)交易日4月5日，A股、H股雙雙停牌。中國(guó)聯(lián)通A股公告稱，將于5個(gè)工作日內(nèi)公告混改事項(xiàng)進(jìn)展并復(fù)牌。但4月11日，中國(guó)聯(lián)通公告稱由于混改方案仍在進(jìn)一步論證中，尚存在重大不確定性，因此發(fā)布了延期復(fù)牌公告。

截至今日，聯(lián)通A股的混改方案尚未出爐，但卻已流出多方版本。其中最吸引外界注意力的，是將被引入?yún)⑴c混改的外部大佬們，從三大互聯(lián)網(wǎng)巨頭，到中信集團(tuán)、中國(guó)廣電、甚至電信、華為等企業(yè)，都一一上了傳言的名單。

誰(shuí)來(lái)參與混改？如何混改？之所以如此牽動(dòng)外界的神經(jīng)，是因?yàn)槿刖值膶?duì)象不僅折射出聯(lián)通混改的思路，某種程度上也將決定聯(lián)通混改的效果。

時(shí)代周報(bào)記者查閱財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月底，聯(lián)通集團(tuán)持有中國(guó)聯(lián)通62.74%的股權(quán)，為第一大股東，二股東中央?yún)R金資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司則僅持股1.36%，中國(guó)證券金融股份有限公司則持股0.95%，為第三大股東。

而根據(jù)目前較為廣泛流傳的版本，股改的主體是上市公司平臺(tái)，按照公開(kāi)透明，規(guī)范有序、市場(chǎng)定價(jià)原則，將通過(guò)定向增發(fā)擴(kuò)股和轉(zhuǎn)讓舊股的方式對(duì)中國(guó)聯(lián)通股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，聯(lián)通集團(tuán)的持股比例將由62.74%減至36%，再引入信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵙ο喈?dāng)、主業(yè)關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)性強(qiáng)的國(guó)有資本，以及引入互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的若干家境內(nèi)非公企業(yè)，以及推動(dòng)員工持股。

對(duì)于時(shí)代周報(bào)記者的求證，中國(guó)聯(lián)通內(nèi)部人士表示，目前沒(méi)有過(guò)多信息可以透露，具體消息視官方公告披露為準(zhǔn)。

有業(yè)內(nèi)人士向時(shí)代周報(bào)記者表示，從混改參與方看，不排除多家民營(yíng)企業(yè)參與，也不排除其他國(guó)有成分共同參與。

梳理聯(lián)通釋放混改信號(hào)以來(lái)的官方足記，或可一探聯(lián)通混改的思路和訴求。

去年10月10日，聯(lián)通首次對(duì)于自身混改的事項(xiàng)進(jìn)行正式表態(tài)。其公告稱，聯(lián)通集團(tuán)參加了2016年9月28日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)召開(kāi)的國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)專題會(huì)，目前聯(lián)通集團(tuán)正按照會(huì)議精神和國(guó)家相關(guān)政策精神，研究和討論混合所有制改革實(shí)施方案。這意味著聯(lián)通混改正式啟幕。

緊接著的2016年11月3日，中國(guó)聯(lián)通副總經(jīng)理姜正新表示，混改將重點(diǎn)選擇與聯(lián)通業(yè)務(wù)互補(bǔ)性強(qiáng)的合作伙伴，“不是簡(jiǎn)單地引進(jìn)資本，更看重價(jià)值上、產(chǎn)業(yè)鏈上的互補(bǔ)，增強(qiáng)聯(lián)通整體競(jìng)爭(zhēng)力”。

就在這個(gè)11月，聯(lián)通先是與百度簽約戰(zhàn)略合作，涉及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、通信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)等。到了11月12日，聯(lián)通與阿里巴巴在杭州舉行戰(zhàn)略合作簽約儀式，宣布與阿里巴巴在基礎(chǔ)通信服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域展開(kāi)深入合作，中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)王曉初、總經(jīng)理陸益民，阿里巴巴集團(tuán)董事長(zhǎng)馬云、CEO張勇等高管聯(lián)袂出席。而早在2016年3月，聯(lián)通與騰訊的合作就由微信沃卡延伸至反電信欺詐、社會(huì)化營(yíng)銷、云數(shù)據(jù)計(jì)算等方面。

2016年下半年開(kāi)始，刺激聯(lián)通股價(jià)上漲的關(guān)鍵動(dòng)力是混合所有制改革的推進(jìn)，而聯(lián)通去年底也與BAT建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，聚焦于不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，與百度的合作主要是人工智能、大數(shù)據(jù)、線上線下O2O服務(wù)；與騰訊的合作主要是在反電信詐騙、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)；與阿里的合作在基礎(chǔ)通信服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

有分析人士向時(shí)代周報(bào)記者指出，BAT三家集中與中國(guó)聯(lián)通合作并非偶然，按照目前電信行業(yè)混改預(yù)期，當(dāng)前時(shí)點(diǎn)與聯(lián)通合作有望積極卡位?！皩?duì)于BAT而言是擇機(jī)合作，聯(lián)通則是引入源頭活水，發(fā)展新的契機(jī)和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/p>

去年以來(lái)，聯(lián)通高管也多次披露了聯(lián)通混改的相關(guān)消息。今年兩會(huì)上，中國(guó)聯(lián)通總經(jīng)理陸益民就對(duì)外透露了混改的進(jìn)展，“方案正在國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批之中，中國(guó)聯(lián)通希望通過(guò)混改，實(shí)現(xiàn)‘完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率’”。

3月15日，中聯(lián)通董事長(zhǎng)及首席執(zhí)行官王曉初在全年業(yè)績(jī)記者會(huì)上表示，“混改”最核心的目的是解決機(jī)制問(wèn)題，放大資產(chǎn)價(jià)值，以及選擇合作伙伴時(shí)有更好的效應(yīng)。

通信行業(yè)分析師項(xiàng)立剛指出，雖然在電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)中，聯(lián)通面臨不少困難和壓力，但它仍是一個(gè)盈利企業(yè)，也具有競(jìng)爭(zhēng)力，不過(guò)它屬于國(guó)有企業(yè)管理機(jī)制，效率不夠高，能力不夠強(qiáng)，思想不夠開(kāi)放，業(yè)務(wù)發(fā)展不夠快，資金不夠強(qiáng)，所以要進(jìn)行混改，讓民營(yíng)資本、私企進(jìn)入企業(yè)，給企業(yè)帶來(lái)變化。

至于中信集團(tuán)以及中國(guó)廣電的入局傳言，項(xiàng)立剛則向時(shí)代周報(bào)記者表示：“可能性不大，因?yàn)槁?lián)通在業(yè)務(wù)上對(duì)中信沒(méi)有正面推動(dòng)作用，而廣電在資金、規(guī)模以及整合上并不合適?！?“混改引入的機(jī)構(gòu)最有可能是民企，而且是那些兩者業(yè)務(wù)上能進(jìn)行融合、協(xié)同、互補(bǔ)的企業(yè)，不然意義不大。由于引入的資金量起碼要在幾百億的規(guī)模，綜合起來(lái)，BAT參與聯(lián)通混改的可能性較大?！?/p>

混改能改變什么

川財(cái)證券分析師王鵬指出，2017年政府工作報(bào)告明確提出“今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐”，中國(guó)聯(lián)通混改預(yù)期進(jìn)一步增強(qiáng)。從長(zhǎng)期來(lái)看，混改通過(guò)從體制機(jī)制上解決國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理行政化和外部行為非市場(chǎng)化的問(wèn)題，完善市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制，有利于中國(guó)聯(lián)通營(yíng)收增長(zhǎng)和成本下降。

項(xiàng)立剛則向時(shí)代周報(bào)記者評(píng)價(jià)道，實(shí)際上聯(lián)通混改有點(diǎn)像是“戴著鐐銬在跳舞”。因?yàn)樽鳛榇蠊蓶|的聯(lián)通集團(tuán)受國(guó)資委管理，其管理、機(jī)制、思路不可能出現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，因此引入的BAT或其他企業(yè)基本不會(huì)對(duì)聯(lián)通格局產(chǎn)生影響。

項(xiàng)立剛認(rèn)為，只要聯(lián)通集團(tuán)依舊是控股大股東，引入的資本基本上就會(huì)面臨“投錢(qián)進(jìn)來(lái)少說(shuō)話”的矛盾和困境，不可能有太大的發(fā)言權(quán)。要改變除非放棄國(guó)企思維，讓例如BAT的管理人員進(jìn)駐管理層進(jìn)行管理、監(jiān)管。但聯(lián)通的體制，決定了它不可能大規(guī)模裁員，提升效率，也不可能有跟互聯(lián)網(wǎng)公司一樣對(duì)等的薪酬和人才待遇。種種體制上面臨的問(wèn)題讓聯(lián)通改革依舊面臨困難。

“想要突破電信格局，只有兩種出路，一是掌握新技術(shù)，二是掌握用戶量?！表?xiàng)立剛說(shuō)道。

而在艾媒咨詢CEO張毅看來(lái)，民企看中的是其資質(zhì)，跟業(yè)績(jī)無(wú)關(guān)，這是一個(gè)流量入口的概念，需要龐大的用戶基數(shù)作支撐，所以聯(lián)通現(xiàn)在需要不計(jì)一切代價(jià)發(fā)展用戶、留住用戶。

遺憾的是在用戶數(shù)累計(jì)上，聯(lián)通在三大運(yùn)營(yíng)商中墊底，4G用戶僅為聯(lián)通的1/5。在4G時(shí)代，由于中國(guó)聯(lián)通發(fā)力過(guò)晚，4G網(wǎng)絡(luò)滯后，中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信都已被中國(guó)移動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后方。在迎面而來(lái)5G的布局上，聯(lián)通則必須要積極卡位。而假若BAT入股，則或?yàn)橹袊?guó)聯(lián)通帶來(lái)資金以增加基礎(chǔ)建設(shè)的投入。

中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)王曉初表示，聯(lián)通不能再犯4G時(shí)的策略錯(cuò)誤，不能過(guò)遲建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，已在資金上做好了5G的投資準(zhǔn)備。

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