保監(jiān)會：堅(jiān)決控制無序擴(kuò)張激進(jìn)投資 不容許保險(xiǎn)被金融大鱷借道藏身

文丨中國證券報(bào)·中證網(wǎng)

2月23日訊，保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人22日在國新辦舉行的加強(qiáng)保險(xiǎn)市場監(jiān)管、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)布會上表示，今年，保監(jiān)會將繼續(xù)深化市場體系、條款費(fèi)率、資金運(yùn)用等重點(diǎn)領(lǐng)域市場化改革，重點(diǎn)圍繞公司治理、保險(xiǎn)產(chǎn)品和資金運(yùn)用三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，下決心處置潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

絕不能把保險(xiǎn)辦成富豪俱樂部

保監(jiān)會主席項(xiàng)俊波在發(fā)布會上表示，今年，保監(jiān)會將繼續(xù)深化市場體系、條款費(fèi)率、資金運(yùn)用等重點(diǎn)領(lǐng)域市場化改革，對激進(jìn)發(fā)展、盲目擴(kuò)張以及挑戰(zhàn)監(jiān)管底線的極個(gè)別公司保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決控制其無序擴(kuò)張、激進(jìn)投資，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，將把防控風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置。重點(diǎn)圍繞公司治理、保險(xiǎn)產(chǎn)品和資金運(yùn)用三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，下決心處置潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對個(gè)別渾水摸魚、火中取栗且不收斂、不收手的機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)采取頂格處罰，堅(jiān)決采取停止新業(yè)務(wù)、處罰高管人員直至吊銷牌照等監(jiān)管措施，絕不能把保險(xiǎn)辦成富豪俱樂部，更不容許保險(xiǎn)被金融大鱷所借道和藏身。

在談及防控金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，項(xiàng)俊波表示，當(dāng)前保險(xiǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體上可控，但是包括利差損、非正常退保和滿期給付、流動性等在內(nèi)的行業(yè)傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的因素也不容忽視。二是激進(jìn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，總體來看，極少數(shù)公司的風(fēng)險(xiǎn)隱患得到了有效防控。三是宏觀環(huán)境的影響，2016年宏觀經(jīng)濟(jì)下行資本市場波動，造成了企財(cái)險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)下滑，也加劇了行業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。2016年保險(xiǎn)資金運(yùn)用的平均收益率是5.66%，比2015年下降了1.9個(gè)百分點(diǎn)。四是隨著全球化、信息化和金融業(yè)綜合經(jīng)營發(fā)展，保險(xiǎn)公司與銀行、證券、基金等領(lǐng)域的交叉性有所增多，一些互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)和B2B平臺利用保險(xiǎn)問題征信，跨市場、跨區(qū)域、跨行業(yè)傳遞風(fēng)險(xiǎn)開始顯現(xiàn)。

項(xiàng)俊波表示，下一步將從四個(gè)方面防控風(fēng)險(xiǎn)。一是增強(qiáng)防控風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持“保險(xiǎn)業(yè)姓保”、“保監(jiān)會姓監(jiān)”，將防控風(fēng)險(xiǎn)作為監(jiān)管部門主要職責(zé)。二是完善防控風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，進(jìn)一步完善保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的整體框架，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的系統(tǒng)性和有效性。三是強(qiáng)化保險(xiǎn)公司防范風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，全面落實(shí)好防范風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任和問責(zé)制度，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的敏銳性和前瞻性。四是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，不斷加大對各種違法違規(guī)行為的打擊力度。

保險(xiǎn)投資是輔助衍生功能

保監(jiān)會副主席陳文輝表示，保險(xiǎn)資金運(yùn)用市場化改革穩(wěn)步推進(jìn)，保監(jiān)會在推進(jìn)改革的過程中，特別注重要求市場主體遵循保險(xiǎn)資金運(yùn)用的基本原則。保險(xiǎn)保障是保險(xiǎn)業(yè)的一個(gè)根本功能，保險(xiǎn)投資是輔助、衍生的功能，是為了更好地服務(wù)保險(xiǎn)保障的功能。一段時(shí)間以來，一些保險(xiǎn)公司把保險(xiǎn)投資當(dāng)作主要的工作來抓，而把利潤主要押寶押在保險(xiǎn)投資上，這是不對的。

陳文輝表示，保監(jiān)會高度關(guān)注保險(xiǎn)公司的舉牌行為，采取了一系列強(qiáng)化監(jiān)管和防范風(fēng)險(xiǎn)的措施。保險(xiǎn)資金要為保險(xiǎn)主業(yè)服務(wù)、為被保險(xiǎn)人服務(wù)，而不能為業(yè)外一致行動人服務(wù)。

針對近期有媒體報(bào)道央行正在牽頭制定一份關(guān)于金融機(jī)構(gòu)的資管業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見，其中可能涉及進(jìn)一步明確投資范圍或約束杠桿率之類的內(nèi)容一事，陳文輝表示，事實(shí)上，由央行牽頭，“一行三會”一直在緊鑼密鼓地從事資管業(yè)務(wù)整體監(jiān)管框架的統(tǒng)一設(shè)計(jì)。因?yàn)檎麄€(gè)資管業(yè)務(wù)總的來說有著共同規(guī)律，所以這種統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則非常必要。

陳文輝認(rèn)為，目前保險(xiǎn)海外投資還處于初始階段。截至2016年12月末，保險(xiǎn)業(yè)在境外投資余額是492.1億美元，占保險(xiǎn)業(yè)上季度末總資產(chǎn)的2.33%，距離15%的監(jiān)管比例有比較大的空間。下一步，保監(jiān)會將采取積極而審慎的態(tài)度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)做全球資產(chǎn)配置，并加強(qiáng)對海外投資業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度。

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