深化整頓黃金市場(chǎng) 人民銀行擬發(fā)布黃金資管辦法

黃金市場(chǎng)迎來(lái)深化監(jiān)管的細(xì)則。6月26日，中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司向上海黃金交易所各黃金市場(chǎng)參與主體印發(fā)了兩份征求意見稿，分別是《關(guān)于黃金資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》和《黃金積存業(yè)務(wù)暫行管理辦法（征求意見稿）》。征求意見稿提出，黃金資產(chǎn)管理產(chǎn)品僅限金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立，是金融機(jī)構(gòu)的表外業(yè)務(wù)；黃金積存業(yè)務(wù)僅限銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)開辦。

“黃金業(yè)務(wù)"資管新規(guī)"的推出，是遵循此前發(fā)布的"資管新規(guī)"和"互聯(lián)網(wǎng)資管新規(guī)"的文件精神，在黃金細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏的監(jiān)管制度補(bǔ)丁，是更細(xì)化的規(guī)范。”蘇寧金融研究院互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心主任薛洪言對(duì)記者表示，“其中強(qiáng)調(diào)的基本要點(diǎn)也是非持牌機(jī)構(gòu)不能發(fā)行相關(guān)資管產(chǎn)品，只有取得監(jiān)管部門許可資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)才能進(jìn)行代銷。”

所謂黃金資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，是指銀行、信托、證券、基金、期貨、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)投資公司等金融機(jī)構(gòu)接受投資者委托，將受托的投資者財(cái)產(chǎn)投資于實(shí)物黃金或黃金產(chǎn)品的金融服務(wù)。

黃金積存，是指金融機(jī)構(gòu)按照和客戶的約定，為客戶開立黃金賬戶，記錄客戶在一定時(shí)期內(nèi)存入一定重量黃金的負(fù)債類業(yè)務(wù)。

對(duì)于這兩類業(yè)務(wù)，征求意見稿的監(jiān)管思路一脈相承。根據(jù)規(guī)定，黃金資產(chǎn)管理產(chǎn)品僅限金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立，是金融機(jī)構(gòu)的表外業(yè)務(wù)。黃金積存業(yè)務(wù)則僅限銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)開辦。

在委托其他金融機(jī)構(gòu)或經(jīng)金融監(jiān)督管理部門許可的互聯(lián)網(wǎng)等機(jī)構(gòu)代理銷售黃金資產(chǎn)管理產(chǎn)品時(shí)，要符合金融監(jiān)管部門的管理規(guī)定。同時(shí)，代理銷售機(jī)構(gòu)不得提供黃金賬戶、清算、結(jié)算、交割等服務(wù)。

針對(duì)代理銷售黃金積存產(chǎn)品的金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)，也要求不得提供黃金賬戶、清算、結(jié)算、交割等服務(wù)，不得將代理的產(chǎn)品轉(zhuǎn)給其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行二級(jí)或多級(jí)代理。

“這對(duì)市場(chǎng)上各平臺(tái)和機(jī)構(gòu)的影響是兩極分化的。比如，很多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是利用基金銷售牌照來(lái)代銷基金公司發(fā)行的黃金ETF產(chǎn)品，這類平臺(tái)屬于合規(guī)代銷的，仍能正常運(yùn)營(yíng)。另外一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)行了結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品，這屬于不具備發(fā)行資格的平臺(tái)違規(guī)操作，可能還涉及提供黃金交易賬戶，這類平臺(tái)運(yùn)營(yíng)會(huì)受到本質(zhì)性的影響。”薛洪言表示。

一套全面覆蓋黃金市場(chǎng)的監(jiān)管體系正在建立起來(lái)。早在5月9日，人民銀行金融市場(chǎng)司就已發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)黃金業(yè)務(wù)暫行管理辦法（征求意見稿）》。該辦法明確要求，在互聯(lián)網(wǎng)黃金業(yè)務(wù)中，由金融機(jī)構(gòu)提供黃金賬戶服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的黃金賬戶服務(wù)。（記者金嘉捷）

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