人民銀行正式發(fā)布《金融分布式賬本技術(shù)安全規(guī)范》

新華財(cái)經(jīng)北京2月24日電(韓婕)中國(guó)人民銀行日前已正式發(fā)布《金融分布式賬本技術(shù)安全規(guī)范》(JR/T 0184—2020)金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了金融分布式賬本技術(shù)的安全體系，包括基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件、密碼算法、節(jié)點(diǎn)通信、賬本數(shù)據(jù)、共識(shí)協(xié)議、智能合約、身份管理、隱私保護(hù)、監(jiān)管支撐、運(yùn)維要求和治理機(jī)制等方面。

標(biāo)準(zhǔn)適用于在金融領(lǐng)域從事分布式賬本系統(tǒng)建設(shè)或服務(wù)運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)。本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口管理，由中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所提出并負(fù)責(zé)起草，中國(guó)人民銀行科技司、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行等單位共同參與起草。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過廣泛征求意見和論證，并通過了全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審查。

為進(jìn)一步引導(dǎo)區(qū)塊鏈?zhǔn)袌?chǎng)健康有序發(fā)展，中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所區(qū)塊鏈課題組于近日在《中國(guó)金融》發(fā)表題為“區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展與管理”的文章。文章指出，2019年下半年的一段時(shí)期，不少上市公司為了蹭熱點(diǎn)，紛紛透露“上鏈”的動(dòng)作或意圖，區(qū)塊鏈概念股一時(shí)炙手可熱，甚至出現(xiàn)超百只個(gè)股輪番漲停的狂熱行情；隨著市場(chǎng)趨于冷靜、理性，這些股票又大幅回落，紛紛跌停，許多盲目追漲的股民被高位套牢。與此同時(shí)，代幣融資(ICO)之風(fēng)重起，部分機(jī)構(gòu)在募集資金之后攜款跑路，投資者損失慘重。

文章特別提示，加密資產(chǎn)帶來的資產(chǎn)泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)?；趨^(qū)塊鏈的加密資產(chǎn)無法保證其錨定資產(chǎn)的穩(wěn)定性，甚至缺少真實(shí)資產(chǎn)背書，以投機(jī)交易為主，部分莊家、投機(jī)者通過對(duì)敲等手段大肆操縱加密資產(chǎn)的價(jià)格，導(dǎo)致市場(chǎng)劇烈波動(dòng)并形成資產(chǎn)泡沫。截至2019年9月底，包括比特幣在內(nèi)的加密資產(chǎn)種類達(dá)到2417種，總市值突破2192億美元。同時(shí)，部分暗網(wǎng)交易網(wǎng)站通過加密資產(chǎn)進(jìn)行洗錢、賄賂、偷稅漏稅、恐怖主義融資等違法犯罪，潛藏風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。

文章同時(shí)指出，區(qū)塊鏈的難篡改特性對(duì)輿情管控形成重大考驗(yàn)。區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化地將信息存儲(chǔ)在多方服務(wù)器上，其“難以篡改”的技術(shù)特性將導(dǎo)致信息永續(xù)留存鏈上，與個(gè)人信息保護(hù)中的“刪除權(quán)”“更正權(quán)”存在沖突，甚至?xí)龅接泻π畔⑸湘湹膯栴}。

而央行于近日發(fā)布的《金融分布式賬本技術(shù)安全規(guī)范》(JR/T 0184—2020)金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了金融分布式賬本技術(shù)的安全體系，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)塊鏈?zhǔn)袌?chǎng)監(jiān)管體系，引導(dǎo)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展給出了指導(dǎo)性建議。中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所區(qū)塊鏈課題組發(fā)表的題為“區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展與管理”的文章也就引導(dǎo)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展提出相關(guān)建議：

一是要去偽存真，“幣”和“鏈”不能混為一談。雖然區(qū)塊鏈發(fā)端于比特幣，但區(qū)塊鏈并不等同于比特幣。區(qū)塊鏈?zhǔn)敲艽a學(xué)、對(duì)等網(wǎng)絡(luò)、共識(shí)機(jī)制等多種傳統(tǒng)技術(shù)的集成創(chuàng)新，要客觀理性對(duì)待。為堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，要對(duì)打著區(qū)塊鏈幌子進(jìn)行非法集資、詐騙等違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)，加快市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰和激濁揚(yáng)清。

二是要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)，不能為了區(qū)塊鏈而搞形象工程。對(duì)任何先進(jìn)技術(shù)的作用，要相信但不迷信。正確認(rèn)識(shí)區(qū)塊鏈技術(shù)的適用場(chǎng)景，不是所有的項(xiàng)目都需要區(qū)塊鏈，也不是所有的數(shù)據(jù)都需要上鏈?，F(xiàn)階段，區(qū)塊鏈技術(shù)仍不成熟，面臨性能、安全、標(biāo)準(zhǔn)、合規(guī)等多方面挑戰(zhàn)，各方應(yīng)冷靜思考、潛心探索，切實(shí)利用區(qū)塊鏈化解行業(yè)痛點(diǎn)，深度服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

三是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)識(shí)到區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性特征。目前，區(qū)塊鏈能否做到鏈上鏈下賬實(shí)相符、安全合規(guī)是行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。參與各方應(yīng)綜合考慮市場(chǎng)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)管控、法律合規(guī)等多個(gè)維度的要求，實(shí)現(xiàn)鏈上鏈下聯(lián)動(dòng)、技術(shù)業(yè)務(wù)結(jié)合、創(chuàng)新與管理并重，以充分發(fā)揮“區(qū)塊鏈+”的數(shù)字賦能潛力。

四是要標(biāo)準(zhǔn)先行，引導(dǎo)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。充分借鑒互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免“先污染后治理”，特別是要關(guān)注外部性風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)金融安全產(chǎn)生的影響。制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，可提升我國(guó)在金融區(qū)塊鏈領(lǐng)域的國(guó)際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，有利于厘清區(qū)塊鏈的“是與非”和“真?zhèn)螒?yīng)用”，有利于維護(hù)市場(chǎng)秩序和金融穩(wěn)定，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

編輯：張無

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