我國多式聯(lián)運(yùn)物流的發(fā)展因素變化都有哪些？

原標(biāo)題：我國多式聯(lián)運(yùn)物流的發(fā)展因素變化都有哪些？

我國過去多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展落后，目前制約因素都在發(fā)生積極變化，我國的多式聯(lián)運(yùn)比例以及多式聯(lián)運(yùn)中鐵路參與度都遠(yuǎn)低于美國，過去的發(fā)展相對落后，不過目前制約我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的因素都在發(fā)生積極變化，東部產(chǎn)業(yè)往中西部轉(zhuǎn)移有望推動長距離運(yùn)輸需求、鐵路開始推進(jìn)改同時富余產(chǎn)能釋放、政策大力推動多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，這些都與美國多式聯(lián)運(yùn)開始騰飛時的情境如出一轍。

我國多式聯(lián)運(yùn)正處在快速發(fā)展期

過去我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展相對落后，尤其鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的比例明顯低于美國：

2017年我國多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量占社會貨運(yùn)量29%，美國為10%左右；我國海鐵聯(lián)運(yùn)比例為2.5%左右，而美國為40%。

2017年4月，交通運(yùn)輸部、發(fā)改委、鐵路總公司印發(fā)《”十三五“鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》，提到了目前我國鐵路集裝箱運(yùn)量僅占鐵路貨運(yùn)量的5.4%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家鐵路300-40%水平。

在2017年1月份《交通運(yùn)輸部等十八個部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知中》提到，

“當(dāng)前，我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平仍然較低，協(xié)同銜接不順楊、市場環(huán)境不完善、法規(guī)標(biāo)唯不適應(yīng)、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用漫后等問題較為突出?！?

參照美國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的關(guān)鍵因素，我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展相對落后主要有以下原因：

需求制約：我國是東部一面靠海，東部沿海城市憑借地理優(yōu)勢，發(fā)展明顯好于中部和西部，這就導(dǎo)致過去生產(chǎn)消費(fèi)、進(jìn)口出口主要集中在東部，集裝箱貨物的中短途運(yùn)輸需求比較多，東西向長距離運(yùn)輸需求相對較少，而鐵路多式聯(lián)運(yùn)在長距離運(yùn)輸時才有明顯優(yōu)勢。

制度制約：2009年交通運(yùn)輸部設(shè)立前，鐵路、公路、港口、民航等各自為政，很少考慮彼此銜接的問題，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、不統(tǒng)一，各自的信息系統(tǒng)也不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時互通共享。多式聯(lián)運(yùn)核心的鐵路部門比較封閉，市場化程度不高。

運(yùn)能制約：過去我國鐵路資源整體緊張，優(yōu)先要保障客運(yùn)以及大宗品（尤其是中國最重要的能源品煤炭）的運(yùn)輸；鐵路貨運(yùn)主要采取直達(dá)的形式，標(biāo)準(zhǔn)化的班列還比較少；

鐵路聯(lián)運(yùn)的場地保障比較差，集裝箱中心站少，大多數(shù)鐵路貨運(yùn)站不具備聯(lián)運(yùn)的條件，美國鐵路集裝箱運(yùn)輸大量使用雙層箱車輛，有資料表明，雙層箱列車的運(yùn)營成本節(jié)省25-40%，運(yùn)能擴(kuò)大近30%，大幅促進(jìn)了美國鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展；目前我國還在探索鐵路雙層箱運(yùn)輸中。

目前制約多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的因素都正在發(fā)生積極變化

近年來隨著東部人工土地成本上升，環(huán)保壓力加大，加上政策對中西部發(fā)展的支持、東部一些產(chǎn)業(yè)正在往中西部轉(zhuǎn)移，預(yù)計(jì)未來這一趨勢將持續(xù)，有望推動長距離運(yùn)輸需求增長。

鐵路開始推進(jìn)改革，同時富余產(chǎn)能釋放

2013年3月，中國鐵路完成政企分開，撤銷鐵道部，中國鐵路總公司成立，鐵路開始推進(jìn)市場化改革。未來鐵路的市場化改革有望持續(xù)推進(jìn)，這將持續(xù)釋放紅利.鐵路貨運(yùn)方面的改革如下：

2013年6月，鐵總宣布將實(shí)施鐵路貸運(yùn)組織改革方案：

1）改革貨運(yùn)受理方式，簡化受理手續(xù)，拓寬受理渠道。

2)改革運(yùn)輸組織方式，除了國家規(guī)定的有特殊運(yùn)輸限制的貨物之外鐵路對各類貨物敞開受理，隨到隨辦。

3）清理規(guī)范貨運(yùn)收費(fèi)，明確貨運(yùn)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和條件，建立“一口價”枚費(fèi)機(jī)制。

4)開展“門到門”全程物流服務(wù)。

2015年2月，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整鐵路貨運(yùn)價格進(jìn)一步完善價格形成機(jī)制的通知》，將國家鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價率提高到15.51分/電公里，并作為基準(zhǔn)價，允許上浮不超過10%，下浮仍不限。

在上述浮動范圍內(nèi)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以根據(jù)市場供求狀況自主確定具體運(yùn)價水平。鐵路貨運(yùn)從政府定價改為政府指導(dǎo)價。

2017年12月14日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于深化鐵路貨運(yùn)價格市場化改革等有關(guān)問題的通知》表示，

為深化鐵路貨運(yùn)價格市場化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，決定擴(kuò)大鐵路貨運(yùn)價格市場調(diào)節(jié)范圍，簡化運(yùn)價結(jié)構(gòu)、完善運(yùn)價體系。

物流資本論（公號ID：wuliuzibenlun）分析師根據(jù)通知，自2018年1月1日起，鐵路集裝箱，零擔(dān)各類貨物運(yùn)精價格，以及整車運(yùn)輸?shù)牡V物性建筑材料、金屬制品，工業(yè)機(jī)械等12個貨物品類運(yùn)輸價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法自主制定。

2018年1月1日起，鐵路貨物運(yùn)輸清算方式改為“承運(yùn)清算”，發(fā)貨局擁有對運(yùn)費(fèi)的全程分配權(quán)，改革后攬貨積極性將得到提升。

同時隨著高候的種續(xù)發(fā)辰，目前高伏現(xiàn)在已經(jīng)能夠滿足大杯分客運(yùn)需求，有效幕放了普鐵的適輸能力。

我國也正在推進(jìn)鐵略雙展集載箱研發(fā)應(yīng)用；鐵略集載箱多式聯(lián)適相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

政策大力推動多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

我國物流成本居高不下，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)是降低物流成本的有效方式之一，同時也能有效降低環(huán)保壓力，2017年以來，推動多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重確政策持續(xù)出臺。

這些政策針對多式聯(lián)運(yùn)各方面痛點(diǎn)問題，都提出了改善的措施，比如

“提升鐵路運(yùn)能、加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動貨車標(biāo)準(zhǔn)化、培育多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)、研究推進(jìn)雙層集裝箱運(yùn)輸?shù)取薄?

2017年1月，交通運(yùn)輸部等18部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》，明確了5個方面18條舉措，提出了我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的目標(biāo)，指明多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的行動路線，是我國第一個多式聯(lián)運(yùn)綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，2017年4月，交通運(yùn)輸部、《發(fā)改委、鐵路總公司印發(fā)《“十三五”鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》。

2018年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃（2018-2020），其中提到工作目標(biāo)，

“到2020年，全國貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路，水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高，港口鐵路集蔬運(yùn)量和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量大幅增長，重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展，將京津算及周邊地區(qū)打造成為全國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)。2020年全國多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長20%，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上?！?

在長距離運(yùn)輸需求增長、鐵路改革推進(jìn)、政策大力推勸的背景下，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展成果顯著。

2017年鐵路集裝箱運(yùn)量1000萬TEU，連續(xù)四年增速超過30%，顯示出我國多式聯(lián)運(yùn)行業(yè)正在快速發(fā)展。

物流資本論（公號ID：wuliuzibenlun）分析師根據(jù)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃（2018-2020)》提到的目標(biāo)，2020年全國多式聯(lián)運(yùn)貸運(yùn)量年均增長20%，預(yù)計(jì)未來幾年多式聯(lián)運(yùn)行業(yè)將保持較快增長。

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