保監(jiān)會：堅決控制無序擴張激進投資 不容許保險被金融大鱷借道藏身

文丨中國證券報·中證網(wǎng)

2月23日訊，保監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人22日在國新辦舉行的加強保險市場監(jiān)管、服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)布會上表示，今年，保監(jiān)會將繼續(xù)深化市場體系、條款費率、資金運用等重點領(lǐng)域市場化改革，重點圍繞公司治理、保險產(chǎn)品和資金運用三個關(guān)鍵領(lǐng)域，下決心處置潛在風(fēng)險點。

絕不能把保險辦成富豪俱樂部

保監(jiān)會主席項俊波在發(fā)布會上表示，今年，保監(jiān)會將繼續(xù)深化市場體系、條款費率、資金運用等重點領(lǐng)域市場化改革，對激進發(fā)展、盲目擴張以及挑戰(zhàn)監(jiān)管底線的極個別公司保持高壓態(tài)勢，堅決控制其無序擴張、激進投資，消除風(fēng)險隱患。同時，將把防控風(fēng)險放到更加重要的位置。重點圍繞公司治理、保險產(chǎn)品和資金運用三個關(guān)鍵領(lǐng)域，下決心處置潛在風(fēng)險點。對個別渾水摸魚、火中取栗且不收斂、不收手的機構(gòu)，依法依規(guī)采取頂格處罰，堅決采取停止新業(yè)務(wù)、處罰高管人員直至吊銷牌照等監(jiān)管措施，絕不能把保險辦成富豪俱樂部，更不容許保險被金融大鱷所借道和藏身。

在談及防控金融風(fēng)險時，項俊波表示，當(dāng)前保險行業(yè)的風(fēng)險主要體現(xiàn)在四個方面：一是傳統(tǒng)的風(fēng)險，行業(yè)風(fēng)險總體上可控，但是包括利差損、非正常退保和滿期給付、流動性等在內(nèi)的行業(yè)傳統(tǒng)風(fēng)險的因素也不容忽視。二是激進經(jīng)營的風(fēng)險，總體來看，極少數(shù)公司的風(fēng)險隱患得到了有效防控。三是宏觀環(huán)境的影響，2016年宏觀經(jīng)濟下行資本市場波動，造成了企財險、貨運險等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)下滑，也加劇了行業(yè)的信用風(fēng)險和市場風(fēng)險。2016年保險資金運用的平均收益率是5.66%，比2015年下降了1.9個百分點。四是隨著全球化、信息化和金融業(yè)綜合經(jīng)營發(fā)展，保險公司與銀行、證券、基金等領(lǐng)域的交叉性有所增多，一些互聯(lián)網(wǎng)理財和B2B平臺利用保險問題征信，跨市場、跨區(qū)域、跨行業(yè)傳遞風(fēng)險開始顯現(xiàn)。

項俊波表示，下一步將從四個方面防控風(fēng)險。一是增強防控風(fēng)險的責(zé)任感和使命感，堅持“保險業(yè)姓保”、“保監(jiān)會姓監(jiān)”，將防控風(fēng)險作為監(jiān)管部門主要職責(zé)。二是完善防控風(fēng)險的體制機制，進一步完善保險業(yè)風(fēng)險監(jiān)管的整體框架，切實增強風(fēng)險防范的系統(tǒng)性和有效性。三是強化保險公司防范風(fēng)險的主體責(zé)任，全面落實好防范風(fēng)險的責(zé)任和問責(zé)制度，增強風(fēng)險防范的敏銳性和前瞻性。四是嚴肅查處違法違規(guī)行為，不斷加大對各種違法違規(guī)行為的打擊力度。

保險投資是輔助衍生功能

保監(jiān)會副主席陳文輝表示，保險資金運用市場化改革穩(wěn)步推進，保監(jiān)會在推進改革的過程中，特別注重要求市場主體遵循保險資金運用的基本原則。保險保障是保險業(yè)的一個根本功能，保險投資是輔助、衍生的功能，是為了更好地服務(wù)保險保障的功能。一段時間以來，一些保險公司把保險投資當(dāng)作主要的工作來抓，而把利潤主要押寶押在保險投資上，這是不對的。

陳文輝表示，保監(jiān)會高度關(guān)注保險公司的舉牌行為，采取了一系列強化監(jiān)管和防范風(fēng)險的措施。保險資金要為保險主業(yè)服務(wù)、為被保險人服務(wù)，而不能為業(yè)外一致行動人服務(wù)。

針對近期有媒體報道央行正在牽頭制定一份關(guān)于金融機構(gòu)的資管業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見，其中可能涉及進一步明確投資范圍或約束杠桿率之類的內(nèi)容一事，陳文輝表示，事實上，由央行牽頭，“一行三會”一直在緊鑼密鼓地從事資管業(yè)務(wù)整體監(jiān)管框架的統(tǒng)一設(shè)計。因為整個資管業(yè)務(wù)總的來說有著共同規(guī)律，所以這種統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則非常必要。

陳文輝認為，目前保險海外投資還處于初始階段。截至2016年12月末，保險業(yè)在境外投資余額是492.1億美元，占保險業(yè)上季度末總資產(chǎn)的2.33%，距離15%的監(jiān)管比例有比較大的空間。下一步，保監(jiān)會將采取積極而審慎的態(tài)度，鼓勵保險做全球資產(chǎn)配置，并加強對海外投資業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度。

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